2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)為重點(diǎn)，依法保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。市殘聯(lián)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)擺在殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要位置，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和省委、市委法治建設(shè)的要求，將法治政府建設(shè)納入殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，年內(nèi)2次召開黨組會(huì)議聽取研究部署法治政府建設(shè)情況，及時(shí)解決法治建設(shè)存在的困難和問題，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展沿著法治化方向正確推進(jìn)。黨組書記、理事長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，年終對(duì)履職情況進(jìn)行述法。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，扛實(shí)守法普法責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為主線，認(rèn)真開展黨章黨規(guī)和憲法法律學(xué)習(xí)宣傳，年內(nèi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。組織開展干部職工學(xué)法守法活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)為重點(diǎn)，以集中學(xué)習(xí)、專題講座、法治培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和《憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，全年組織學(xué)習(xí)38余次，提升干部職工法治素養(yǎng)和法治意識(shí)。組織開展普法活動(dòng)，充分發(fā)揮普法陣地作用，以全國(guó)助殘日、全國(guó)殘疾預(yù)防日、全國(guó)愛耳日等宣傳日為重點(diǎn)，以微信公眾號(hào)、電子屏等陣地為宣傳載體，以貼近群眾、貼近生活為目的，深入開展公共法律知識(shí)和殘疾人保障法律法規(guī)的宣傳，全年微信公眾平臺(tái)發(fā)布?xì)埣踩斯ぷ餍畔?/span>166條，開展《殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)10次，發(fā)放宣傳資料3500多份，進(jìn)一步提高殘疾人群眾的知曉率。

（三）強(qiáng)化行政能力，落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論決定，深入推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主依法決策。全年均未涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等重大行政執(zhí)法決策事項(xiàng)。二是落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)?jiān)颇鲜「沙锹蓭熓聞?wù)所律師1名為法律顧問，組織開展重大行政決策合法性審查2次，出具法律意見書2份；組織開展合同（協(xié)議）合法性審查33次，出具法律意見書33份，充分發(fā)揮法律顧問在參與行政決策中的積極作用。三是開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，組織行政執(zhí)法人員開展憲法、行政訴訟法、殘疾人保障法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共學(xué)習(xí)培訓(xùn)73.5學(xué)時(shí)，其中公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)24學(xué)時(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)49.5學(xué)時(shí)，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員法學(xué)理論水平。四是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)完善公開行政執(zhí)法主體職權(quán)職責(zé)和行政執(zhí)法人員信息，做好2024年行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試工作。五是抓好殘疾人證管理，嚴(yán)格規(guī)范辦證流程，強(qiáng)化服務(wù)能力，依法保障殘疾人權(quán)益，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人日常服務(wù)管理。截至目前全市共辦理殘疾人證73645人，其中視力殘疾8618人、聽力殘疾9500人、言語(yǔ)殘疾1698人、肢體殘疾36117人、智力殘疾5338人、精神殘疾9286人、多重殘疾3088人。六是認(rèn)真開展按比例安置殘疾人就業(yè)年審，做好殘疾人就業(yè)保障金收繳工作。

（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完成人大執(zhí)法檢查工作，按照市人民代表大會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《省人大常委會(huì)赴玉溪市開展〈云南省勞動(dòng)監(jiān)察條例〉執(zhí)法檢查工作方案》的通知要求，及時(shí)報(bào)送殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障情況，積極推進(jìn)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)。二是開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)照問題線索排查整治清單開展梳理，均不涉及執(zhí)法不規(guī)范、方式簡(jiǎn)單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”、執(zhí)法不作為等整治重點(diǎn)。三是配合做好云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”玉溪市分平臺(tái)建設(shè)工作，及時(shí)完善執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息。四是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)動(dòng)員部署工作任務(wù)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷梳理，年內(nèi)均不涉及行政許可案卷、行政處罰案卷和行政強(qiáng)制案卷。

（六）強(qiáng)化法治思維，落實(shí)依法化解矛盾。一是建立健全殘疾人法律援助服務(wù)體系，五部門聯(lián)發(fā)《關(guān)于玉溪市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的實(shí)施辦法》，切實(shí)依法維護(hù)和保障殘疾人群眾合法權(quán)益。二是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，建立健全信訪矛盾化解工作機(jī)制，暢通殘疾人群眾信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)定期下基層，變上訪為下訪，“零距離”接觸，牢牢掌握信訪矛盾化解的主動(dòng)權(quán)，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，積極幫助殘疾人解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年開展主動(dòng)走訪下訪困難殘疾人活動(dòng)，受理信訪救助申請(qǐng)230份，接待辦理信訪8件，全市全年無殘疾人集體上訪和上昆、到京上訪。

二、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)文件精神和要求，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制，全面謀劃部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。

（二） 加強(qiáng)守法普法。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，多渠道、多方式，組織干部職工開展公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工學(xué)法守法的自覺行動(dòng)。以報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏等為載體，以助殘日、殘疾預(yù)防日、愛耳日等為重點(diǎn)，深入開展普法宣傳服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)殘疾人群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用，組織開展重大行政決策合法性審查，做好規(guī)范性文件備案審查，認(rèn)真確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試。組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升行政執(zhí)法人員法學(xué)理論水平。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完成行政執(zhí)法檢查任務(wù)，配合做好“區(qū)塊鏈行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)工作，完善執(zhí)法主體信息和執(zhí)法人員信息。開展案件評(píng)查，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。