履職為民擔(dān)使命 實(shí)干篤行譜新篇

——玉溪市人大常委會(huì)2025年工作綜述

□ 玉溪市融媒體中心記者 劉黎

2025年，既是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃布局之年。這一年，玉溪市人大常委會(huì)始終錨定職責(zé)使命，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一貫穿履職全過(guò)程，以實(shí)干篤行書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)，以初心如磐回應(yīng)民聲。

這一年，市人大常委會(huì)履職足跡清晰而堅(jiān)實(shí)：全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次、主任會(huì)議16次，制定地方性法規(guī)2件，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告81項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查3次、專(zhuān)題調(diào)研37次、專(zhuān)題詢問(wèn)3次、質(zhì)詢2次，圓滿完成市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市“十四五”規(guī)劃順利收官、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)力量，交出了一份不負(fù)人民的厚重答卷。

以法為基

在良法善治中護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

法治是治國(guó)理政的基本方式，也是人大工作的核心職責(zé)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，著力健全立法制度體系，修訂《玉溪市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》《玉溪市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》《玉溪市人大常委會(huì)立法論證工作規(guī)定》，制定《玉溪市人大常委會(huì)“小快靈”立法辦法》，為高質(zhì)量立法提供制度支撐。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法基地和立法咨詢專(zhuān)家作用，廣泛匯集民意民智，吸收采納意見(jiàn)建議16條，推動(dòng)地方立法更好服務(wù)改革發(fā)展、順應(yīng)民生期盼。

立足全市發(fā)展實(shí)際，積極回應(yīng)群眾急難愁盼。在全省率先出臺(tái)《玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理步入規(guī)范化、制度化、法治化軌道；聚焦歷史文化傳承與保護(hù)，制定《玉溪市通海縣歷史文化名城保護(hù)條例》，為延續(xù)城市文脈筑牢法治屏障；指導(dǎo)制定《云南省新平彝族傣族自治縣柑桔品種資源保護(hù)與利用條例》，助力特色農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)定維護(hù)法制統(tǒng)一，修改《玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性；切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全年備案審查規(guī)范性文件18件；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作，著力提升基層治理法治化水平。

以督為要

在精準(zhǔn)監(jiān)督中服務(wù)發(fā)展大局

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”原則，自覺(jué)將人大工作融入全市發(fā)展大局，構(gòu)建“調(diào)研—審議—交辦—整改—反饋—再監(jiān)督”的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，以精準(zhǔn)監(jiān)督靶向發(fā)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)，常委會(huì)緊盯計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全線”。首次對(duì)3個(gè)市直部門(mén)和5戶市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，亮家底、找問(wèn)題、促整改；連續(xù)4年召開(kāi)“企業(yè)家走進(jìn)人大座談會(huì)”，調(diào)研對(duì)外貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展“四上”企業(yè)培育整改滿意度測(cè)評(píng)，切實(shí)助企紓困；緊扣園區(qū)經(jīng)濟(jì)短板，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，以靶向監(jiān)督匯聚發(fā)展動(dòng)能。

聚焦民生保障改善、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等方式精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。教育領(lǐng)域，審議高中教育高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)詢整改情況，推動(dòng)民生實(shí)效落地；在法治護(hù)航民生上，開(kāi)展《玉溪市城市更新條例》《玉溪市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，專(zhuān)題調(diào)研殘疾人權(quán)益保障和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，用法治力量為特殊群體撐起“保護(hù)傘”。以“三湖”保護(hù)治理為重點(diǎn)，調(diào)研督察反饋問(wèn)題整改情況，專(zhuān)題詢問(wèn)流域污水治理，開(kāi)展工程整改滿意度測(cè)評(píng)，以鐵腕監(jiān)督打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在社會(huì)治理效能提升方面，常委會(huì)開(kāi)展《云南省宗教事務(wù)條例》執(zhí)法檢查，夯實(shí)和諧根基；調(diào)研農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)反腐向基層延伸；質(zhì)詢執(zhí)法與刑事防控工作，以精準(zhǔn)監(jiān)督破解治理難題，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

以民為本

在踐行民主中回應(yīng)群眾期盼

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)守“人民至上”理念，把尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表作為工作核心，支持和保障代表依法履職，不斷夯實(shí)民意基礎(chǔ)，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

代表履職陣地建設(shè)走深走實(shí)。全市持續(xù)推進(jìn)665個(gè)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，新建改建23個(gè)專(zhuān)業(yè)代表工作站，推動(dòng)人大核心業(yè)務(wù)向基層延伸。各級(jí)代表通過(guò)“回家、進(jìn)站、入室”方式密切聯(lián)系群眾，累計(jì)接訪群眾1.6萬(wàn)余人次，收集民情民意4334條，督促交辦各類(lèi)建議2468條，有效架起了代表與群眾之間的“連心橋”。

代表履職機(jī)制創(chuàng)新成效顯著。在全省率先制定《玉溪市人民代表大會(huì)代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法》，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作會(huì)上交流。全年邀請(qǐng)各級(jí)代表254人次參與立法、監(jiān)督各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成了“會(huì)前調(diào)研—會(huì)上審議—會(huì)后監(jiān)督”的完整履職閉環(huán)。

議案建議辦理質(zhì)量再創(chuàng)新高。市人大常委會(huì)將代表議案建議辦理作為回應(yīng)民生關(guān)切的重要載體，市六屆人大四次會(huì)議期間代表提出的250件建議全部按時(shí)辦結(jié)，建議解決率達(dá)81.6%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

民生實(shí)事項(xiàng)目票決制全面推行。市級(jí)層面民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作深入實(shí)施，從征集到的129件候選項(xiàng)目中票決出10件2025年度民生實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作，將民主決策、民主監(jiān)督融入民生實(shí)事全過(guò)程，生動(dòng)詮釋了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐內(nèi)涵。

奮進(jìn)春天里，向新再出發(fā)。2026年，市人大常委會(huì)將錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委“兩區(qū)兩城”發(fā)展定位，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，奮力推動(dòng)玉溪“十五五”開(kāi)好局起好步。