□ 玉溪市融媒體中心記者 梁尚麗

今年以來(lái)，玉溪市認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的決策部署和省委工作要求，大力推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”玉溪實(shí)踐，以提升社會(huì)治理效能為目標(biāo)，圍繞力量聚合、平臺(tái)整合、機(jī)制融合，一體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

只進(jìn)一扇門 消除所有氣

今年3月底投入使用的紅塔區(qū)綜治中心，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，集群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、速裁法庭、法律監(jiān)督室、心理咨詢室等功能區(qū)域于一體，滿足調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督等功能需要，采取“常駐+輪駐+隨駐”的工作運(yùn)行模式，同時(shí)引入律師、心理咨詢師等社會(huì)力量，多元化的人員配置，不僅提升了綜治中心的專業(yè)化水平，還增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，群眾實(shí)現(xiàn)最多跑一地、只進(jìn)一扇門、消除所有氣。

“我今天來(lái)了解一下關(guān)于我們小區(qū)的公共產(chǎn)權(quán)移交業(yè)委會(huì)的后續(xù)事宜。”對(duì)于市民蒙柯瑾提出的訴求，紅塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員及時(shí)答復(fù)，已組織紅塔區(qū)自然資源局、街道、社區(qū)的負(fù)責(zé)人到小區(qū)進(jìn)行查看，目前正在整理資料，有了結(jié)果會(huì)及時(shí)聯(lián)系。

“此類事件的反饋，以前要反復(fù)跑幾個(gè)地方才能弄清楚，現(xiàn)在來(lái)到綜治中心，能快速地找到工作人員，可以對(duì)口式地幫助協(xié)商，給予答復(fù)。”蒙柯瑾說(shuō)。

“群眾有了煩心事，需要有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，綜治中心就是群眾‘找說(shuō)法’的地方。”紅塔區(qū)綜治中心主任段雯婷說(shuō)，“目前，紅塔區(qū)綜治中心整合了公安、檢察、法院、司法、信訪、住建、人社等十多個(gè)部門以及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解力量的入駐，一體化形成工作合力，讓糾紛化解更高效，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛‘一站式’受理、‘一攬子’調(diào)處、‘全鏈條’解決。”今年以來(lái)，紅塔區(qū)綜治中心對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛派單168次，參與矛盾糾紛化解30余起。今年以來(lái)，紅塔區(qū)信訪件同比下降20.56%，初信初訪一次性化解率達(dá)96.8%，刑事案件立案數(shù)同比下降16%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

矛盾糾紛“一站式”化解

今年4月11日，峨山縣居民王有光到縣綜治中心反映，他因病住院期間發(fā)生醫(yī)療糾紛，此前多次向醫(yī)院反映調(diào)解未果，希望綜治中心能協(xié)調(diào)處理。接到訴求的當(dāng)天，峨山縣綜治中心立即通知衛(wèi)健、司法、醫(yī)調(diào)委、法院、律師事務(wù)所等部門進(jìn)行“一站式”聯(lián)動(dòng)調(diào)處，當(dāng)天中午就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，由醫(yī)院給予王有光3萬(wàn)余元賠償，于4月25日前一次性付清。

日前，王有光再次到峨山縣綜治中心表達(dá)謝意。“之前醫(yī)院調(diào)解了兩次都沒(méi)有成功，來(lái)這里就調(diào)解成功了，當(dāng)天法院就把民事裁定書(shū)發(fā)給我了。”對(duì)于事件的處理結(jié)果，王有光很滿意。

峨山縣綜治中心于今年3月中旬投入運(yùn)行，峨山縣整合各部門力量，采取公安、檢察、法院、司法、信訪等部門常駐，人社、衛(wèi)健、住建等部門輪駐，社會(huì)力量入駐的方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、矛盾共調(diào)，“一站式”化解矛盾糾紛。

峨山縣委常委、縣委政法委書(shū)記鐘毅告訴記者，綜治中心實(shí)體化運(yùn)行近一個(gè)月以來(lái)，從制度機(jī)制的建設(shè)到平臺(tái)載體的融合，已經(jīng)具備了為群眾提供“一站式”服務(wù)的要求，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，綜治中心在分類研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)分流、交辦、督辦、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程閉環(huán)管理。

截至目前，峨山縣共建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心87個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)綜治中心與派出所、司法所融合建設(shè)，村（社區(qū)）綜治中心則依托黨群服務(wù)中心延伸服務(wù)。今年1至3月，峨山縣受理信訪事項(xiàng)89件、112人次，與去年同期相比分別下降4.3%、46.67%；立刑事案件79起，同比減少56起，下降41.5%。

