自然人大廳“開張”當日，前來辦理業(yè)務的群眾突破6000人次。

2018年，玉溪提出深化“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境“123456”改革目標，并出臺了一系列改革措施。經(jīng)過近一年的組織實施，如今按照“1”即打造以政務服務中心為平臺的市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務“一張網(wǎng)”，實行“一門一窗一網(wǎng)、集成服務、馬上就辦”，實現(xiàn)“只進一扇門”“只到一個窗”“辦理所有事”“最多跑一次”的改革目標成效漸顯。

玉溪市級自然人政務服務大廳（以下簡稱“自然人大廳”），歷時10個月打造，于6月10日正式“開張”，開啟便民服務新時代。據(jù)市政務服務管理局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自然人大廳“開張”當日，前來辦理業(yè)務的群眾突破6000人次，導服臺取號共2073人次，總受理量1933件，業(yè)務辦件較多的窗口分別是交警、公積金、不動產(chǎn)登記。

576項涉民政務服務事項入駐自然人大廳

6月10日10時，玉溪市公安局出入境管理支隊在自然人大廳內(nèi)舉行入警宣誓，這標志著玉溪市公安局出入境管理支隊全業(yè)務、全建制入駐自然人大廳。據(jù)市政務服務管理局介紹，在我省范圍內(nèi)，出入境全業(yè)務、全建制入駐自然人大廳的，玉溪尚屬首家。

除此之外，市人力資源社會保障局、市住房公積金中心、紅塔區(qū)不動產(chǎn)登記中心等單位均實現(xiàn)全業(yè)務、全建制入駐。以市人力資源社會保障局為例，原二級局市社會保障局、市勞動就業(yè)服務局、市人才服務中心等自設(shè)窗口全部關(guān)閉，其便民服務事項18項和相關(guān)承辦人員56名，全部入駐自然人大廳。

這個細微的改變是打通“放管服”改革“最后一公里”的重要一環(huán)，也是進駐大廳事項實現(xiàn)“一窗”受理的基礎(chǔ)。

“從前或因授權(quán)不到位、或因窗口人員業(yè)務不熟，導致很多進駐大廳事項不能‘立等可取’。”副市長解仕清6月6日在自然人大廳啟動運行動員部署會上說，“如今，我們打破了桎梏，嚴格落實授權(quán)到位、機構(gòu)到位、人員到位、職能到位、培訓到位、監(jiān)督到位和進大廳到位‘七到位’，就是一定要讓老百姓進門能辦事、辦成事。”

目前，按照應進盡進的原則，已有市公安局、市人力資源社會保障局、市住房公積金中心等18個部門和單位的276名工作人員進駐大廳，辦理各類政務服務事項達576項。這些服務事項涵蓋了一個公民生、老、病、死、吃、住、行等方方面面，貫穿一個公民一生。如：生育待遇支付，養(yǎng)老待遇發(fā)放，工傷待遇支付，社會保障卡注銷，高校畢業(yè)生畢業(yè)報到登記，就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，普通護照，港澳通行證，機動車登記，辦理稅款、社保費和非稅收入申報繳納，公積金歸集、支取、貸款，不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移、繼承、捐贈，以及用水、用電、用氣戶報裝、報修、銷戶、過戶、咨詢等業(yè)務。

創(chuàng)新模式提高審批辦事效率

6月10日早上，市民楊劍波到自然人大廳辦理不動產(chǎn)登記。她告訴記者：“現(xiàn)在真的太方便了，以前要跑七八個窗口，人又多，到哪都排隊，現(xiàn)在只需到一個窗口，把材料報完就可以走了，從到大廳導服臺取號到辦完事僅花了七八分鐘，取件也方便了，交完材料后待收到短信通知就可以來取件了。”

這種改變得益于自然人大廳一改政務服務中心原有服務窗口建設(shè)模式和服務功能，將以部門為主體設(shè)置的部門服務窗口統(tǒng)一調(diào)整為以政務服務中心為主體設(shè)置的綜合服務窗口，依托“一站式”惠民服務平臺，全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式。

