助力規(guī)范辦學 筑牢發(fā)展根基

——玉溪市以教育督導推進教育高質量發(fā)展

課后服務中，玉溪市紅塔實驗小學學生在教師指導下潛心練字，以筆墨涵養(yǎng)品格。

□ 玉溪市融媒體中心記者 馮天嬌 文/圖

教育公平是社會公平的重要基石，辦好家門口的每一所學校是人民群眾的熱切期盼。近年來，玉溪市全面深化教育督導體制機制改革，將督導作為推動教育政策落地、規(guī)范辦學行為、提升育人質量的關鍵抓手，讓教育督導“長牙齒”“顯威力”，以高質量督導護航區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享公平、有質量的教育。

精準督導破難題

薄弱學校提質是推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重中之重，也是回應群眾“上好學”期盼的關鍵舉措。玉溪市堅持問題導向，推動督導重心下沉基層，聚焦城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村薄弱學校發(fā)展堵點，以“一校一策”精準督導推動學校提檔升級。

紅塔區(qū)李棋街道任井小學曾是典型的城鄉(xiāng)接合部薄弱學校，一度面臨資源配置失衡、生源基礎薄弱、辦學特色缺失等問題，社會認可度不高。云南省人民政府督學、紅塔區(qū)人民政府督學溥耘將該校列為重點督導對象，以“找準堵點、破解難點”的責任擔當，通過實地調研，確立“以特色筑基、以資源補短板、以活力促提升”的督導思路。針對學校音體美師資短缺等問題，溥耘牽頭協(xié)調區(qū)域優(yōu)質教育資源，推動專職教師“跑教”入校，同時建立“跑教+校本培訓”聯(lián)動機制，通過骨干教師帶教、專題教研等方式，培育學校本土教學力量，實現(xiàn)“輸血”與“造血”雙向發(fā)力、同步推進。如今，學校音體美課程開課率從40%躍升至100%，學生滿意度從28%上升至76%。

溥耘說：“薄弱學校發(fā)展不能盲目照搬城區(qū)學校模式，要立足本土挖潛力、找特色、育品牌。”在溥耘的引導下，任井小學深挖本土紅色資源與農耕資源，打造“紅色育人”文化品牌，開發(fā)系列校本課程，從“校內實踐、校外拓展、家校協(xié)同”三維度開展研學實踐活動，組織學生走進農場、社區(qū)開展沉浸式研學，讓課堂貼近生活、融入實踐。隨著督導成效持續(xù)顯現(xiàn)，任井小學課堂氛圍愈發(fā)活躍，學生主動發(fā)言率顯著提高，外來務工人員子女自信心明顯增強，家長普遍反映孩子“回家愛講種植趣事、主動承擔家務”。學校生源流失率大幅下降，家長認可度持續(xù)提升。“督學不僅是監(jiān)督員，更是學校發(fā)展的陪伴者和賦能者。”溥耘的話，詮釋了玉溪責任督學的使命擔當——讓每一所學校都能找到適合自身的成長路徑，讓每一個孩子都能享有公平而優(yōu)質的教育。

建強隊伍筑體系

辦好教育，體系是保障，隊伍是關鍵。玉溪市立足全域教育發(fā)展大局，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的教育督導體系，健全工作機制、建強督學隊伍，切實把督導優(yōu)勢轉化為教育發(fā)展效能。

主動扛起統(tǒng)籌職責，高位推動優(yōu)質均衡創(chuàng)建。玉溪市在全省率先啟動全域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建，聯(lián)合省教育廳印發(fā)《共同創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范市十四條措施》，成立創(chuàng)建工作領導小組，細化實施方案，緊扣全市教育高質量發(fā)展三年行動計劃，將“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工程”重點工作轉化為可督導、可核查的具體指標，建立“一縣一策”督導方案和“清單式管理、銷號制落實”閉環(huán)工作機制。抽調骨干督學和專家組成指導組，分片蹲點入校，逐校逐項核查核心指標，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦、限期整改、回頭復核。在市、縣兩級教育督導部門的精準統(tǒng)籌和督學的一線推動下，全市9個縣（市、區(qū)）義務教育優(yōu)質均衡指標顯著提升，2023年云南省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會在玉溪召開，“督導促均衡”的玉溪經(jīng)驗被全省推廣，全市創(chuàng)建進程和成效穩(wěn)居全省首位。

