《玉溪市城市節約用水管理辦法》編制說明

為加強城市節約用水管理，合理開發、利用和保護水資源，提升非常規水資源有效利用，建設資源節約型社會，促進經濟和社會可持續發展，市人民政府發布《玉溪市城市節約用水管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現就《管理辦法》編制有關情況說明如下：

一、《管理辦法》出臺的背景及意義

十九大報告提出“實施國家節水行動，減低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接”。習近平總書記指出要“深入開展節水型城市建設，使節約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動”，并提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”16字方針，發出建設節水型城市號召。玉溪市于2015年制定《玉溪市城市節約用水管理辦法（試行）》，為玉溪市順利開展城市節水相關工作、成功創建國家節水型城市提供了重要保障。隨著我市城鎮化進程的加快、城市公用事業市場化改革的深入，原《管理辦法》部分條款已與新的發展要求及現在的管理工作已不相適應，市住房城鄉建設局結合實際，對原《管理辦法》進行了修訂，經廣泛征求意見、合法性審查，于2023年9月26日通過了第六屆人民政府第24次常務會議，以市人民政府規范性文件印發。

二、《管理辦法》出臺的依據

根據《城市節約用水管理規定》、《云南省節約用水條例》等法律、法規，結合玉溪市實際，制定本辦法。

三、《管理辦法》編制的主要思路

（一）明確政府和相關部門的職責。規定各級政府和相關部門的職責范圍和工作任務，建立從水源地到用水戶的全過程監管體系。

（二）強化節水意識教育。規定教育部門應當將節水教育納入中小學教育內容，開展節水宣傳活動，提高全民節水意識。

（三）建立用水計劃與定額管理制度。規定各行業和居民的用水定額和用水計劃，明確用水指標和用途分類，對超定額、超計劃用水的行為進行約束和懲罰。

（四）加強節水設施建設與維護。鼓勵和支持節水技術和設備的研發和應用，促進水資源的高效利用。規定公共場所和家庭應當安裝節水器具和節水系統，并定期進行維護和保養。

（五）強化公共場所節水管理。規定公共場所應當采取節水措施，安裝節水器具和節水系統，合理控制用水量和水壓，防止浪費水資源。

（六）加強家庭節水管理。鼓勵居民使用節水器具和節水系統，合理控制家庭用水量和水壓，提高家庭節水效率。

四、《管理辦法》制定的程序說明

按照相關程序，市住房城鄉建設局牽頭組織各有關部門單位開展《玉溪市城市節約用水管理辦法(試行)》(玉溪市人民政府公告42號)的修訂工作，于2023年6月15日修訂起草形成《玉溪市城市節約用水管理辦法（征求意見稿）》，并征求市直有關部門及各縣（市、區）意見建議，于2023年6月19日在玉溪市人民政府網站“政府信息公開”板塊公開征求公眾意見建議（開征求意見時間自2023年6月19日至2023年7月4日，10個工作日）。經認真研究梳理各單位反饋意見，收到市直有關部門及各縣（市、區）反饋意見建議33件，未收到公眾反饋意見建議，認真梳理研究各單位反饋意見，對照文稿進行第二輪修改，于2023年7月21日完成專家咨詢程序，根據專家意見修改形成《玉溪市城市節約用水管理辦法（送審稿）》。2023年9月15日經市政府專題會審議通過，2023年9月26日經第六屆人民政府第24次常務會審議通過。

五、《管理辦法》的主要內容

《玉溪市城市節約用水管理辦法（征求意見稿）》共五章二十二條，分總則、計劃用水、 節約用水、法律責任、附則，主要內容為：

第一至六條，明確了制定本辦法的目的和依據、適用范圍、工作原則、部門職責分工、節水宣傳義務；

第七至十二條，明確了計劃用水管理的主體及要求；

第十三至十九條，對城市節水的措施進行了詳細說明，包括：公共供水管網漏水治理、再生水利用、節約用水技術改造、節水型載體創建等；

第二十至二十一條，對城市節約用水環節的違規行為處理進行了規定。

 第二十二條，明確本辦法自2023年12月1日起實施，原管理辦法同時廢止。