2024年，在市委、市政府的堅強領導下，市殘聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以殘疾人社會保障和關愛服務為重點，依法保障和維護殘疾人合法權益，全面推進全市殘疾人事業高質量發展。現將2024年法治政府建設情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）強化組織領導，扛實法治建設責任。市殘聯黨組深入學習貫徹習近平法治思想，堅持對法治政府建設的全面領導，把法治建設擺在殘疾人事業發展的重要位置，全面貫徹落實黨中央關于法治建設的決策部署和省委、市委法治建設的要求，將法治政府建設納入殘疾人事業發展規劃和年度工作計劃，年內2次召開黨組會議聽取研究部署法治政府建設情況，及時解決法治建設存在的困難和問題，確保殘疾人事業發展沿著法治化方向正確推進。黨組書記、理事長認真履行推進法治建設第一責任人職責，年終對履職情況進行述法。

（二）強化宣傳教育，扛實守法普法責任。落實領導班子和領導干部常態化學法，以黨紀學習教育為主線，認真開展黨章黨規和憲法法律學習宣傳，年內黨組理論學習中心組學習8次，進一步增強領導班子和領導干部的法治思維。組織開展干部職工學法守法活動，以領導干部應知應會黨內法規和法律法規為重點，以集中學習、專題講座、法治培訓等方式，深入學習領會習近平法治思想和《憲法》《中國共產黨紀律處分條例》《殘疾人保障法》等法律法規，全年組織學習38余次，提升干部職工法治素養和法治意識。組織開展普法活動，充分發揮普法陣地作用，以全國助殘日、全國殘疾預防日、全國愛耳日等宣傳日為重點，以微信公眾號、電子屏等陣地為宣傳載體，以貼近群眾、貼近生活為目的，深入開展公共法律知識和殘疾人保障法律法規的宣傳，全年微信公眾平臺發布殘疾人工作信息166條，開展《殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《無障礙環境建設法》等法律法規10次，發放宣傳資料3500多份，進一步提高殘疾人群眾的知曉率。

（三）強化行政能力，落實行政執法任務。一是嚴格執行重大行政決策程序規定，重大行政執法決定未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交集體討論決定，深入推進重大行政決策科學民主依法決策。全年均未涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決等重大行政執法決策事項。二是落實法律顧問制度，聘請云南省干城律師事務所律師1名為法律顧問，組織開展重大行政決策合法性審查2次，出具法律意見書2份；組織開展合同（協議）合法性審查33次，出具法律意見書33份，充分發揮法律顧問在參與行政決策中的積極作用。三是開展提升行政執法質量三年行動，組織行政執法人員開展憲法、行政訴訟法、殘疾人保障法等法律法規學習培訓，共學習培訓73.5學時，其中公共法律知識學習培訓24學時，業務知識學習培訓49.5學時，進一步提升了行政執法人員法學理論水平。四是認真落實行政執法“三項制度”，及時完善公開行政執法主體職權職責和行政執法人員信息，做好2024年行政執法資格網上考試工作。五是抓好殘疾人證管理，嚴格規范辦證流程，強化服務能力，依法保障殘疾人權益，進一步強化殘疾人日常服務管理。截至目前全市共辦理殘疾人證73645人，其中視力殘疾8618人、聽力殘疾9500人、言語殘疾1698人、肢體殘疾36117人、智力殘疾5338人、精神殘疾9286人、多重殘疾3088人。六是認真開展按比例安置殘疾人就業年審，做好殘疾人就業保障金收繳工作。

（四）強化權力監督，落實執法監督任務。一是加強行政執法監督，完成人大執法檢查工作，按照市人民代表大會辦公室關于印發《省人大常委會赴玉溪市開展〈云南省勞動監察條例〉執法檢查工作方案》的通知要求，及時報送殘疾人勞動權益保障情況，積極推進殘疾人高質量充分就業。二是開展行政執法領域突出問題專項整治行動，對照問題線索排查整治清單開展梳理，均不涉及執法不規范、方式簡單僵化、逐利執法、執法粗暴、執法“尋租”、執法不作為等整治重點。三是配合做好云南省“區塊鏈+行政執法和監督”玉溪市分平臺建設工作，及時完善執法主體和行政執法人員信息。四是認真開展行政執法案卷評查，及時動員部署工作任務，認真開展行政執法案卷梳理，年內均不涉及行政許可案卷、行政處罰案卷和行政強制案卷。

（六）強化法治思維，落實依法化解矛盾。一是建立健全殘疾人法律援助服務體系，五部門聯發《關于玉溪市深入學習貫徹習近平法治思想切實加強殘疾人司法保護的實施辦法》，切實依法維護和保障殘疾人群眾合法權益。二是依法有效化解社會矛盾糾紛，建立健全信訪矛盾化解工作機制，暢通殘疾人群眾信訪渠道，領導定期下基層，變上訪為下訪，“零距離”接觸，牢牢掌握信訪矛盾化解的主動權，做到早發現、早解決，積極幫助殘疾人解決熱點難點問題。全年開展主動走訪下訪困難殘疾人活動，受理信訪救助申請230份，接待辦理信訪8件，全市全年無殘疾人集體上訪和上昆、到京上訪。

二、下一步工作打算

（一）加強組織領導。深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實法治政府建設文件精神和要求，認真履行推進法治政府建設工作責任，完善法治政府建設工作機制，全面謀劃部署法治政府建設各項工作任務，確保法治政府建設任務落實到位。

（二） 加強守法普法。認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，多渠道、多方式，組織干部職工開展公共法律知識和業務知識的學習培訓，增強干部職工學法守法的自覺行動。以報、網、端、微、屏等為載體，以助殘日、殘疾預防日、愛耳日等為重點，深入開展普法宣傳服務活動，引導殘疾人群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極促進經濟社會和諧穩定發展。

（三）加強依法行政。嚴格執行重大行政決策程序，積極發揮法律顧問在重大行政決策中的作用，組織開展重大行政決策合法性審查，做好規范性文件備案審查，認真確保行政決策科學化、民主化、法治化。

（四）加強行政執法。落實行政執法“三項制度”，完善行政執法主體和行政執法人員信息，組織行政執法人員參加行政執法資格網上考試。組織開展提升行政執法質量三年行動，通過學習培訓提升行政執法人員法學理論水平。

（五）加強執法監督。完成行政執法檢查任務，配合做好“區塊鏈行政執法和監督”平臺項目建設試點工作，完善執法主體信息和執法人員信息。開展案件評查，提升行政執法規范化水平。