玉溪市人民政府關于印發(fā)

玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法的通知

玉政規(guī)〔2023〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法》已經(jīng)第六屆市人民政府第24次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2023年10月13日

（此件公開發(fā)布）

玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法

第一章　總  則

第一條  為了落實最嚴格的水資源管理制度，促進本市非常規(guī)水資源的有效利用，提高水資源利用效率，保障用水安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《云南省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)非常規(guī)水資源利用設施的規(guī)劃、建設、運行（營）、維護，非常規(guī)水資源的利用以及相關管理活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱非常規(guī)水資源，是指雨水、再生水等經(jīng)過處理后，達到規(guī)定水質(zhì)標準，可以在一定范圍內(nèi)重復使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水，是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非常規(guī)水源進行回收，經(jīng)過處理后達到一定水質(zhì)標準，并在一定范圍內(nèi)重復利用的水資源。

本辦法所稱非常規(guī)水資源利用設施，包括雨水收集利用設施和再生水利用設施，是指非常規(guī)水資源的凈化處理、集水、供水、計量、檢測設施以及其他附屬設施。

第四條  市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責非常規(guī)水資源管理、監(jiān)督、指導工作。

市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等部門按照各自職責，做好非常規(guī)水資源利用管理相關工作。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大財政資金投入力度，加強非常規(guī)水資源利用和管理，建設節(jié)水型城市。

堅持“誰投資、誰收益”的原則，鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設非常規(guī)水資源利用設施。

第六條  編制節(jié)約用水規(guī)劃、非常規(guī)水資源利用規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃時，應當充分考慮非常規(guī)水資源的用水需求、供水能力和設施布局，明確非常規(guī)水資源最低配置量、配置對象及水源類型，統(tǒng)籌推進非常規(guī)水資源配置利用設施建設和提質(zhì)改造。規(guī)劃相關內(nèi)容不符合要求的，水行政主管部門不得同意其通過審查。

第七條  下列用水領域應當優(yōu)先使用適當種類的非常規(guī)水資源：

（一）城市綠化、廁所沖洗、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；

（二）娛樂性、觀賞性、濕地等環(huán)境用水；

（三）冷卻水、初級洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水；

（四）農(nóng)田灌溉、造林育苗、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水；

（五）地表水等補充水。

第八條  城市新建、改建、擴建建設項目配套非常規(guī)水資源利用設施的，非常規(guī)水資源利用設施的建設資金應當納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二章  雨水的利用

第九條  結(jié)合海綿城市建設和治污減排，因地制宜提升公園、綠地、建筑、道路、廣場等雨水資源綜合利用水平，積極推進雨污分流和雨水收集利用。

第十條  有特殊污染源的化工、制藥、醫(yī)療機構(gòu)等在建設雨水收集利用設施時，建設單位應當召開由相關行政主管部門參加的專題論證會。

第十一條  嚴格按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》（GB50400—2016）和國家及地方其他相關規(guī)定，建設雨水收集利用設施。雨水收集利用設施的設計、施工，應當結(jié)合低影響開發(fā)模式，在建設工程地面硬化后不增加建設區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排總量。雨水收集利用設施的設計，除滿足收集、處理和貯存回用外，還應當考慮調(diào)蓄排放功能，消減雨水洪峰徑流量，景觀、循環(huán)水池可以合并設計建設為雨水儲存利用設施。

第十二條  雨水收集利用應當因地制宜，結(jié)合雨水集蓄利用、入滲回補、調(diào)蓄排放等方式綜合利用。

（一）利用類型為建筑物屋頂?shù)模晁畱敿幸胄钏O施處理后利用或者引入地面透水區(qū)域進行入滲回補；

（二）利用類型為庭院、廣場、公園、人行道等建筑工程的，應當按照建設標準選用透水材料或者建設低沖擊模式設施，將雨水引入透水區(qū)域入滲回補或者引入蓄水設施處理利用；

（三）利用類型為城市道路等市政基礎設施的，應當結(jié)合沿線的綠化灌溉設計建設雨水收集利用設施，并充分利用道路雨水管網(wǎng)，綜合考慮建設雨水收集利用系統(tǒng)。

第十三條  雨水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、生活雜用水、城市景觀生態(tài)用水。

雨水水質(zhì)應當根據(jù)用途決定，除達到《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》（GB50400—2016）規(guī)定水質(zhì)指標外，其余指標應當符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。有多種用途的，其水質(zhì)標準應當按照最高水質(zhì)標準確定。

