承接產業轉移 拓展發展空間

——玉溪工業產業轉型升級觀察之四

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

2022年2月，玉溪與國內四大企業攜手，簽訂新能源電池全產業鏈項目合作協議，自此，玉溪新能源電池產業迅猛發展。短短108天，云南坤天新能源有限公司一期項目核心車間便建成試產，而玉溪恩捷新材料有限公司更是一舉建成全球首條5微米厚度隔膜生產線，實現從“0到1”的突破和從“1到N”的發展。

這一斐然成績背后，是玉溪憑借資源換產業、園區為支撐、環境促發展的精妙策略。而從這一成功實踐中不難看出，發揮資源與區位優勢承接產業轉移，強化園區承載力以推動招商引資、項目建設、企業服務，優化營商環境來保障項目落地與要素支撐，正是產業發展的關鍵密鑰。如今，玉溪工業正搶抓新一輪產業變革機遇，通過深化區域產業協作、提升園區發展水平、優化產業發展環境等有力舉措，大力拓展產業發展空間，推動工業產業轉型升級。

深化區域產業協作

在產業發展的浪潮中，玉溪工業積極作為，迎來諸多重大項目落地。天津友發鋼管集團股份有限公司與云南通海方圓工貿有限公司攜手組建云南友發方圓管業有限公司，分期建設年產200萬噸鋼管項目。與此同時，云南正大鋼管有限公司年產260萬噸焊接鋼管項目，云南神龍新材科技有限公司年產200萬噸金屬基復合材料項目相繼落地……玉溪工業立足共享產業轉移新優勢、共建產業發展新高地、共謀創新發展新未來，擁抱產業轉移，加快產業轉型升級步伐。

只有鎖定產業轉型升級需求，主動對接并服務于國家戰略，充分挖掘和發揮自身在區位交通、資源能源等方面的優勢，持續深化區域對口協作，深入開展國際產能合作，才能主動承接產業轉移，拓展產業發展空間。

在承接產業轉移的過程中，玉溪充分發揮其作為國際大通道和國際交通樞紐的優勢。具體而言，通過“點”的支撐，打造關鍵的產業承接節點，增強產業承接的核心競爭力；借助“線”的串聯，構建高效的物流運輸線路和產業連接紐帶，保障各類生產要素的順暢流通；實現“面” 的輻射，以核心區域為引領，帶動周邊區域共同發展，擴大產業承接的覆蓋范圍；達成“群”的突破，培育具有特色和競爭力的產業集群，形成產業發展的強大合力。通過這些舉措，玉溪正加快構建區域性國際物流中心，為承接產業轉移提供堅實有力的支撐。

不僅如此，玉溪工業正圍繞高質量承接產業轉移，加快建設現代化產業體系，著眼短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，持續謀劃一批可實施、可簽約、可落地項目。著力構建政府主導、多方聯動、多元共招的招商體系，積極開展鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商。深度融入共建“一帶一路”，穩步擴大制度型開放，提升投資貿易便利化水平，加大吸引投資力度，拓展優勢產品市場，推進國際產能合作。

提升園區發展水平

云南易門產業園區以規劃為引領，精心構建“一園四片”空間布局，著力打造滇中經濟圈核心區的重要產業聚集地。園區立足產業集群鏈式發展，形成了以有色金屬產業為主導，綠色建材、生物資源及綠色食品、裝備制造產業協同輔助的產業發展格局，各產業相輔相成，構建起豐富且充滿活力的產業生態。

在園區發展進程中，云南易門產業園區大力推進優化提升工作，對管理體制進行全面重建，構建起科學高效、運行有序的組織領導體系。與此同時，積極探索政企攜手共建“園中園”創新模式，并不斷深化產業培育合作，全力開創園區開發建設與產業發展的全新路徑。園區始終秉持招商引資是“生命線”和“項目為王”的理念，大力實施產業鏈招商，高效推動項目落地建設。

園區，作為產業高度集中、經濟最為活躍的平臺，也是承接產業轉移的重要載體。只有深入推進園區管理制度改革，完善產業發展配套設施，優化生產、生活、生態空間布局，才能推動園區由數量規模型向質量效益型轉變。

玉溪工業在提升園區發展水平、增強產業承載能力中，以10大產業園區為載體，立足統籌產業發展布局，著力構建優勢互補、區域協同且各具特色化、差異化發展的園區經濟新格局。通過持續增強主導產業的集聚效應，將園區打造成新型工業化主戰場、經濟轉型升級主陣地。積極創新園區開發建設模式，不斷補齊基礎設施短板，全面提升產業發展配套功能。著力提升園區服務能級，創新項目審批制度，強化產業發展要素保障能力，為企業發展提供堅實支撐。大力推動產城融合，促進產城功能有機對接。深入推進園區綠色發展，提升產業承載軟硬件功能。

玉溪工業園區正圍繞“項目擴園、企業滿園、集群強園”的發展目標，全力推動園區經濟高質量發展。一方面，全力推動主導產業提升，鞏固提升煙草制品產業的優勢地位，推動非煙制造業倍增式發展；另一方面，全力提升開放發展水平，深化區域產業協作，推進產業鏈精準招商引資，拓展產業發展空間。此外，全力推動產業創新發展，引導企業加大研發投入，建設創新平臺，聚集創新人才，增強內生發展動能。

著力優化營商環境

今年2月13日，隨著玉溪海關實施出口危險化學品和危險貨物包裝“批次檢驗”改革落地，玉溪杭氧氣體有限公司首批通過“批次檢驗”的液氬產品順利通關出口老撾。實施“批次檢驗”改革，有效提高了產品出口通關效率，降低了企業儲氣成本，提升了市場響應速度，有力保障了用戶需求。

云南新平南恩糖紙有限責任公司總投資10.2億元的改造轉型升級項目，在推進過程中遭遇建設瓶頸。為突破這一困境，新平縣立足強化項目建設協調工作，迅速成立工作領導小組和工作專班。市、縣相關部門協同推進環評、能評以及相關行政審批。同時，為強化項目建設要素支撐，市、縣相關部門積極推動銀企對接，幫助企業融資4億元，申報大規模設備更新改造等專項。

營商環境是地方政治生態、經濟生態、社會生態的綜合反映，是區域發展的重要競爭力。只有一體化推進營商環境優化，才能提升投資、政務、市場、創新、法治、人文“六大環境”，為承接產業轉移、拓展發展空間提供有力保障。

為進一步加大對企業的支持力度，強化對外貿易支撐，提升通關便利化水平，加快拓展海外市場，充分發揮物流樞紐功能，推動開放型經濟發展，玉溪海關制定實施了《優化口岸營商環境 促進企業通關便利二十六條措施》。各級各部門以破解產業發展瓶頸為抓手，精準匹配惠企支企政策，暢通多元化融資渠道，提升生產要素保障水平，提高企業融資獲得率，為承接產業轉移、拓展發展空間注入新動能。

玉溪工業在優化營商環境、拓展產業發展新空間進程中，堅持市場化方向，致力于營造競爭有序的營商環境；堅持法治化方向，加速構建穩定公正的營商環境；堅持國際化方向，加速形成開放包容的營商環境；堅持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環境。通過多維度發力，玉溪正為產業發展營造更加優質的營商環境，推動產業邁向新的發展高度。