各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團體和企事業單位，中央、省駐玉單位：

《玉溪市關于進一步促進房地產高質量發展的十二條措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2025年4月26日

（此件公開發布）

玉溪市關于進一步促進房地產高質量發展的

十二條措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署，進一步推動玉溪市商品房供需平衡，支持剛性和改善性住房需求，優化房地產庫存結構，動態平衡市場供需，促進房地產市場止跌回穩，推動房地產行業向更高質量、更有效率、更可持續方向發展，結合玉溪實際，制定以下措施。

一、優化房地產開發用地配比。根據片區功能定位，在詳細規劃中合理設置商業用地和居住用地規模并進行用地布局，居住用地不強制要求配套商業服務設施，可依托片區商業地塊集中配置。

二、優化居住小區規劃停車位配比。對新建普通商品房居住小區，機動車停車位配比應按照國土空間詳細規劃進行設置，但最低配比不低于0.8個車位/戶，確保居民停車需求得到有效滿足。

三、優化提升市政配套服務功能。各縣（市、區）人民政府要科學設定土地供應成本構成體系，屬于政府必須配套的公共基礎設施，不得轉嫁給用地主體承擔。

四、優化容積率計算規則。新建房地產項目規劃配建移交政府或政府指定部門的幼兒園、配套社區服務用房（含社區綜合服務、衛生服務用房、室內文化體育活動場所、養老服務設施、托育服務用房）、生活垃圾分類收集點與垃圾處理設施用房、公共衛生間建筑面積可不計入容積率。

五、強化教育醫療配套服務。根據區域人口增長趨勢和教育資源需求，統籌新建樓盤周邊優質教育、醫療衛生服務資源布局，在重點開發片區1公里范圍內合理配置教育、衛生醫療資源，辦好“家門口”的每一所學校，擴大優質資源覆蓋面。實施“買房可入學”政策，及時劃定新建商品住房配套學校，按劃定學校免試、就近、就便、分批入學。

六、實施“財政補貼”政策。自本措施印發之日起，凡在玉溪市購買新建商品住房、商品房車庫（車位）的，購房人在完成商品房買賣合同網簽備案，并在本措施有效期內取得契稅完稅憑證后2個月內，鼓勵屬地財政給予購房補貼（購房價0.5%—1%補貼），針對購房時二孩、三孩家庭再分別加予每套0.5萬元、1萬元購房補貼。

七、實施換購稅收優惠政策。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房后1年內，重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。家庭第二套住房是指已擁有一套住房的家庭購買的第二套住房。

八、執行住房公積金利民政策。支持提取住房公積金支付購買新建商品住房首付款，支持按年或按月提取住房公積金償還商業銀行個人住房貸款等業務。執行住房公積金個人住房貸款最高額度為單繳存人家庭70萬元，雙繳存人家庭100萬元。落實住房公積金對多子女家庭和高層次人才的提取、貸款優惠政策。開展“商轉公（組）”貸款業務和“帶押過戶”住房公積金貸款業務。支持“白名單”項目樓盤公積金按揭合作準入。

九、落實國家最新個人住房貸款政策。取消首套住房和第二套住房商業個人住房貸款利率下限；執行首套住房和第二套住房商業性個人住房貸款最低首付比例15%。

十、推動“賣舊買新”與不動產權證辦理。大力推進房地產企業、房地產經紀機構、購房人三方聯動，促進“舊房優先賣、新房優惠買”。支持存量房“帶抵押過戶”，保障在押不動產依法轉讓。稅務、住房城鄉建設、自然資源規劃三部門在不動產交易中心實施一窗受理、并行辦理“賣舊買新”業務。穩步開展現房銷售試點，做好政策支持及保障服務工作，實現“交房即交證”。堅持購房人無過錯即辦證原則，分類處置、確保安全，推動問題項目不動產權證辦理。

十一、建設“好房子”。嚴格執行“好房子”政策標準，鼓勵引導市場建設一批容積率低、層高較高、生態智能的優質樓盤，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。推動物業服務標準化，實施物業服務質量提升行動，推動物業服務質價相符。開展物業企業信用評價，構建新型管理機制。

十二、推動“房地產+旅居”建設。結合“旅居云南”工作，促進“旅居玉溪”與房地產市場穩健融合發展，鼓勵房地產開發企業利用持有房產或現有房源，采取“以租促售、租售并舉”等創新模式，與旅居運營主體合作，加強醫療、餐飲等適老化服務設施配套，開發特色旅居產品，推進“房地產+旅居”項目。因地制宜，精心打造3—4個示范項目，充分發揮示范帶動效應。

本措施自印發之日起施行，有效期至2026年9月10日，已發布政策、措施與本措施不一致的，以本措施為準，如遇國家和省、市政策調整，按照調整后的政策規定執行。各縣（市、區）按照“一城一策”要求結合實際制定本縣（市、區）政策。