通過這種模式實現(xiàn)“一窗”受理，大幅壓縮了窗口規(guī)模，綜合窗口可以受理所有部門業(yè)務，既解決了傳統(tǒng)設(shè)窗口模式忙閑不均以及業(yè)務量很少也無法關(guān)閉服務窗口的難題，提高了審批辦事效率，又大大節(jié)省了人力物力，降低了行政運行成本，實現(xiàn)資源利用最大化，避免了群眾多跑腿，實現(xiàn)了信息跑路的高效運行機制。如今，群眾辦事既可通過網(wǎng)上預約，也可以到窗口咨詢辦理，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾“只進一扇門”“只到一個窗”“辦理所有事”。

據(jù)市政務服務管理局工作人員鄧靜介紹，目前自然人大廳入駐辦理事項中85%以上可實現(xiàn)“立等可取”；其余不能“立等可取”的，按照壓縮時限和“統(tǒng)一窗口出件”的要求，市民在大廳提交完審批材料后即可離開，待審批結(jié)束后市民憑受理通知上的二維碼掃碼取件，如不能親自到大廳取件的，可發(fā)快遞到市民指定地址。

大廳硬軟件實現(xiàn)革命性提升

自然人大廳建筑面積超2萬平方米，設(shè)咨詢導辦區(qū)、綜合接件區(qū)、后臺審批區(qū)、自助服務區(qū)、休息等候區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)和24小時自助服務區(qū)七大功能區(qū)。與此同時，在陳設(shè)上雖整體分了四個大廳，但仍從A至N多區(qū)域進行區(qū)域細化，便于市民快速找到辦件窗口。

走進自然人大廳，雖然沒聽見“熱鬧”的叫號聲，但市民們卻井然有序地辦理著各自的業(yè)務。記者不由得心生疑問：“排號不叫號嗎？秩序怎么維持？”這個疑問在市政務服務管理局辦公室主任張正云處得到釋惑。“這是無聲叫號服務。”張正云說，大廳設(shè)4個咨詢導服臺、16個綜合接件窗口和4個出件窗口，每個導服臺都配備了取號終端，辦事群眾可以通過掃描身份證或輸入身份證號碼取號，取號后由咨詢導辦員引導至休息等候區(qū)等待叫號，整個大廳通過微信、短信提醒、大屏顯示等方式實現(xiàn)了無聲叫號。此外，標準化窗口服務顯示屏、叫號屏和桌面交互PAD等現(xiàn)代化電子設(shè)備在窗口的運用，縮短了信息交互時長，實現(xiàn)了高效便捷的政務服務。

從軟服務上，在人機服務上增加了人人服務，自然人大廳統(tǒng)一招聘綜合窗口工作人員，經(jīng)業(yè)務培訓后，在大廳從事導辦咨詢、綜合接件、材料分送等服務工作，增加了政務服務的溫度，提升了服務質(zhì)量。

目前，自然人大廳的“一站式”惠民服務平臺與云南政務服務網(wǎng)充分融合，通過身份證取號，可以直接在云南政務服務網(wǎng)注冊用戶，或讀取用戶信息，所有辦理業(yè)務直接與省“一張網(wǎng)”實時互聯(lián)，通過省“一張網(wǎng)”App實時查看辦理情況并進行服務評價。同時，通過電子監(jiān)察，對辦件受理、辦理過程、服務態(tài)度、咨詢投訴等全程監(jiān)督，對異常情況發(fā)出預警，對超時辦件實行黃、紅牌警告，對超時辦件、群眾投訴、違規(guī)違紀等嚴肅追究。

此外，自然人大廳還增設(shè)無障礙衛(wèi)生間、母嬰室、調(diào)解室、出入境免費拍照區(qū)、水吧和影印服務區(qū)等人性化服務區(qū)。（玉溪日報記者  張雯）