關于《玉溪市擁軍優屬若干規定》

修訂情況說明

 根據市人民政府關于政府規范性文件修訂完善的相關要求，市退役軍人事務局牽頭對2007年3月1日起施行的《玉溪市擁軍優屬若干規定》（玉溪市人民政府公告17號）進行修訂，現將修訂情況匯報如下：

一、修訂《玉溪市擁軍優屬若干規定》的必要性。

為了深入貫徹習近平總書記關于雙擁工作的重要論述，全面做好擁軍優屬工作，強化后路后院后代服務保障，營造擁軍優屬的良好社會氛圍，不斷開創軍政軍民團結新局面，更好服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。我市2007年3月1日起施行的《玉溪市擁軍優屬若干規定》，該部《規定》施行以來，對做好擁軍優屬工作，加強和鞏固軍政軍民團結，促進國防和軍隊建設，保障優撫對象的合法權益發揮了重要的作用。但隨著經濟社會的發展、國防和軍隊現代化建設的推進，以及《軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》等相關上位法律法規的相繼修改出臺，2007年3月1日起施行的《玉溪市擁軍優屬若干規定》中的部分內容，已不能適應做好新時代擁軍優屬工作的需要，為此亟待作出相應修訂，以更好地與上位法銜接。

二、修訂的主要內容

根據《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《云南省擁軍優屬規定》等有關法律、法規對相關條款進行修訂，修訂的主要內容為：一是與《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》不相關符合的條款，主要是第一條、第二條、第三條、第十九條、第二十二條、第二十三條的部分條款；二是因為機構改革，職能劃轉，將“民政”“縣區”改為“退役軍人事務”“縣、市、區”，主要涉及第三條、第四條、第三十六條；三是與上級文件不相符合的內容，主要是第五條，第六條；四是根據相關法律和有關文件，需要增加的條款，主要是第十七條；五是與現在表述不符合的稱謂，“軍隊轉業干部”改為“轉業軍官”，主要是第十九條，第二十條，第二十一條。

三、公眾參與過程

（一）公開征求公眾意見。7月13日至26日，市退役軍人事務局將《玉溪市擁軍優屬若干規（征求意見稿）》通過玉溪政務網公開征求公眾意見。7月14日至7月18日對市雙擁工作領導小組成員單位進行征求意見。

（二）行政相對人座談會。7月20日，市退役軍人事務局組織現役軍人、退役軍人、烈屬和軍屬等12名代表召開了行政相對人座談會，并聽取了現役軍人、退役軍人、烈屬和軍屬等代表的意見。

 （三）專家論證會。7月20日，市退役軍人事務局邀請了2名法律專家、3名行業專家召開了專家論證會，聽取了專家就修訂草案送審稿的修改意見和建議。并就給予的優先、優待是否合法、合理、符合玉溪實際，規定的罰則是否合法、合理等重點問題展開了研究論證。

四、主要意見和采納情況

（一）中共玉溪市委機構編制委員會辦公室提出，根據中央、 省關于議事協調機構相關要求，將第1頁第三條中“各級人民政府應當加強對擁軍優屬工作的領導，及時調整充實領導組織機構和辦事機構，協調解決擁軍優屬工作中的困難和問題”修改為“各級人民政府應當加強對擁軍優屬工作的領導，健全完善協調配合工作機制，及時解決擁軍優屬工作中的困難和問題”。此條意見采納，并進行修改。

（二）玉溪軍分區提出，建議將第十七條中“對現役軍人榮立一等功的，由地（市）級人民政府退役軍人事務部門負責同志和軍分區（警備區）負責同志為其家庭送喜報”修改為“對現役軍人榮獲一等功的，由市退役軍人事務局負責同志和軍分區政治工作處負責同志為其家庭送喜報”。此條意見采納并進行修改。2.建議明確第十八條具體承辦單位。此條意見沒有采納，因為在相關文件中已經明確。3.建議刪除第二十三條中“軍人配偶、子女與軍人兩地分居的，可以前往軍人所在部隊探親”。此條意見沒有采納并進行修改。

（三）玉溪市教育體育局提出，按照《玉溪市教育體育局 玉溪市軍分區政治工作處關于印發玉溪市軍人子女教育優待辦法實施細則的通知》（玉教體聯〔2021〕11號）第六條相關規定享受優待。此條意見沒有采納，因為相關文件已經明確。