著力提升經濟發展質效 為玉溪高質量發展積蓄動能

——《玉溪市經濟發展質效提升三年行動方案》解讀

□ 玉溪市融媒體中心記者 李丹

著力實施經濟發展質效提升三年行動是市委結合玉溪實際，作出扎實推進高質量發展三年行動決策中的其中一項三年行動。未來三年，玉溪將從哪些方面著力，以實現經濟發展質效提升？該怎么干？干成什么樣？圍繞這些問題，記者對《玉溪市經濟發展質效提升三年行動方案》（以下簡稱《方案》）進行了梳理和解讀。

三年行動目標任務是什么？

力爭到2027年，玉溪適應高質量發展的體制機制更加健全，經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全市地區生產總值總量達3000億元、年均增速5%以上。

《方案》明確了未來三年玉溪將錨定省委“3815”戰略發展目標，壯大“三大經濟”，堅持“六個大抓”，圍繞創新提速、協調提效、綠色提標、開放提質、共享提優，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

未來三年怎么干？

全面部署多方發力，加快新舊動能轉換

未來三年，玉溪將培育壯大產業，全面夯實經濟發展基礎。《方案》要求，要培優育強高原特色農業，做精基地生產端、育強龍頭加工端、打造品牌銷售端，穩定糧食產量，健全“6+N”產業體系，打造全省農業現代化先行區。要持續增強工業發展韌勁，突出“兩壯兩新”主導地位，鏈主帶動、配套跟進、全產業鏈發展，重塑傳統優勢、積蓄綠色動能、構建產業集聚區、打造承接產業轉移高地。要促進建筑業高質量發展，優化資質管理，支持企業做強做優，強化招投標管理，規范建筑市場行業秩序，扎實推進“保交房”項目建設，保障建筑市場穩定發展。要推動現代服務業擴容提質，以文體旅融合發展為牽引，推進產品創新、模式創新、業態創新、服務創優，促進消費提檔升級。

未來三年，玉溪要著力聚焦、一體推進“三大經濟”，持續發展壯大園區經濟，塑造開放型經濟優勢，積極擴大有效投資，打造一流營商環境。《方案》指出，要充分發揮園區產業集聚、創新平臺、增長引擎、開放高地作用，完善開發區體制機制，“一盤棋”優化細化產業布局，強化以園區為主體的產業鏈招商，主動精準對接承接產業轉移，提升開發區要素保障水平。

要聚合推進大項目、大通道、大物流、大產業、大市場建設，加快中老鐵路沿線玉溪研和鐵路海關監管作業場所等項目建設；穩步擴大生物醫藥、光伏產品、鋼鐵產品等外貿進出口規模；建立跨境電商綜合服務平臺，培育貿易新業態，提升外貿綜合服務水平；鼓勵雙向投資聯動發展，支持外資參與產業鏈上下游配套協作，提升利用外資規模和水平。要緊跟國家投資方向，圍繞地方發展需求，科學謀劃一批集聚效應和帶動作用強的項目；搶抓中央預算內、超長期特別國債及地方政府專項債券和“十五五”規劃機遇，加大向上爭取力度；建立“近期實施、長期儲備、動態管理”重點項目庫，分級分類加強項目調度；規范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵引導民間資本參與交通、市政等領域項目建設；強化服務保障，全力保障項目資金、用地、用能等要素需求。要圍繞投資、政務、市場、創新、法治、人文“六大環境”抓提升；對照國家、省指標評估體系，加快重點指標領域優化提升；常態化開展“集中坐診接訴”“局長走流程”“營商會客廳”等活動，精準有效滿足不同經營主體的差異化需求。

此外，《方案》提出，要多舉措提升財政金融質效。通過制定實施玉溪市打造“健康財政、安全財政、發展財政、民生財政、質效財政”行動方案，提升理財治稅能力；創新財政支持產業投資，建立玉溪產業投資母基金；深化財政金融協同，構建中央、省、市政府性擔保三級風險分擔架構；優化金融服務，用好貨幣政策工具、省“融信服”平臺，推動政銀企對接常態化；筑牢財政金融風險防范屏障，加強全口徑地方債務監測監管與風險管控，兜牢兜實“三保”底線。要持續推動國有企業做強做優做大，通過落實好國企改革三年提升行動，做好國有企業債務風險防范化解，加強負債總額、經濟增加值、“一利五率”等指標分析研判調度。

未來三年怎么干？

著力保障基本民生，加快發展社會事業

發展社會事業，既可以有效解決人民群眾后顧之憂，還能為經濟發展營造和諧穩定的社會環境，對此，《方案》對各項任務進行了細化。

要辦好人民滿意的教育，實施黨建引領、“五育”融合、學前教育啟蒙筑基、義務教育創優提質、高中教育突破突圍、職業教育產教融合、“三支隊伍”培優工程，持續推進教育擴優提質。

要提升醫療衛生服務能力，實施“強學科”“強縣級”“強基層”“管慢病”“控疾病”“重婦幼”“固支撐”工程，構建整合型醫療衛生服務體系。

要有效助力農民增收，加快一二三產業融合發展，提升經營凈收入；拓寬就業增收渠道，全力擴大工資性收入；貫徹落實各項惠民惠農政策，穩步提高轉移凈收入；探索盤活資產、股份合作、服務創收等模式，有效增加財產凈收入；落實農村防止返貧致貧機制，守牢不發生規模性返貧底線。

要著力促進充分就業，實施就業優先戰略，搭建好供需兩端信息溝通平臺，提升勞動力供需匹配精準度；抓好玉溪籍離校未就業高校畢業生返玉留玉就業工作，為畢業生就業提供全鏈條服務；擴大就地就近就業規模，托底保障脫貧勞動力就業。

要強化社會兜底保障，重點做好“一老一小”服務保障，加強養老服務設施建設，完善優質普惠的養老服務體系，大力發展銀發經濟；加強留守兒童、困境兒童關愛保障，引導、扶持和規范社會組織、社會工作者等社會力量參與兒童福利事業發展。

結合玉溪實際，按照《方案》要求，未來三年，玉溪將大力推進社會事業發展，持續不斷改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，以社會事業的發展保障和支撐經濟高質量發展。