承接產業(yè)轉移 拓展發(fā)展空間

——玉溪工業(yè)產業(yè)轉型升級觀察之四

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

2022年2月，玉溪與國內四大企業(yè)攜手，簽訂新能源電池全產業(yè)鏈項目合作協議，自此，玉溪新能源電池產業(yè)迅猛發(fā)展。短短108天，云南坤天新能源有限公司一期項目核心車間便建成試產，而玉溪恩捷新材料有限公司更是一舉建成全球首條5微米厚度隔膜生產線，實現從“0到1”的突破和從“1到N”的發(fā)展。

這一斐然成績背后，是玉溪憑借資源換產業(yè)、園區(qū)為支撐、環(huán)境促發(fā)展的精妙策略。而從這一成功實踐中不難看出，發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢承接產業(yè)轉移，強化園區(qū)承載力以推動招商引資、項目建設、企業(yè)服務，優(yōu)化營商環(huán)境來保障項目落地與要素支撐，正是產業(yè)發(fā)展的關鍵密鑰。如今，玉溪工業(yè)正搶抓新一輪產業(yè)變革機遇，通過深化區(qū)域產業(yè)協作、提升園區(qū)發(fā)展水平、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境等有力舉措，大力拓展產業(yè)發(fā)展空間，推動工業(yè)產業(yè)轉型升級。

深化區(qū)域產業(yè)協作

在產業(yè)發(fā)展的浪潮中，玉溪工業(yè)積極作為，迎來諸多重大項目落地。天津友發(fā)鋼管集團股份有限公司與云南通海方圓工貿有限公司攜手組建云南友發(fā)方圓管業(yè)有限公司，分期建設年產200萬噸鋼管項目。與此同時，云南正大鋼管有限公司年產260萬噸焊接鋼管項目，云南神龍新材科技有限公司年產200萬噸金屬基復合材料項目相繼落地……玉溪工業(yè)立足共享產業(yè)轉移新優(yōu)勢、共建產業(yè)發(fā)展新高地、共謀創(chuàng)新發(fā)展新未來，擁抱產業(yè)轉移，加快產業(yè)轉型升級步伐。

只有鎖定產業(yè)轉型升級需求，主動對接并服務于國家戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮自身在區(qū)位交通、資源能源等方面的優(yōu)勢，持續(xù)深化區(qū)域對口協作，深入開展國際產能合作，才能主動承接產業(yè)轉移，拓展產業(yè)發(fā)展空間。

在承接產業(yè)轉移的過程中，玉溪充分發(fā)揮其作為國際大通道和國際交通樞紐的優(yōu)勢。具體而言，通過“點”的支撐，打造關鍵的產業(yè)承接節(jié)點，增強產業(yè)承接的核心競爭力；借助“線”的串聯，構建高效的物流運輸線路和產業(yè)連接紐帶，保障各類生產要素的順暢流通；實現“面” 的輻射，以核心區(qū)域為引領，帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展，擴大產業(yè)承接的覆蓋范圍；達成“群”的突破，培育具有特色和競爭力的產業(yè)集群，形成產業(yè)發(fā)展的強大合力。通過這些舉措，玉溪正加快構建區(qū)域性國際物流中心，為承接產業(yè)轉移提供堅實有力的支撐。

不僅如此，玉溪工業(yè)正圍繞高質量承接產業(yè)轉移，加快建設現代化產業(yè)體系，著眼短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，持續(xù)謀劃一批可實施、可簽約、可落地項目。著力構建政府主導、多方聯動、多元共招的招商體系，積極開展鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商。深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴大制度型開放，提升投資貿易便利化水平，加大吸引投資力度，拓展優(yōu)勢產品市場，推進國際產能合作。

提升園區(qū)發(fā)展水平

云南易門產業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為引領，精心構建“一園四片”空間布局，著力打造滇中經濟圈核心區(qū)的重要產業(yè)聚集地。園區(qū)立足產業(yè)集群鏈式發(fā)展，形成了以有色金屬產業(yè)為主導，綠色建材、生物資源及綠色食品、裝備制造產業(yè)協同輔助的產業(yè)發(fā)展格局，各產業(yè)相輔相成，構建起豐富且充滿活力的產業(yè)生態(tài)。

