□ 玉溪市融媒體中心記者 劉黎

2025年5月1日，全省第一部國家工業遺產保護方面的地方性法規《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》將正式施行，標志著易門銅礦國家工業遺產保護和利用工作邁入法治化、規范化新階段。

在云南工業發展的歷史長河中，易門銅礦曾寫下濃墨重彩的篇章，如今，一部地方性法規的誕生，將為易門銅礦珍貴的工業記憶筑牢法治保護屏障。

填補立法空白開啟保護新篇

易門銅礦歷史悠久，在我國礦業發展歷程中占據舉足輕重的地位，于2020年11月被確定為第四批國家工業遺產。

為推進對國家工業遺產的保護和活化利用，2024年，市人大常委會將《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》列入立法工作計劃。

2024年10月28日，《條例》經玉溪市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，11月28日，《條例》經云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，將于2025年5月1日正式施行，是全省首部針對國家工業遺產保護方面的地方性法規，為玉溪推進易門銅礦國家工業遺產保護和活化利用提供了堅實的法治保障。

“在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好國家工業遺產，延續歷史文脈，弘揚工業精神，是我市深入踐行習近平文化思想在法治領域的具體體現。在市委領導下，立足改革性、探索性立法定位，在全省率先制定第一部國家工業遺產保護方面的地方性法規，為新形勢下用法治方式保護和活化利用好國家工業遺產提供了經驗借鑒。”玉溪市人大法制委員會主任委員張敏表示。

五大核心規范織密法治網絡

《條例》共14條，重點從5個方面為易門銅礦國家工業遺產保護和利用工作劃定清晰邊界。

在立法基礎層面，《條例》清晰界定立法目的、適用范圍、工作原則及公眾參與機制。在職責劃分上，明確玉溪市、易門縣、綠汁鎮人民政府及相關部門職責。在保護要求上，壓實工業遺產所有權人的主體責任，明確保護要求。在活化利用方面，既強調生態與整體保護，又鼓勵支持多元活化利用，從文藝創作、研學教育到工業旅游，全方位激發工業遺產的現代價值，鼓勵利用工業遺產資源發展工業旅游、培育教育實踐基地等。同時，在執法方面，嚴格列出禁止破壞行為清單，明確相應法律責任。

張敏介紹，《條例》聚焦“小切口”立法，堅持問題導向、實踐導向和目標導向，圍繞“保護什么，誰來保護，怎么保護和活化利用”進行相關制度設計，突出務實有效管用，具有較強的針對性、有效性和可操作性。同時，《條例》兼顧了國家工業遺產嚴格保護與合理利用，在嚴格保護基礎上鼓勵多元活化利用，統籌協調好保護與發展的關系，讓易門銅礦國家工業遺產煥發出新的生機和活力。

多維度推進活化利用工作

4月22日，《條例》頒布施行新聞發布會在綠汁鎮召開，作為《條例》主要實施主體，易門縣相關負責人表示，將通過“四個維度”確保《條例》落地見效。

開展“全覆蓋”學習培訓，把《條例》納入領導干部應知應會法律法規清單，作為全縣領導干部學法用法的重要內容和必修課程，通過開展專題講座、普法活動等讓干部職工領會立法宗旨、立法精神和要求，增強貫徹實施《條例》的自覺性。

實施“廣角度”宣傳教育，通過媒體矩陣，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，增強公眾保護意識。

推進“系統化”配套措施，制定具體措施，完善監管機制，進一步增強《條例》的操作性與實用性。

開展“全方位”保護利用，組織發動社會力量通過科研、科普、教育、捐贈等多種方式參與工業遺產保護和利用，支持社會資本參與工業遺產保護和利用項目投資、建設、運營、管理，推進工業遺產保護和活化利用高質量發展，努力將易門銅礦國家工業遺產地建設成為“最美國家工業遺產小鎮”。