按照“地理相鄰、規(guī)模相當、便于管理”的原則，玉溪市將全市各級各類學校（含幼兒園、中小學、職業(yè)學校）劃分為860個掛牌督導責任區(qū)，配備專兼職督學494人，實行“一人掛牌1—5所學校”督導制度，實現(xiàn)公辦、民辦學校督導全覆蓋。為打造“懂教育、會督導、善指導”的骨干隊伍，當?shù)赝ㄟ^專題培訓、案例研討、實操演練等多元形式，全年組織督學培訓2230余人次，持續(xù)錘煉督學政策把握、問題研判和專業(yè)指導能力。

督導工作中，玉溪市始終堅守“指導不領導、幫忙不添亂、到位不越位、督辦不包辦”原則，聚焦校園安全“四個100%”“雙減”政策落實、心理健康“一生一策”等重點難點問題，分類制定督導清單，實行“一票否決”式核查；針對校園足球、縣域高中發(fā)展等專項工作，開展靶向督導，確保政策落地生根。同時，建立“指標細化—現(xiàn)場核查—問題登記—反饋整改”閉環(huán)工作機制，全年開展各類督導檢查1300余次，梳理整改問題線索1830余條，做到“發(fā)現(xiàn)問題不回避、整改問題不拖延”，切實讓督導工作見真章、出實效。

督導賦能提質效

督導的最終目的是推動教育提質、惠及廣大學生。玉溪市以教育督導為抓手，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)、筑牢校園安全防線、擦亮教育公平底色，讓督導成效轉化為人民群眾看得見、摸得著的教育成果。

辦學規(guī)范度顯著提升。全市義務教育學校100%開齊開足國家規(guī)定課程，體育、藝術、勞動、心理健康等課程課時達標率均為100%；“雙減”政策落地見效，99.4%的學校規(guī)范提供課后服務，作業(yè)管理、考試評價等環(huán)節(jié)嚴格落實減負要求；師德師風建設走深走實，教育收費、物資采購等行為規(guī)范透明，教育教學秩序井然有序。

校園安全防線全面筑牢。玉溪市始終把校園安全作為教育督導的重中之重，通過“日常督導+專項督查”全面排查隱患、推動整改清零。如今，全市中小學、幼兒園專職保安配備、封閉化管理、一鍵式報警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率均達100%，860所學校實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校“護學崗”全面建立，公安民警、安保力量與志愿者聯(lián)動值守，校園“最小應急單元”常態(tài)化訓練，為學生構筑起全方位安全防護網(wǎng)。

教育公平底色更鮮明。玉溪市通過督導推動優(yōu)質教育資源精準下沉，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。鄉(xiāng)村學校生均公用經(jīng)費足額撥付，100%的寄宿制鄉(xiāng)村學校消除大通鋪，宿舍樓配齊急救箱、開水供應等生活設施，學生基本生活條件顯著改善。鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展亮點紛呈，城鄉(xiāng)教育差距持續(xù)縮小，優(yōu)質均衡的底色愈發(fā)鮮明。

從薄弱學校的蝶變，到全域教育質量的躍升，從教育督導體系的完善，到教育公平底色的擦亮，玉溪市以“以督促改、以導提質”的生動實踐，讓教育督導成為推動教育公平的“助推器”、提升辦學質量的“催化劑”。下一步，玉溪市將持續(xù)深化教育督導體制機制改革，不斷提升督導精準度和實效性，以高質量督導護航教育高質量發(fā)展，奮力書寫人民滿意的教育答卷。