在磨皮村沙迷達小組，村民積極投工投勞建設污水處理項目。

葫田社區每月常態化開展活動，服務外賣騎手等新興職業群體。

葫田社區利用每月志愿活動，邀請外賣騎手參與懇談會，面對面了解騎手需求。

江川區花卉產業發展協會精準對接產業發展痛點，為花農排憂解難。

核心閱讀：社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。玉溪市深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊扣經濟社會發展大局，扎實做好凝聚服務群眾工作，以黨建為引領，創新社會工作模式，推動政企社協同發力，走出特色社會治理路徑，讓社會工作扎根基層、服務群眾，最大限度凝聚社會共識，以實干擔當推動社會工作往深里走、往實里走。

□ 玉溪市融媒體中心記者 陳蘇欣 文/圖

從鄉村院落蝶變到城市社區暖心服務，從行業協會賦能到新興群體融入共治，玉溪市以多元協同治理理念，讓社會工作扎根基層、服務群眾，持續增強民眾獲得感、幸福感、安全感。

新時代賦予社會工作新使命，高質量發展呼喚社會工作新作為。玉溪市委社會工作部成立以來，深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊扣經濟社會發展大局，扎實做好凝聚服務群眾工作，持之以恒在新興領域黨的建設、行業協會商會賦能發展、黨建引領基層治理等方面精準發力，為奮力譜寫中國式現代化玉溪實踐新篇章貢獻社會工作力量。

“我們重點提升新興領域黨的建設和黨的工作覆蓋率，加強行業協會商會規范管理。截至11月底，重點非公企業‘兩個覆蓋’率達64.2%，同比提升22.83%，明確64家脫鉤行業協會商會黨建隸屬關系、26個行業管理部門監管職責。”玉溪市委社會工作部副部長楊誠介紹。

政民共建共治：

鄉村振興的“磨皮實踐”

在新平縣平甸鄉磨皮村，農家院落整潔有序，房前屋后的小菜園生機盎然。曾經“干部干、群眾看”的治理困境不復存在，該村通過推行村級共建共治理事會機制，發動群眾投工投勞，群策群力實現了從政府大包大攬到政民合治的轉變，為鄉村振興注入新活力。

磨皮村小寨小組現有29戶111人，收入來源主要依靠農業生產。此前，該村人居環境整治面臨“保障不強、后勁不足”等難題。為破解難題，村黨總支牽頭成立共建共治理事會，成員以村“兩委”班子、小組黨員干部為主，構建網格化管理工作體系，確保共建共治方向不偏、力度不減。

“我們多次召開黨員干部會和群眾會，圍繞‘為誰建、建什么、如何建’廣泛征求意見，因地制宜制定方案。”磨皮村黨總支書記、村委會主任普春貴介紹，理事會成立后，先從群眾最關心的人居環境入手，為小寨小組爭取到20噸水泥，小組出資1.8萬元購置紅磚、沙子，啟動小花園、小菜園建設。

為調動群眾積極性，黨員干部率先示范。黨員干部帶頭打造庭院樣板，引導群眾清理垃圾堆、柴草堆，拆除老舊土坯房和廢棄豬圈。自10月起，小寨小組利用房前屋后空地建菜園，可認養或自行管護，以種菜為主，種花點綴，小菜園兼作道路護欄。“單純種花難管護，種菜既常綠又能食用，還減輕村組負擔，一舉兩得。”普春貴說。菜園建設物資由村里提供，村民自行施工，人居環境改造項目較聘請工程隊節省三分之二資金。

如今，小寨小組公共區域無衛生死角，庭院綠化全覆蓋，村民約定每日一小掃、每周一大掃，鞏固治理成效，實現長效管護。截至目前，小組已組織160余人次清理垃圾約2.5噸。下一步，小寨小組將規劃建設村前荷花塘，砌擋墻并預留停車場，繼續推進政民共建共治。

同樣隸屬磨皮村的沙迷達小組共有32戶村民，含19戶脫貧戶。曾經“村民整日喝酒曬太陽”的村莊，如今正在建設污水處理項目，村民投工投勞積極性高漲。“村里統一規劃，相關部門支持，排污改造正在施工，環境變好了，住著也安心。”村民羅貴紅笑著說。近年來，該村產業從單一玉米種植發展到烤煙、果樹、甘蔗多元種植，村莊面貌和村民精神狀態大幅轉變。

為保障共建共治持續推進，磨皮村創新“村民說事”自治機制，依托“6+X”民主議事協商會議，匯集多方力量參與村內決策。同時，結合“美麗庭院”評選制定量化指標，按季度發布人居環境“紅黑榜”，通過村規民約引導群眾落實“門前三包”制度。

