□ 玉溪市融媒體中心記者 馬倩

近年來，澄江市以文旅融合發(fā)展為核心目標，通過創(chuàng)新基層治理模式，破解治理難題、凝聚發(fā)展合力，既實現(xiàn)人居環(huán)境提質與文旅產業(yè)突破，又讓村民成為治理參與者與成果受益者。澄江積極挖掘文旅融合背景下基層治理的有效路徑與成功經驗，為鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的“澄江樣本”。

馬房村：黨建引領提升基層治理效能 激發(fā)文旅產業(yè)活力

走進馬房村，一幅生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村文化交融的畫卷展現(xiàn)在眼前。位于撫仙湖畔的馬房村，以特色民宿和傳統(tǒng)文化活動吸引著越來越多的游客，同時也吸引來不少外來投資者。2024年5月，范思來來到馬房村投資經營民宿。為了能夠整合馬房村民宿資源，大家抱團發(fā)展，2024年11月，馬房村成立了民宿支部委員會，范思來擔任支部書記。

“我們有5名黨員，結合馬房村的特點，我們做了大量的工作。幫游客找民宿，協(xié)調停車，找吃的。旺季的時候，會出現(xiàn)各種各樣的問題。”范思來告訴記者，除了做好支部一些日常的管理工作外，一有時間他就會拿上相機，拍攝短視頻發(fā)在新媒體上，持續(xù)向外界推介馬房村。

打造群眾“看得見、摸得著”的基層黨建+，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，是范思來和所有黨員共同的愿望，而大家也是這樣做的。

澄江市右所鎮(zhèn)黨委委員、組織委員黃蓉介紹說：“黨建引領是我們破解文旅產業(yè)融合發(fā)展的核心，我們主要是依托黨員中心戶長制和網格員來發(fā)揮作用。”

馬房村劃分為27個網格，實施“1+N”黨員中心戶長制，做好生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興等政策宣傳解答、群眾管理服務等工作。同時，網格員會定期到村里的各家民宿進行回訪。

民宿老板高敏說：“我們有什么問題找到他們，他們很快就會有反饋，很積極地幫我們解決問題。他們也經常上門來了解情況，這樣的服務我們很滿意。”

近年來，馬房村創(chuàng)新發(fā)展理念，廣泛吸納黨員、村民、商戶代表等多方力量，將改善人居環(huán)境、凝聚發(fā)展合力作為生態(tài)建設、經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。同時，馬房村還不斷完善村民自治制度，修訂村民公約，提升村民自治意識和水平，讓村民成為基層治理的主體。

黃蓉說：“村民公約在馬房村文旅產業(yè)發(fā)展過程中，起到一個關鍵的作用，主要是規(guī)范市場經營行為。通過公約的約束和引導，形成了人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的共識。”

馬房村注重多元參與，積極整合黨建、政務和社會服務資源，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位，以培養(yǎng)高層次鄉(xiāng)村振興人才隊伍為重點，以馬房人才沙龍、撫仙湖農民讀書會等為載體，搭建各類人才交流平臺。引進各類人才16名，建成省級專家工作站1個，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，為鄉(xiāng)村振興和基層治理提供強有力的人才支撐和智力支持。2024年馬房村實現(xiàn)全產業(yè)鏈收入600余萬元，帶動村集體經濟每年增收40余萬元，老百姓在家門口就可實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幸福感、獲得感倍增。

廣龍小鎮(zhèn)：以基層治理為核心 推動轉型發(fā)展

近日，在龍街街道廣龍社區(qū)的會議室里，社區(qū)黨員們正在召開基層社會治理推進會。近年來，廣龍小鎮(zhèn)立足撫仙湖優(yōu)質生態(tài)資源與滇中旅游區(qū)位優(yōu)勢，在基層社會治理創(chuàng)新與文旅深度融合發(fā)展的實踐中，成功完成從單一觀光型旅游小鎮(zhèn)到“宜居、宜游、共享”復合型小鎮(zhèn)的轉型升級。小鎮(zhèn)居民李俊一家經營著一家餐館，餐館樓上也設計成了民宿。9月，是廣龍小鎮(zhèn)的旅游淡季，也是李俊難得的悠閑時光，說起家鄉(xiāng)的變化，李俊感慨萬千。