創(chuàng)新機(jī)制及時(shí)定分止?fàn)?/span>

江川區(qū)九溪鎮(zhèn)因地制宜，將轄區(qū)劃分為37個(gè)網(wǎng)格，配備96名網(wǎng)格員、412名中心戶長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格沉下去、問(wèn)題浮上來(lái)、服務(wù)全覆蓋、問(wèn)題全清零”。九溪鎮(zhèn)還結(jié)合民族地區(qū)特色，整合市人民檢察院派駐選調(diào)生、區(qū)普法工作隊(duì)、彝族村法治副村長(zhǎng)、矣文本土樂(lè)隊(duì)組建“雙語(yǔ)”普法隊(duì)，制作《開(kāi)車不喝酒》《反詐宣傳的我們》等彝漢雙語(yǔ)普法作品到各村（社區(qū)）巡回宣講，實(shí)現(xiàn)28個(gè)村民小組全覆蓋。

華寧縣華溪鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在華溪農(nóng)業(yè)分果廠設(shè)立“小桔燈”調(diào)解室，在7個(gè)主要分選廠設(shè)立“小桔燈”流動(dòng)調(diào)解站，“小桔燈”成為大家心中最值得信任的平安燈。華溪派出所還將社區(qū)警務(wù)工作融入當(dāng)?shù)馗涕俚纳a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，構(gòu)建起“公安主導(dǎo)、行業(yè)自治、多方聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。通過(guò)建立涉農(nóng)糾紛“快速響應(yīng)圈”“柑桔衛(wèi)士”信息集群等，社區(qū)民警對(duì)每一起涉農(nóng)糾紛隱患實(shí)現(xiàn)了及時(shí)預(yù)警、及時(shí)介入、快速處置。“小事不出柑橘園，難事不離調(diào)解室”已成為外地客商和本地務(wù)工人員的普遍共識(shí)。

3月初，新平縣平掌鄉(xiāng)兩兄弟因土地征收補(bǔ)償款分配起了爭(zhēng)執(zhí)。哥哥認(rèn)為自己長(zhǎng)期照顧父母，應(yīng)多分補(bǔ)償款，弟弟則因身體殘疾且無(wú)固定收入來(lái)源主張平分，矛盾愈演愈烈，弟弟情緒失控，一度揚(yáng)言要報(bào)復(fù)哥哥。新平縣綜治中心獲悉后，指導(dǎo)鄉(xiāng)綜治中心迅速聯(lián)合司法所、派出所及村綜治中心展開(kāi)調(diào)解。工作人員一方面安撫弟弟情緒，防止事態(tài)惡化；另一方面走訪鄰里，了解事情的前因后果。調(diào)解時(shí)，司法所人員講解相關(guān)法律規(guī)定，派出所民警強(qiáng)調(diào)沖動(dòng)行為的后果，村委會(huì)干部從親情倫理出發(fā)進(jìn)行勸解。最終，兄弟倆達(dá)成和解，重歸于好，成功避免了一場(chǎng)家庭利益糾紛的升級(jí)。

實(shí)體化運(yùn)行賦能社會(huì)治理

一件件矛盾糾紛調(diào)解案例，彰顯出各級(jí)綜治中心在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的強(qiáng)大效能。

加強(qiáng)綜治中心建設(shè)是提升基層社會(huì)治理能力和水平的重要抓手，是深化平安建設(shè)的重要支撐。為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，今年以來(lái)，玉溪一體推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，加快推進(jìn)云南省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)運(yùn)用，建立市、縣、鄉(xiāng)、村綜治專員制度，有效承接綜治中心工作任務(wù)派單。下派75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職政法副書(shū)記，加強(qiáng)專（兼）職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督的法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，不斷提升預(yù)防化解法治化水平。

玉溪市委政法委副書(shū)記施超告訴記者，在市級(jí)層面，綜治中心立足“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”定位，完成組織架構(gòu)搭建，法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)及信訪等常駐、輪駐部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到位開(kāi)展工作。全面啟動(dòng)云南省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)試用工作，市指揮調(diào)度平臺(tái)已完成市、縣級(jí)會(huì)議系統(tǒng)的安裝調(diào)試，目前即將完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，市綜治中心健全完善了信息報(bào)送、指揮調(diào)度等制度，一體推進(jìn)玉溪市綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。

截至目前，玉溪市9個(gè)縣（市、區(qū)）已完成綜治中心建設(shè)并實(shí)現(xiàn)部門入駐，中心配備不少于10名工作人員，確保各項(xiàng)工作有充足的人力支持，切實(shí)提高矛盾糾紛預(yù)防化解和服務(wù)群眾能力。鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心作為排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體，立足鄉(xiāng)級(jí)“實(shí)戰(zhàn)化”、村級(jí)“一線”預(yù)警的職能定位，目前，玉溪市75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治中心已完成與派出所、司法所融合建設(shè)69個(gè)，717個(gè)村（社區(qū)）綜治中心正在提升建設(shè)中。2025年1至3月，全市信訪總量、刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)、受理審查起訴涉未成年人犯罪人數(shù)均實(shí)現(xiàn)同比下降。