干部沖在前干在先作表率 把高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”變成“實景圖”

——解讀《玉溪市干部示范能力提升三年行動方案》

□ 玉溪市融媒體中心記者 夏娜

提升干部示范能力是高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”。要想把工作干好，最重要的是付諸行動，干部帶好頭、好好干。只有干部沖在前、干在先、作表率，高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”才能變成“實景圖”，才能確保市委提出扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動的“四個提升”同向發(fā)力、同步落實、同頻共振，發(fā)展才能實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。那么，實施干部示范能力提升三年行動，工作目標(biāo)是什么？重點任務(wù)有哪些？結(jié)合我市近日出臺的《玉溪市干部示范能力提升三年行動方案》（以下簡稱《方案》），記者為您解讀。

目標(biāo)

干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變 工作效能大提升

《方案》提出，緊緊圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、改善生態(tài)環(huán)境、提升社會治理效能等市委中心工作和重點任務(wù)，突出正向激勵主基調(diào)，以鮮明用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，最大限度激勵干部愿擔(dān)當(dāng)、爭擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，推動全市各級干部在強(qiáng)化遵循意識、擔(dān)當(dāng)作為、勤政為民、敢于斗爭善于斗爭、清正廉潔上作示范，實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升，推動矛盾化解大突破、工作推進(jìn)大落實。

重點任務(wù)

——突出重點充電賦能 一線干部使用“雙優(yōu)先”

《方案》明確，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，定期舉辦玉溪市高質(zhì)量發(fā)展大講堂，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。突出中層干部中堅力量，分層級分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，提升善抓落實的專業(yè)能力。突出年輕干部源頭活水，每年舉辦中青年干部培訓(xùn)班，提升解決實際問題的實戰(zhàn)能力。突出村（社區(qū)）書記基層頭雁，每年對基層黨組織書記、村（居）委會主任、駐村第一書記全覆蓋培訓(xùn)，提升基層社會治理能力。突出學(xué)先進(jìn)取“真經(jīng)”，每年到發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專業(yè)能力培訓(xùn)班，推動干部履職能力跟上發(fā)展需要。

此外，有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭、重點任務(wù)、急難險重任務(wù)攻堅一線去磨礪，向有關(guān)重點工作縣（區(qū)）選派工作隊，向75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派掛職副書記。深入基層社會治理、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作一線考察識別干部，在開展提拔使用、職級晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)時，優(yōu)先從優(yōu)秀干部名單中考慮。統(tǒng)籌職級職數(shù)向一線崗位傾斜，對表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部和職級干部，打破論資排輩和隱形臺階，優(yōu)先晉升。

——抓基層 樹典型 強(qiáng)引領(lǐng)

《方案》明確，我市將扎實推進(jìn)“強(qiáng)基固本”任務(wù)落實，常態(tài)化開展黨支部“擴(kuò)先提中治軟”，每年排查整頓軟弱渙散基層黨組織，著力提升村、組兩級黨組織書記抓班子、帶隊伍能力。抓實村級黨組織書記縣級備案管理，定期研判班子運行和個人履職情況，及時調(diào)整不稱職干部。實施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動，動態(tài)儲備一批優(yōu)秀人才，統(tǒng)籌抓好村級組織換屆工作，優(yōu)化村組干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)斗力。

此外，我市將定期開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，每年選樹10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、50名村（社區(qū)）黨組織書記、20個基層黨組織進(jìn)行表彰獎勵，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。以3年為周期開展公務(wù)員記功定期獎勵。加大及時獎勵力度，對在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中做出顯著成績的個人和集體，及時給予記功、嘉獎、表彰、通報表揚，讓多干少干不一樣、干與不干更不一樣，讓擔(dān)當(dāng)作為者看到希望、得到獎勵。

——多措并舉激勵干部敢擔(dān)當(dāng)善作為

在實施干部示范能力提升三年行動中，突出實踐實干實效，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、比貢獻(xiàn)定位次，提拔重用在貫徹落實中央重大決策部署、省委及市委工作要求、完成急難險重任務(wù)中敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部。面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部定向招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)人員，對工作實績突出的村（社區(qū)）黨組織書記擇優(yōu)選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對表現(xiàn)優(yōu)異的村組干部優(yōu)先作為村（社區(qū)）“兩委”干部的后備人選。充分釋放公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度激勵效應(yīng)，統(tǒng)籌職級職數(shù)用于苦干實干、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部晉升職級。

同時，充分發(fā)揮考核指揮棒激勵作用。對年度考核為優(yōu)秀、一般、較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，分別實行相應(yīng)的獎懲措施。

在激勵關(guān)愛基層干部方面，分步落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣級機(jī)關(guān)同職級人員20%以上”政策要求，堅持公務(wù)員年度考核獎金與綜合考評結(jié)果掛鉤，縣（市、區(qū)）年度考核獎金重點向工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的公務(wù)員傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核獎金按照高于所在縣級機(jī)關(guān)同職級人員的20%核定。

——以“下”的壓力激發(fā)“干”的動力

工作中，我市將通過細(xì)化落實“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。結(jié)合干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)識態(tài)度、改正情況等因素準(zhǔn)確認(rèn)定，對符合規(guī)定的做好減責(zé)免責(zé)工作，讓擔(dān)當(dāng)作為者消除顧慮、輕裝上陣。加強(qiáng)受處分處理人員回訪教育，按照規(guī)定合理使用處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，激勵干部奮發(fā)有為。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實舉報的干部及時澄清正名，讓干部放下包袱、安心干事。

堅持能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，使能“下”成為常態(tài)，以“下”的壓力激發(fā)“干”的動力。強(qiáng)化一線考察識別、巡視巡察、環(huán)保督察、統(tǒng)計督察、重點工作督查等結(jié)果運用，對亂作為、不作為、不敢為、不善為的干部，特別是主觀上消極避事、畏縮避難、推諉避責(zé)的干部，給予調(diào)整、免職、降職等組織處理。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理干部身上的苗頭性、傾向性問題，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。