□ 玉溪日報記者 張思思

組建義務教育階段教育集團68個（含學區制管理和城鄉共同體），成員校438所（含村完小），學生數19.39萬人，90.3%的義務教育學校納入集團化、學區制和城鄉共同體管理……

近年來，玉溪市推廣以“管理互通、研訓聯動、教育互促、文化共建、項目合作”為主要抓手的學區管理模式，推進教育機制改革，市內優質名校組建基礎教育集團，完善基礎教育集團化辦學體制機制，優質教育資源覆蓋面和受益面不斷擴大，人民群眾對優質教育資源的獲得感和滿意度持續提升。

紅塔區作為玉溪市的核心區域，把學區制管理和集團化辦學作為實現教育資源均衡化的有效路徑，初步形成了一套行之有效的“紅塔經驗”。目前，學區制管理、集團化辦學已覆蓋紅塔區義務教育階段的全部學校。

紅塔區在推進教育改革的過程中，采取了義務教育階段學校學區制管理與集團化辦學雙軌并行、全面覆蓋的策略，構建起“學區建設排頭強基、集團化辦學深入引領”的全域義務教育發展實踐體系，實現教育資源的初步整合和優化。

紅塔區按照因地制宜、相對就近原則，遴選玉溪四中、玉溪一小等8所優質學校，牽頭組建8個學區，均衡組配中心城區、城鄉接合部、山區所有義務教育學校，有序推動學區內學校之間骨干教師的柔性流動，促進設施設備和運動場地等教育教學資源分享，全面提升學區內“教學管理、教師研訓、學生活動、課堂改進、質量考核”等工作水平。

通過不斷深化學區制管理，紅塔區基本做到了德育管理、教學管理、隊伍管理、教研管理、監督考核“五統一”；形成了硬件資源、軟件資源、教育理念、教科研成果、考評成果、人才信息“六共享”；實現了教師專業素養、家長教育意識、農村教師職業吸引力、教育資源整合度、薄弱學校辦學水平、教育教學質量“六提升”，校際差距得到縮小，實現了同一學區里“不一樣的學校，一樣的精彩”。

由玉溪八中、聶耳小學、紅塔區第二幼兒園等品牌名校牽頭中心城區其他學校，依據共同的辦學理念和章程，組建基礎教育集團9個。在“學校規劃、日常管理、課程建設、教師發展、設施使用”等方面實現“共享、互通、合作、共生”，促使教育集團內優質教育資源品牌的輻射推廣與合成再造，帶動集團內其他學校的發展，快速擴大優質教育資源的覆蓋面，不斷適應日益增長的城市適齡少年兒童對優質教育資源的需求。

目前，紅塔區逐步調整優化教育集團設置，探索從“松散型”向“緊密型”轉變的集團內部管理機制。在中心城區18所小學中重點推進“單一法人”緊密型集團化辦學模式，提升集團領辦校對教育資源的統籌配置效益，推動教育理念、教育科研、教育評價、設備資源、辦學經費的“五統一”管理，實現教育資源的深度整合和高效利用，為提升教育質量提供了強有力的保障。

優化教師資源配置，不斷提升教育質量和辦學水平，是紅塔區保障學區制和集團化辦學順利實施的基本遵循。紅塔區通過選優配強書記和校長，提升學校的管理水平；結合“縣管校聘”改革，均衡配置師資，確保每個學校都能享受到優質的教師資源；遴選城區優質學校骨干教師到薄弱學校開展定點支教和幫扶工作，落實好“青藍工程”、師徒結對，助力教師成長。同時，通過“流動式”送教和“點菜式”送培來提升教師的專業素養和教學能力。

5年來，紅塔區共有23名校長、152名學校中層干部、1574名教師實現城鄉交流。

從2025年9月開始，紅塔區將依據《玉溪市基礎教育集團化辦學人員統籌管理和績效分配指導意見》，實施教育集團統籌協調與法人學校聘任相結合的教師編制管理機制，圍繞集團總校輸出骨干教師數量，適當增加集團總校教師編制和引進人才數量。對于一個法人一體化管理的教育集團，以集團為單位，統一核定編制、統一招聘、統一培訓、統一評審職稱；對于多個法人聯合管理的教育集團，集團內各成員學校人員編制經教育部門核定，由集團總校統籌管理，開展人員統一招聘、統一培訓、統一輪崗交流，集團內職稱評聘、評優評先向跨校任職、兼課、指導的干部教師傾斜。

玉溪市將持續深入探索跨學段大學區辦學模式，聚力推進小初高一體化鏈式發展質量提升，進一步健全完善研究指導機制、評價標準體系，統籌全市教育資源，夯實集團化辦學發展保障，確保集團化辦學良好運行，取得更好成效。