“下一步，我們將建立長效機制，以戶劃分管理片區，發揮網格長作用，規劃停車區、休閑區、火塘夜話區，讓村莊更宜居和諧。”普春貴說，火塘夜話區將成為議事休閑、凝聚民心的重要場所。

騎手友好型社區建設：

葫田社區的“暖心答卷”

“以前，進小區送單要等居民開門，耽誤配送時間，現在掃碼就能進，累了還能去社區歇腳、充電，太省心了。”外賣騎手向帆的真切感受，正是紅塔區鳳凰街道葫田社區打造騎手友好型社區的生動寫照。作為純居住型社區，葫田社區聚焦騎手等新就業群體急難愁盼，以黨建為引領構建“五個友好”服務體系，讓奔波在城市街頭的騎手們感受到“家”的溫暖，更推動其從“治理旁觀者”變為“共建參與者”。

葫田社區涵蓋2492戶6846名居民，現有報到新就業群體約170人。依托“全國最美志愿服務社區”等優質治理基礎，社區精準定位騎手群體“歇腳難、充電難、找路難、就餐難、看護難”等痛點，將新時代文明實踐站等陣地升級為騎手“暖心港灣”，構建全鏈條友好服務體系。

陣地先行，筑牢服務根基。社區在1376平方米的新時代文明實踐站內，專門開辟“愛新一角”志愿者服務站，免費為騎手提供充電、飲水、熱飯、如廁等15項便民服務，精準匹配騎手“短時間、高頻次”的休憩需求。“這里24小時開放，配送間隙來充個電、喝口水，感覺很安心。”向帆說。同步升級的還有社區農家書屋，專設騎手休憩閱讀角，6371冊藏書涵蓋居家、健康、黨建等多元領域，社區為騎手統一辦理借書卡，書屋內的“書香悟語樹”和“云嶺先鋒黨建書架”，更讓休憩時光成為充電學習的契機。

機制兜底，暢通訴求渠道。社區建立常態化溝通響應機制，每月將騎手懇談會融入志愿活動，邀請騎手代表、外賣平臺負責人、物業公司工作人員、業委會代表面對面交流，現場破解配送難題。“騎手反映部分小區找路難，我們在社區和小區門口繪制了‘騎手友好地圖’。接到騎手因門禁阻礙配送的反饋，社區馬上和小區物業協調疏通。”社區黨總支副書記王彥驕介紹，社區還與物業公司、外賣平臺簽訂三方合作協議，將服務事項、責任分工制度化，確保訴求“事事有回應、件件有著落”。

精準破題，化解配送痛點。針對騎手“進門難、停車難、送餐難”三大堵點，社區推出系列舉措：在有門禁的小區推行“訂單核驗+臨時通行證”雙模式，保障快速通行；在小區顯眼位置劃定專屬“小哥泊位”，張貼醒目標識規范車輛停放；在機關單位等區域，協調設置外賣存取柜和集中取餐點；在各單元樓門口張貼樓棟示意圖，讓騎手找樓更高效。信息服務同步升級，線下在商圈、小區出入口設置樓棟鳥瞰圖和導引牌，線上聯合平臺優化“騎手友好地圖”，標注配送捷徑和關鍵設施，有效縮短配送時間。

多元保障，傳遞社區溫度。社區整合黨群服務中心、筑夢園廣場等陣地打造“云嶺先鋒新家園”，開設“袋鼠媽媽”愛心托管班，并聯動轄區愛心商家、快餐企業搭建優惠網絡，設立多個“愛心補給站”。紅塔區首家“新時代幸福食堂”更推出騎手專屬八折優惠，還可享受“充100到賬120”的充值福利，日均服務150人次。健康守護同樣到位，社區定期聯合衛生院開展義診、體檢活動，為騎手身心健康保駕護航。

雙向賦能，凝聚治理合力。社區創新推行“積分制管理”，開設“文明積分超市”，吸納20%的騎手加入志愿者隊伍，擔任政策宣傳員、社情信息員、平安巡查員。騎手憑借走街串巷的優勢，通過“隨手拍”反饋安全隱患、矛盾糾紛等問題，每次可獲10積分，每月可兌換實物或公益資源。此前，騎手曾通過該機制反饋黑外賣及一店多開問題，社區及時移交市場監管部門處理，有效凈化了消費環境。社區還定期開展“最美騎手”宣傳、技能競賽等活動，暑期開設騎手子女“快樂成長營”，讓騎手在參與治理中獲得歸屬感與榮譽感。

“我們計劃在筑夢園廣場增設騎手補給站，升級托管班數字化管理，推廣騎手進門二維碼系統，實現掃碼登記同步獲取小區地圖。”社區網格員吳鏡瑞表示，未來社區將持續細化服務舉措，讓騎手友好型社區更有溫度、更具實效。

