2017年11月20日至12月4日，省委、省政府第一環(huán)境保護督察組對玉溪市開展了環(huán)境保護督察。2018年6月1日，督察組向玉溪市反饋了督察意見。玉溪市委、市政府高度重視，堅持問題導(dǎo)向，迅速研究制定了《玉溪市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見問題整改方案》（以下簡稱《方案》），明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要措施和實施保障。目前，《方案》全文已在玉溪市人民政府門戶網(wǎng)站公布。

《方案》著眼“舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板、完善長效機制”，體現(xiàn)以下五個特點：一是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府環(huán)境保護重大決策部署；二是全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；三是積極回應(yīng)省委省政府環(huán)境保護督察組反饋的意見和指出的問題；四是壓實整改落實工作的責(zé)任；五是建立整改落實工作長效機制。

《方案》指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”， 堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“三湖”保護和治理為重點，切實增強抓好環(huán)保督察整改是重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題、重大民生工程的思想和行動自覺，切實抓好省委、省政府環(huán)境保護督察組反饋意見整改，著力改善全市環(huán)境質(zhì)量，全面推動綠色發(fā)展，加快全市生態(tài)文明建設(shè)步伐，把玉溪建設(shè)成為生態(tài)文明的標(biāo)兵。

《方案》工作目標(biāo)：一是全面完成督察組反饋意見整改。按照督察組反饋的意見，切實加大整改力度，不留任何死角和盲區(qū)，不折不扣落實責(zé)任，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在總體保持優(yōu)良的基礎(chǔ)上進一步提升，重點流域和重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，主要污染物排放總量進一步削減，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，“三湖”流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險防范體系和多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，為全面建成小康社會和成為全省、全國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。三是建立健全長效治理機制。全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以落實整改為契機，舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板、完善長效機制。

《方案》主要措施有：一是切實把環(huán)境保護擺在更加突出的位置。充分認識玉溪市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要意義，樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，將綠色發(fā)展理念貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作之中。二是切實把中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，突出重點，強化措施，確保天天有推進、月月有成效，全面完成各項整改任務(wù)。三是切實加強撫仙湖環(huán)境保護專項排查問題整改。以高度的政治責(zé)任感，加強撫仙湖保護治理，把握規(guī)律，統(tǒng)一思想，形成合力，既要應(yīng)急防控治標(biāo)，又要系統(tǒng)治理治本，加強科學(xué)決策，實施“山水林田湖草”流域綜合治理。改革完善撫仙湖保護治理機制。嚴管水域沿線生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活行為，嚴控沿湖片區(qū)開發(fā)規(guī)模。以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為首要任務(wù)，有效改善撫仙湖入湖河流水質(zhì)，遏制撫仙湖湖體水質(zhì)下降趨勢，確保撫仙湖I類水質(zhì)。扎實開展撫仙湖綜合保護治理工作三年（2018—2020年）行動計劃，持續(xù)開展雷霆行動，加快實施生態(tài)修復(fù)，著力構(gòu)建撫仙湖流域健康生態(tài)屏障。四是切實加強污染綜合防治。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度，統(tǒng)籌抓好水、大氣、土壤、重金屬污染防治工作，持續(xù)改善“三湖”水質(zhì)，加大飲用水源地、重要生態(tài)功能區(qū)等敏感區(qū)域的污染防治工作，切實提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量。五是切實加強自然生態(tài)保護。全面落實《云南省生態(tài)保護紅線劃定方案》，嚴格生態(tài)紅線管控。加強生物多樣性保護，多渠道爭取資金實施生物多樣性保護重大工程，實施生態(tài)修復(fù)工程，全市生態(tài)功能區(qū)保護得到加強。完善自然保護區(qū)管理機制，加強自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，維護生態(tài)環(huán)境安全。六是切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開展全民綠化、全面綠化，持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，深入推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入開展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，讓人民群眾在良好的生態(tài)和宜居的環(huán)境中不斷增加獲得感和幸福感。七是切實實行最嚴格的環(huán)境保護制度。切實強化環(huán)保隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，深化環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法工作機制，細化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，提升綜合執(zhí)法水平。實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程監(jiān)管，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，努力為生態(tài)環(huán)境保護提供完善的制度和機制保障。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了五方面實施保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，分管副市長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作。建立整改落實工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件查辦和責(zé)任追究、宣傳報道和信息公開、整改督導(dǎo)4個工作組。全面推進省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。二是強化責(zé)任分工。整改問題中涉及的牽頭單位和責(zé)任單位要明確各自職責(zé)，通力合作，切實提高工作效率，共同按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。三是嚴格督導(dǎo)檢查。由市委督查室、市政府督查室牽頭組織，采取專項督查、明察暗訪等方式，實行掛賬督辦、專案盯辦，加強整改督促檢查，及時跟蹤問效，確保整改工作全面、有序、按時推進。四是嚴肅責(zé)任追究。針對省督察組向我市移交的環(huán)境保護督察責(zé)任追究案卷清單及具體案卷，由市紀委監(jiān)委、市委組織部分別依據(jù)職責(zé)牽頭辦理。同時，強化整改方案責(zé)任落實，對整改不及時不到位，問題仍然突出的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。五是做好信息公開。進一步健全環(huán)境信息公開機制，拓寬信息公開渠道，充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，做好督察整改工作的信息公開和宣傳報道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

對省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的54個問題和撫仙湖環(huán)境保護專項排查28個反饋意見問題，實施清單制，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施。全面壓實責(zé)任，做到“一個問題、一套措施、一個責(zé)任人、一抓到底”，確保按要求整改落實到位。

下一步，玉溪市將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話精神和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅決在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最嚴格的標(biāo)準、最有力的措施，全力以赴、不折不扣地抓好整改落實。充分利用省級環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照省委、省政府環(huán)境保護督察組的要求，著眼長效、健全機制，補齊玉溪生態(tài)建設(shè)短板，持續(xù)改進和提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓玉溪的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。