| 索引號 | 53040020251598581 | 文     號 |   |
| 來   源 | 玉溪網(wǎng) | 公開日期 | 2025-04-25 |
易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用邁入法治化規(guī)范化新階段
□ 玉溪市融媒體中心記者 劉黎
2025年5月1日,全省第一部國家工業(yè)遺產(chǎn)保護方面的地方性法規(guī)《玉溪市易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用條例》將正式施行,標(biāo)志著易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作邁入法治化、規(guī)范化新階段。
在云南工業(yè)發(fā)展的歷史長河中,易門銅礦曾寫下濃墨重彩的篇章,如今,一部地方性法規(guī)的誕生,將為易門銅礦珍貴的工業(yè)記憶筑牢法治保護屏障。
填補立法空白開啟保護新篇
易門銅礦歷史悠久,在我國礦業(yè)發(fā)展歷程中占據(jù)舉足輕重的地位,于2020年11月被確定為第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)。
為推進對國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護和活化利用,2024年,市人大常委會將《玉溪市易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用條例》列入立法工作計劃。
2024年10月28日,《條例》經(jīng)玉溪市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,11月28日,《條例》經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn),將于2025年5月1日正式施行,是全省首部針對國家工業(yè)遺產(chǎn)保護方面的地方性法規(guī),為玉溪推進易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用提供了堅實的法治保障。
“在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承好國家工業(yè)遺產(chǎn),延續(xù)歷史文脈,弘揚工業(yè)精神,是我市深入踐行習(xí)近平文化思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下,立足改革性、探索性立法定位,在全省率先制定第一部國家工業(yè)遺產(chǎn)保護方面的地方性法規(guī),為新形勢下用法治方式保護和活化利用好國家工業(yè)遺產(chǎn)提供了經(jīng)驗借鑒。”玉溪市人大法制委員會主任委員張敏表示。
五大核心規(guī)范織密法治網(wǎng)絡(luò)
《條例》共14條,重點從5個方面為易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作劃定清晰邊界。
在立法基礎(chǔ)層面,《條例》清晰界定立法目的、適用范圍、工作原則及公眾參與機制。在職責(zé)劃分上,明確玉溪市、易門縣、綠汁鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)。在保護要求上,壓實工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體責(zé)任,明確保護要求。在活化利用方面,既強調(diào)生態(tài)與整體保護,又鼓勵支持多元活化利用,從文藝創(chuàng)作、研學(xué)教育到工業(yè)旅游,全方位激發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)代價值,鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)旅游、培育教育實踐基地等。同時,在執(zhí)法方面,嚴(yán)格列出禁止破壞行為清單,明確相應(yīng)法律責(zé)任。
張敏介紹,《條例》聚焦“小切口”立法,堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞“保護什么,誰來保護,怎么保護和活化利用”進行相關(guān)制度設(shè)計,突出務(wù)實有效管用,具有較強的針對性、有效性和可操作性。同時,《條例》兼顧了國家工業(yè)遺產(chǎn)嚴(yán)格保護與合理利用,在嚴(yán)格保護基礎(chǔ)上鼓勵多元活化利用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系,讓易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)出新的生機和活力。
多維度推進活化利用工作
4月22日,《條例》頒布施行新聞發(fā)布會在綠汁鎮(zhèn)召開,作為《條例》主要實施主體,易門縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將通過“四個維度”確保《條例》落地見效。
開展“全覆蓋”學(xué)習(xí)培訓(xùn),把《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,作為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要內(nèi)容和必修課程,通過開展專題講座、普法活動等讓干部職工領(lǐng)會立法宗旨、立法精神和要求,增強貫徹實施《條例》的自覺性。
實施“廣角度”宣傳教育,通過媒體矩陣,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,增強公眾保護意識。
推進“系統(tǒng)化”配套措施,制定具體措施,完善監(jiān)管機制,進一步增強《條例》的操作性與實用性。
開展“全方位”保護利用,組織發(fā)動社會力量通過科研、科普、教育、捐贈等多種方式參與工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用,支持社會資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用項目投資、建設(shè)、運營、管理,推進工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用高質(zhì)量發(fā)展,努力將易門銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)地建設(shè)成為“最美國家工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)”。
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