截至目前，全市建成“騎手友好社區”46個，設置友好車位近200個，為3900余名網約配送員、快遞員等群體解決了“門難進”“樓難上”“車難停”等難題。

發揮行業協會作用：

花卉產業的“成長引擎”

花卉產業是江川區的特色優勢產業，但長期以來，當地花農多以散戶種植為主，面臨技術指導缺失、融資渠道狹窄等發展難題，產業發展活力受限。為破解這一難題，江川區推動成立花卉產業發展協會，并逐步組建行業黨委。江川區花卉產業發展協會成立以來，始終聚焦花農核心需求，通過整合資源、搭建平臺，重點推進技術指導和金融服務兩大核心工作，精準對接產業發展痛點，為花農排憂解難。

“目前，協會服務網絡已覆蓋全區，共有會員96名，涵蓋種植大戶和小型花企，種植面積達1.4萬畝，占全區花卉種植總面積的56%。”協會會長李黨富介紹，全區鮮切花涵蓋康乃馨、大花蕙蘭、百合等多個優勢品種，形成了品類豐富的產業格局。

資金短缺是制約花農擴大種植規模、升級種植技術的瓶頸，也是協會成立后首要破解的難題。針對這一痛點，協會主動對接金融機構，聯合4家銀行推出專屬“花卉貸”產品，不僅可享受利率優惠，還無需抵押擔保，最高可貸500萬元，精準匹配花農的資金需求。“‘花卉貸’有效助力花農引進種苗、新設備，擴大種植面積，提升生產效率。”李黨富表示，金融渠道的暢通，讓不少花農擺脫了資金束縛，敢于投入更多精力提升種植效益。

在做好當前技術和金融服務的基礎上，協會也把銷售環節的優化納入下一步重點工作計劃。針對當前散戶種植分散、議價能力弱，部分花卉混賣統價影響品質的問題，協會計劃后續推行花卉等級劃分制度，實現優質優價，倒逼花農提升種植品質，提升市場口碑。同時，主動對接大型商超等終端市場，為會員搭建穩定銷售渠道，減少中間流通環節，幫助花農獲得更多收益。

穩定的訂單是花農安心種植的重要保障，這也是眾多種植大戶的共同訴求。對此，李黨富表示，協會將進一步拓寬市場渠道，積極對接商超、電商平臺等，為種植大戶爭取更多穩定訂單，幫助他們擺脫“看天吃飯、靠價賺錢”的被動局面。

此外，花卉進出口環節優化也被列為協會下一步規劃。目前，當地花農種植所需的百合種球主要通過單一公司引進，存在價格不透明、售后無保障等問題。對此，協會計劃后續直接對接國外花企，通過統一委托代理的方式引進種球。“統一代理可有效降低成本、保障售后，為產業發展筑牢源頭基礎。”李黨富說。

從鄉村共建共治到城市社區服務，再到行業協會賦能，玉溪市以黨建為引領，創新社會工作模式，推動政企社協同發力，走出特色社會治理路徑。未來，玉溪社會工作將煥發更強活力，護航經濟社會高質量發展。

短  評

黨建引領繪就治理新圖景

□ 野鶴

從磨皮村的鄉村蝶變，到葫田社區的騎手暖心服務，再到江川花卉產業的精準賦能，玉溪市以黨建為引領，探索出多元協同的社會工作新路徑，為新時代基層治理提供了可借鑒的實踐范本。

黨建引領是玉溪治理實踐的核心密碼。無論是磨皮村以村黨總支牽頭組建共建共治理事會，還是葫田社區靠黨建引領構建“五個友好”服務體系，抑或是花卉產業發展協會串聯起花企花農的發展合力，這些實踐充分彰顯了黨建在資源整合、方向引領中的關鍵作用，有效將黨的組織優勢轉化為治理效能。

精準施策是提升治理效能的關鍵支撐。玉溪社會工作始終聚焦群眾急難愁盼，鄉村治理直擊“干部干、群眾看”的痛點，社區服務瞄準騎手“五難”困境，產業賦能破解花農技術、融資瓶頸，通過“問題導向”的精準發力，讓服務更對味、治理更有效，大幅提升了治理的針對性與實效性。

多元協同是持續發展的源泉，為治理注入活力。玉溪打破政企社壁壘，在鄉村推動政民合治，在社區實現多方聯動，在產業構建“黨建+協會”模式，凝聚起治理合力。這種協同不僅破解了單一主體難以應對的復雜問題，更激發了群眾、新興群體、市場主體的參與熱情，讓治理從“政府獨奏”變為“全民合唱”。

實踐證明，基層治理唯有扎根基層群眾、聚焦需求，以黨建為魂、以協同為翼，才能讓社會工作真正惠及民生，為高質量發展筑牢堅實的治理根基。