“以前我們一直靠種煙為生，村里交通不暢，孩子讀書、老人看病都不方便。后來說我們要搬遷，我們就盼著趕緊搬出去。”李俊告訴記者。

近年來，廣龍旅游小鎮(zhèn)經歷了從生態(tài)移民搬遷地到撫仙湖畔文旅聚集地的華麗轉身。而李俊一家也隨著村子的搬遷，從地道的農民轉向了服務行業(yè)的從業(yè)者。

“我們家分到房子后，就裝修起來做生意，不用出去打工了。村里的年輕人，現(xiàn)在都不出去了，在家就可以就業(yè)，還能看孩子，照顧老人，我們很滿意。”李俊說。

廣龍小鎮(zhèn)以搬遷改造為契機，從形態(tài)、生活、生態(tài)三個維度全面升級，居住環(huán)境改變了，生活也更加便利。李俊說，現(xiàn)在的小鎮(zhèn)生活實現(xiàn)了“出門即商圈”，在做到“宜居宜游”的同時，經濟收入也大幅提升，幸福感拉滿。李俊說：“現(xiàn)在空閑的時候都會帶上一家人外出旅游，收入比以前翻了幾番，他做夢都沒想過會過上今天這樣的日子。”

依托廣龍小鎮(zhèn)文旅資源優(yōu)勢，社區(qū)鼓勵回遷群眾根據自身特長及經營意愿，深度參與小鎮(zhèn)發(fā)展。目前，已有3000余人投身住宿、餐館、商超、百貨等文旅服務行業(yè)，成為小鎮(zhèn)旅游經濟的“主力軍”。搬遷后，小鎮(zhèn)人均可支配收入從1.59萬元躍升至4.2萬元，村級集體經濟從8.7萬元增長至81.9萬元，切實讓群眾共享文旅發(fā)展紅利。

2024年，廣龍小鎮(zhèn)接待游客超300萬人次，星光夜市單日最高接待15.5萬人次；旅居人數8140人，實現(xiàn)旅居花費2000萬余元。

與此同時，針對社區(qū)旅游新業(yè)態(tài)的就業(yè)需求，社區(qū)積極組織開展各類專項就業(yè)技能培訓，為文旅產業(yè)發(fā)展、居民穩(wěn)定就業(yè)提供堅實保障。

在旅游產業(yè)發(fā)展過程中，很多問題也接踵而來。在社區(qū)的調解室里，兩戶居民因自家經營民宿前的停車問題吵得不可開交。社區(qū)調解主任張永坤忙著擺事實、講道理，給兩戶居民做調解。

在社區(qū)里，鄰里糾紛時有發(fā)生，這給基層管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。“一般小事不出門，大事不出社區(qū)，我們會第一時間幫助群眾解決問題，為大家營造一個良好的氛圍，小鎮(zhèn)居民的日子才會越來越好。”張永坤說。

廣龍小鎮(zhèn)始終將群眾利益放在首位，以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為核心原則，在社區(qū)黨總支的帶領下，通過產業(yè)結構調整、多元收入渠道拓展、就業(yè)技能提升三維發(fā)力，基層治理成效顯著，實現(xiàn)村級集體經濟與居民收入雙增長。

無論是馬房村還是廣龍小鎮(zhèn)，都是澄江基層治理成功經驗的縮影，強化基層黨組織建設，打造民宿發(fā)展“聚能環(huán)”，主動靠前服務，跑出全域旅游“加速度”等等，一系列舉措正在推動澄江文旅產業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)擦亮澄江旅游的金字招牌。