□ 玉溪市融媒體中心記者 張思思

地處城郊卻土地分散、增收乏力……這是紅塔區(qū)春和街道黑村社區(qū)曾經(jīng)面臨的發(fā)展困境。如何將地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？一道關(guān)于土地、產(chǎn)業(yè)與民生的考題，擺在了社區(qū)面前。一場(chǎng)發(fā)生在田間地頭的“院壩協(xié)商”激活了一池春水，讓小小的櫻桃番茄成為帶動(dòng)集體增收、群眾致富的“紅色寶石”。

好項(xiàng)目遇阻

“大地塊”從何而來(lái)？

黑村社區(qū)地理位置優(yōu)越，但過(guò)去土地分散在各家各戶手中，種植作物低端零散，規(guī)模效應(yīng)無(wú)從談起，農(nóng)民增收遭遇瓶頸。為破解難題，黑村社區(qū)成立了村辦公司，并成功引進(jìn)了本土企業(yè)沅潤(rùn)（玉溪）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，合作建設(shè)櫻桃番茄種植基地。一期、二期種植基地很快取得了顯著的效益，櫻桃番茄年產(chǎn)量達(dá)1100噸，銷售收入突破2200萬(wàn)元，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，并出口東南亞，還屢次在行業(yè)評(píng)比中斬獲金獎(jiǎng)，成了名副其實(shí)的“紅色寶石”。

發(fā)展的煩惱也隨之而來(lái)。“產(chǎn)量根本滿足不了訂單需求，急需擴(kuò)大規(guī)模。”沅潤(rùn)（玉溪）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司技術(shù)員白宵瑜說(shuō)。企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，但新的問(wèn)題擺在面前：三期建設(shè)需要連片土地，而社區(qū)缺乏大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)戶“一對(duì)一”溝通成本高、效率低，群眾對(duì)未來(lái)收益心存疑慮，普遍持觀望態(tài)度。

“大家你推我，我推你，局面就是僵持不下。”春和街道黨工委副書記、政協(xié)工作組組長(zhǎng)李遠(yuǎn)媛回憶道。土地流轉(zhuǎn)陷入僵局，好項(xiàng)目有停滯的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集體增收的藍(lán)圖眼看就要擱淺。

院壩里搭平臺(tái)

“金點(diǎn)子”落地生根

發(fā)展難題就是協(xié)商議題。紅塔區(qū)政協(xié)將黑村社區(qū)的問(wèn)題確定為年度“院壩協(xié)商”議題，2025年5月，區(qū)政協(xié)副主席楊進(jìn)松帶隊(duì)，深入田間地頭、企業(yè)廠房，摸清問(wèn)題癥結(jié)：資產(chǎn)零散、政策對(duì)接不暢、農(nóng)民增收渠道單一。

調(diào)研結(jié)束后，一場(chǎng)別開生面的協(xié)商會(huì)在櫻桃番茄種植基地召開。區(qū)政協(xié)委員，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局等職能部門負(fù)責(zé)人，街道和社區(qū)干部，企業(yè)和群眾代表圍坐一堂，協(xié)商“如何激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，讓‘紅果果’變‘致富果’”。

沒有空話套話，直擊實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)干部直言整合資源的難處，企業(yè)負(fù)責(zé)人訴說(shuō)擴(kuò)大規(guī)模的迫切，農(nóng)戶代表表達(dá)對(duì)穩(wěn)定增收的期盼。相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，解讀土地流轉(zhuǎn)政策，明確產(chǎn)業(yè)扶持方向，共同探尋解決方案。

“協(xié)商不是‘坐而論道’，而是‘起而行之’的起點(diǎn)。”李遠(yuǎn)媛說(shuō)，“經(jīng)過(guò)充分討論，我們的共識(shí)逐漸清晰：由街道和社區(qū)牽頭，村辦公司統(tǒng)籌，加速整合閑置低效土地，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)；探索‘村辦公司培訓(xùn)+基地用工’模式，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)；商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)，將扶持政策直達(dá)基層，助力市場(chǎng)拓展；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。”

紅利多元共享

社區(qū)居民收獲實(shí)惠

共識(shí)化為行動(dòng)，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。春和街道與黑村社區(qū)迅速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)整合，將分散的“小地塊”變?yōu)檫B片的“大地塊”。“三期地塊已啟動(dòng)建設(shè)，目前正在修建水渠、平整土地，預(yù)計(jì)2026年5月開始種植櫻桃番茄，未來(lái)基地總規(guī)模將達(dá)180畝。”白宵瑜說(shuō)。

最大的收獲，是民生的改善。黑村社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任李建給記者算起了“收益賬”：“土地租金從每年每畝約2000元提高到4000元；未來(lái)20年間，社區(qū)集體土地租金收入較傳統(tǒng)租地模式凈增541萬(wàn)元，加上投資收益，預(yù)計(jì)集體收入可達(dá)2900萬(wàn)元。同時(shí)，基地將為社區(qū)居民提供150個(gè)就業(yè)崗位。”

在基地上班的黑村社區(qū)居民楊金科得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。他說(shuō)：“過(guò)去種地年收入在2萬(wàn)元左右，現(xiàn)在土地租金、在基地上班的工資加上分紅，收入翻了四五倍，安心又踏實(shí)。”

如今的黑村，形成了“土地租金+入園就業(yè)+集體分紅”的多元增收模式，每年帶動(dòng)群眾增收超360萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)的壯大，反饋于民：社區(qū)居民醫(yī)保獲補(bǔ)助，60歲以上老人每月領(lǐng)取津貼，公共服務(wù)和人居環(huán)境持續(xù)改善。

一顆小番茄，通過(guò)“院壩協(xié)商”這座“連心橋”，成為照亮黑村社區(qū)振興路的“致富果”。“從搭建協(xié)商平臺(tái)的‘第一公里’到解決發(fā)展難題的‘最后一公里’，這項(xiàng)實(shí)踐取得了多贏效果。”李遠(yuǎn)媛表示，未來(lái)這一協(xié)商機(jī)制將拓展至基層治理的更多領(lǐng)域，讓成果惠及更多群眾。