在園區(qū)發(fā)展進程中，云南易門產業(yè)園區(qū)大力推進優(yōu)化提升工作，對管理體制進行全面重建，構建起科學高效、運行有序的組織領導體系。與此同時，積極探索政企攜手共建“園中園”創(chuàng)新模式，并不斷深化產業(yè)培育合作，全力開創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設與產業(yè)發(fā)展的全新路徑。園區(qū)始終秉持招商引資是“生命線”和“項目為王”的理念，大力實施產業(yè)鏈招商，高效推動項目落地建設。

園區(qū)，作為產業(yè)高度集中、經濟最為活躍的平臺，也是承接產業(yè)轉移的重要載體。只有深入推進園區(qū)管理制度改革，完善產業(yè)發(fā)展配套設施，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，才能推動園區(qū)由數量規(guī)模型向質量效益型轉變。

玉溪工業(yè)在提升園區(qū)發(fā)展水平、增強產業(yè)承載能力中，以10大產業(yè)園區(qū)為載體，立足統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展布局，著力構建優(yōu)勢互補、區(qū)域協同且各具特色化、差異化發(fā)展的園區(qū)經濟新格局。通過持續(xù)增強主導產業(yè)的集聚效應，將園區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場、經濟轉型升級主陣地。積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設模式，不斷補齊基礎設施短板，全面提升產業(yè)發(fā)展配套功能。著力提升園區(qū)服務能級，創(chuàng)新項目審批制度，強化產業(yè)發(fā)展要素保障能力，為企業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。大力推動產城融合，促進產城功能有機對接。深入推進園區(qū)綠色發(fā)展，提升產業(yè)承載軟硬件功能。

玉溪工業(yè)園區(qū)正圍繞“項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園”的發(fā)展目標，全力推動園區(qū)經濟高質量發(fā)展。一方面，全力推動主導產業(yè)提升，鞏固提升煙草制品產業(yè)的優(yōu)勢地位，推動非煙制造業(yè)倍增式發(fā)展；另一方面，全力提升開放發(fā)展水平，深化區(qū)域產業(yè)協作，推進產業(yè)鏈精準招商引資，拓展產業(yè)發(fā)展空間。此外，全力推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新人才，增強內生發(fā)展動能。

著力優(yōu)化營商環(huán)境

今年2月13日，隨著玉溪海關實施出口危險化學品和危險貨物包裝“批次檢驗”改革落地，玉溪杭氧氣體有限公司首批通過“批次檢驗”的液氬產品順利通關出口老撾。實施“批次檢驗”改革，有效提高了產品出口通關效率，降低了企業(yè)儲氣成本，提升了市場響應速度，有力保障了用戶需求。

云南新平南恩糖紙有限責任公司總投資10.2億元的改造轉型升級項目，在推進過程中遭遇建設瓶頸。為突破這一困境，新平縣立足強化項目建設協調工作，迅速成立工作領導小組和工作專班。市、縣相關部門協同推進環(huán)評、能評以及相關行政審批。同時，為強化項目建設要素支撐，市、縣相關部門積極推動銀企對接，幫助企業(yè)融資4億元，申報大規(guī)模設備更新改造等專項。

營商環(huán)境是地方政治生態(tài)、經濟生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力。只有一體化推進營商環(huán)境優(yōu)化，才能提升投資、政務、市場、創(chuàng)新、法治、人文“六大環(huán)境”，為承接產業(yè)轉移、拓展發(fā)展空間提供有力保障。

為進一步加大對企業(yè)的支持力度，強化對外貿易支撐，提升通關便利化水平，加快拓展海外市場，充分發(fā)揮物流樞紐功能，推動開放型經濟發(fā)展，玉溪海關制定實施了《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進企業(yè)通關便利二十六條措施》。各級各部門以破解產業(yè)發(fā)展瓶頸為抓手，精準匹配惠企支企政策，暢通多元化融資渠道，提升生產要素保障水平，提高企業(yè)融資獲得率，為承接產業(yè)轉移、拓展發(fā)展空間注入新動能。

玉溪工業(yè)在優(yōu)化營商環(huán)境、拓展產業(yè)發(fā)展新空間進程中，堅持市場化方向，致力于營造競爭有序的營商環(huán)境；堅持法治化方向，加速構建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅持國際化方向，加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環(huán)境。通過多維度發(fā)力，玉溪正為產業(yè)發(fā)展營造更加優(yōu)質的營商環(huán)境，推動產業(yè)邁向新的發(fā)展高度。