第十四條  雨水收集利用設施的建設單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)應當按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》（GB50400—2016）規(guī)定，加強對設施、設備的維護和管理，確保其正常運行。

第三章　再生水利用

第十五條  縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制再生水開發(fā)利用專項規(guī)劃，因地制宜建設城市再生水利用設施，為開發(fā)利用再生水提供便利。

第十六條  再生水水源主要有：

（一）生活污水；

（二）城市污水處理廠出水（達到再生水的用途標準）；

（三）符合再生水標準、安全、相對潔凈的工業(yè)排水。

電鍍、化工、印染等有毒有害的工業(yè)廢水、醫(yī)療機構(gòu)廢水和放射性廢水等不能作為再生水水源。

第十七條  再生水利用設施的規(guī)劃與建設應當遵循以集中建設為主、因地制宜、集中與分散建設相結(jié)合的原則。

編制城市規(guī)劃或者進行城市建設應當安排再生水利用設施的建設用地。新建、改建、擴建城市道路應當按照再生水利用規(guī)劃的要求，鋪設再生水利用管線。

新建城市污水處理廠應當配套建設集中式再生水利用設施和再生水輸配設施。

第十八條  在城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建下列工程項目，建設單位應當同期配套建設再生水利用設施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務樓、高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

（四）可回收水量在150立方米／日以上的建設項目；

（五）其他應當配套建設再生水利用設施的項目。

符合前款規(guī)定的現(xiàn)有建筑，具備建設場地等條件的，應當按照當?shù)卦偕冒l(fā)展規(guī)劃配套建設再生水利用設施。

第十九條  城市再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工程項目開工前，建設單位應當?shù)皆偕\行（營）單位查明地下城市再生水設施情況，施工可能影響再生水設施安全的，建設單位應當采取相應保護措施。

第二十條  再生水水質(zhì)應當達到下列標準：

（一）用作道路清潔、消防、城市綠化、建筑施工、車輛清洗、廁所沖洗等城市雜用水的達到《城市污水再生利用、城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920—2020）的規(guī)定，其中城市綠化中的綠地用水達到《城市污水再生利用、綠地灌溉水質(zhì)》（GB/T25499—2010）的規(guī)定；

（二）用作娛樂性、觀賞性景觀環(huán)境用水的達到《城市污水再生利用、景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921—2019）的規(guī)定；

（三）用于農(nóng)業(yè)灌溉用水的達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084—2021）、《城市污水再生利用、農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB20922—2007）的規(guī)定；

（四）用于工業(yè)領域的冷卻洗滌、鍋爐工業(yè)用水的達到《再生水水質(zhì)標準》（SL368—2006）、《城市污水再生利用、工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923—2005）的規(guī)定。

再生水利用系統(tǒng)有各種用途時，其水質(zhì)標準應當按照最高使用標準確定。

第二十一條  再生水價格由供需雙方自主協(xié)商確定。

第四章　運行和管理

第二十二條  非常規(guī)水資源利用設施的日常運行、管理、維護由非常規(guī)水資源運行（營）管理單位負責，并接受屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督和管理。

自建非常規(guī)水資源利用設施日常運行管理和維護由所有權(quán)人或者管理人負責。

第二十三條  非常規(guī)水資源運行（營）管理單位應當建立非常規(guī)水資源運行、維護管理制度和工作規(guī)程，保證非常規(guī)水資源利用設施正常運行。

非常規(guī)水資源運行（營）管理單位不得擅自停止運行設施或者停止供水。因設施檢修維護等原因需要停止運行設施或者停止供水的，應當提前24小時通知用戶，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設主管部門報告。

非常規(guī)水資源利用設施管理人員必須經(jīng)過技術培訓，考核合格后方能從事管理工作。

第二十四條  非常規(guī)水資源供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應當相互獨立，非常規(guī)水資源利用設施和管線應當有明顯標識，在出水口標出“非飲用水”標識。

第二十五條  縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門制定非常規(guī)水資源利用突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。發(fā)生非常規(guī)水資源利用突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案。

第五章  法律責任

第二十六條  違反本辦法規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行處理。

第二十七條  國家機關工作人員在非常規(guī)水資源管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第二十八條  本辦法所列標準、規(guī)范如有修訂，以修訂后的最新版本為準。

第二十九條  本辦法自2023年12月1日起施行。2015年9月8日起公布的《玉溪市城市非常規(guī)水資源管理辦法（試行）》（玉溪市人民政府公告第45號）同時廢止。