□ 玉溪日報記者 劉黎

近年來，玉溪市人大常委會堅持把黨建工作作為首要任務來抓，以理論清醒保持政治堅定，以行動自覺踐行忠誠擔當，全面落實新時代黨的建設總要求，推進黨建與業務深度融合、雙向促進，以高質量黨建引領人大工作高質量發展。

強化政治引領 建設堅強陣地

堅持把政治建設擺在首位。市人大常委會堅定擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，加強政治建設，提升政治能力，著力把常委會建設成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。

以“三個確保”落實黨的全面領導。堅持重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告重要工作、重大事項，并不折不扣抓好落實，確保人大工作始終在黨的領導下開展；及時修訂人代會、常委會議事規則，規范議事程序，依法行使重大事項決定權，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志；堅持黨管干部原則，修訂常委會任免國家機關工作人員辦法，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為地方國家政權機關領導人員。

以黨的創新理論統攬和指導人大工作。堅持好“第一議題”，用活企業家走進人大講堂、人大代表履職學堂、人大干部研討課堂、車間地頭現場課堂“四個載體”，形成覆蓋常委會黨組成員、常委會組成人員、市人大代表、機關黨員干部“四級聯動學習機制”。堅持視察調研、執法檢查前專題學習，對標對表習近平總書記有關重要講話和重要指示批示精神，謀劃人大工作、把準政治方向、領會標準要求、理清思路舉措。

以風清氣正的政治生態筑牢高質量發展根基。堅持黨風廉政建設、意識形態、黨建工作一體推進，以主題教育、黨紀學習教育為抓手，不斷夯實黨的執政根基。扛牢全面從嚴治黨政治責任，每年召開黨建工作會議、黨風廉政建設工作會議，做實“清廉機關”實踐，建設“清廉委（室）”“清廉崗位”，自覺接受監督，筑牢思想防線。

踐行使命擔當 服務地方發展

堅持把黨的領導貫穿人大工作始終。市人大常委會積極推動黨建工作和業務工作深度融合，牢固樹立圍繞中心、服務大局的鮮明導向，圍繞全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設大局謀劃黨的建設工作，將黨建優勢轉化為助推全市高質量發展的工作動能。

在統籌推動中持續提供法治保障。對標城市建設管理新要求，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，在全省率先制定出臺城市更新條例；對標人民群眾喝上放心水的新要求，制定出臺《玉溪市集中式飲用水水源地保護條例》，用法治方式保障飲用水安全；對標“三湖”保護治理新要求，配合省人大常委會做好“三湖”保護條例修訂工作，推動高質量發展和高水平保護。自行使地方立法權以來，市人大常委會共制定8部地方性法規，以高質量黨建引領推動高質量立法，以高質量立法促進玉溪經濟社會高質量發展。

在高效能監督中推動工作落實。近年來，玉溪市人大常委會持續通過專題詢問，對全市經濟社會發展大局和人民群眾重大關切進行監督。以“市委所謀、發展所需、群眾所盼”作為選題方向，先后對全市全域現代化水網建設情況、“十四五”規劃綱要中期實施情況、推行林長制督查森林防火實施情況、全市人民法院執行工作情況、全市養老服務體系建設工作情況等開展專題詢問，推動解決了全市經濟社會發展中的一些難點、堵點、痛點問題，以及群眾用水、養老等民生問題。堅持正確監督、有效監督、依法監督。2024年，市人大常委會開展執法檢查2次、專題詢問5次、質詢1次、專題調研22次，聽取和審議專項工作報告83項。

在為民服務中踐行全過程人民民主。把人大代表根植群眾的天然優勢轉化為履職為民的實踐優勢，常委會組成人員與211名基層市人大代表保持經常性聯系，各專（工）委對口聯系50名人大代表，各級人大代表聯系2萬余名群眾，人大工作更接地氣。堅持政府領導領銜辦理、承辦單位歸口辦理、各專（工）委對口督辦、常委會領導重點督辦工作機制，2023年代表建議解決率比上年提高7.8個百分點，創歷史新高，2024年代表建議解決率達77.45%，比2023年提升5.9個百分點，再創歷史新高。打造全過程人民民主基層實踐中心，新建、改建代表之家10個、工作站76個、聯絡室579個。2019年以來，共組織代表到“家”“站”“室”開展活動6萬余人次，接待群眾8.2萬人次，收集民意2萬余條，轉化為代表建議8000余件。

牢記實干篤行 展示人大風采

持續激發黨建活力。組織機關黨員干部深入基層一線、重點企業、產業鏈專班等開展學習觀摩，邀請領導、專家、學者、企業家、人大代表等開展黨課、專題講座，在“走出去”與“請進來”中拓寬視野、增長知識。堅持共建共享共學共促原則，將機關黨建文化陣地和代表之家、榮譽室“三位一體”有機融合建設，打造智慧化、沉浸式、系統化、品牌化的機關黨建文化陣地、代表履職之家，擦亮黨建品牌，推動機關各級黨群組織和黨員群眾在比中學、在學中思、在干中悟。

持續深化“兩個革命”。在全市率先出臺“兩個革命”實施方案，制定推進作風革命加強機關效能建設二十條措施，各委（室）、科室以“我們承諾”堅定信心、以“我們踐行”化作行動。在立法聯系點“1234”模式中探索全過程人民民主實踐新路徑；在學習“浙江經驗”中彰顯人大新學風，探索調研新模式；在全市率先制定“兩轉一強一提”大討論方案，加強干部職工作風建設，人大履職呈現新氣象、取得新成效。

持續抓好隊伍建設。緊扣著力打造“政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責”的高素質人大干部隊伍目標要求，引導機關黨員干部積極參加爭當高質量發展標兵、爭創服務群眾標兵“雙爭”活動及“亮曬比拼 爭先進位”等實踐活動。把工作中形成的先進典型、經驗做法和各級通報、領導批示等情況作為“四強”黨支部、“四好”黨員、優秀公務員、“清廉崗位”建設的重要指標，持續加強機關效能建設，大力營造真抓實干、比學趕超、創先爭優、建功奉獻的濃厚氛圍，推動黨建與業務在履職明責上深度融合，在實干篤行中展示人大風采。