截至今年5月，建成小區(qū)“登記難”化解率超過90%

我市大力推行“交地即交證”“交房即交證”工作。

2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。2015年9月，全省首證在玉溪市易門縣頒發(fā)。在逐光奮進(jìn)的十年里，我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心的利益問題，全面實(shí)施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，推動化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”，以制度完善和改革創(chuàng)新繪就了“保護(hù)產(chǎn)權(quán) 登記為民”的民生畫卷。

不動產(chǎn)登記事關(guān)群眾重大財產(chǎn)利益，直接影響產(chǎn)權(quán)人的房產(chǎn)交易、抵押、入學(xué)、落戶等。解決不動產(chǎn)“登記難”，是中央紀(jì)委國家監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重點(diǎn)民生實(shí)事之一，是貫徹中央八項規(guī)定精神、踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要實(shí)踐。

近年來，我市直面房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史遺留問題，從用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)深入剖析成因，攻堅歷史遺留小區(qū)“辦證難”問題。截至今年5月，建成小區(qū)“登記難”化解率超過90%。其中，列入不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)省級清單小區(qū)102個，2021年全部化解，處于持續(xù)辦證中。

開展專項整治 排查問題小區(qū)

玉溪市自然資源和規(guī)劃局的數(shù)據(jù)顯示，自2021年開展化解不動產(chǎn)“登記難”專項整治工作以來，全市累計排查不動產(chǎn)“登記難”小區(qū)157個（未建成小區(qū)9個），涉及住房71543套。

不動產(chǎn)“登記難”的背后，既有企業(yè)主體責(zé)任缺失、經(jīng)濟(jì)效益至上等主觀問題，也有政策銜接不暢、部門協(xié)同不夠等客觀因素。

為此，國家、省、市高度重視，以不動產(chǎn)登記頒證為結(jié)果導(dǎo)向，由自然資源部門牽頭，逐級開展專項整治行動，為依法購買、繳清房款和稅款的無過錯購房人辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。我市印發(fā)實(shí)施《玉溪市不動產(chǎn)歷史遺留問題專項整治行動工作方案》，組建專項工作專班，構(gòu)建問題、整改、責(zé)任“三張清單”，明確時間表與任務(wù)圖，全力暢通歷史遺留問題辦證通道。

一樓一方案 推動“登記難”問題解決

今年1月20日以來，玉水金岸玉水居的業(yè)主陸續(xù)領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)了解，玉水金岸玉水居項目由于建設(shè)方資金鏈斷裂，先是被列為爛尾樓，后被列入“保交樓”清單。由于該項目未全面建成就交房，之后長期不能完成規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收，業(yè)主遲遲拿不到不動產(chǎn)權(quán)證書。

接到業(yè)主的反映后，市委、市政府高位推動，市自然資源規(guī)劃局牽頭，市、區(qū)兩級多部門協(xié)同，督促建設(shè)單位倒排工期，推進(jìn)項目建設(shè)。經(jīng)各方協(xié)同發(fā)力，2024年12月27日，玉水金岸玉水居項目住宅部分完成影響不動產(chǎn)登記的有關(guān)驗(yàn)收，并于今年1月辦理了第一批次169件不動產(chǎn)首次登記。隨后，一批批業(yè)主申領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

玉溪紅星國際廣場天鉑法式風(fēng)情街A區(qū)開發(fā)前兩宗地間有紅旗河相隔，在開發(fā)過程中紅旗河改道，其中一塊地的相關(guān)手續(xù)不完善，這一問題導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)登記，眾多業(yè)主的權(quán)益受到影響。

為解決這一歷史遺留問題，市、區(qū)兩級政府高位推動，水利、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，采取一系列有力措施，完善項目用地手續(xù)。同時，紅塔區(qū)政府多次專題研究推動問題化解，并決定對該項目實(shí)行證管（繳）分離，即先為無過錯購房人辦理不動產(chǎn)登記，同時完善相關(guān)手續(xù)并向開發(fā)企業(yè)追繳有關(guān)費(fèi)用，最終讓業(yè)主申領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)介紹，自開展化解不動產(chǎn)“登記難”專項整治工作以來，我市針對不同類型的“疑難雜癥”，創(chuàng)新實(shí)施“一樓一方案”精準(zhǔn)化解機(jī)制，依據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，量身定制登記方案，先后解決了一批房地產(chǎn)項目“登記難”問題。

截至今年5月底，全市建成小區(qū)已化解“登記難”小區(qū)134個，化解率90.54%。完成首次登記57652套，依申請為購房人登記頒證36874套，不完全統(tǒng)計補(bǔ)繳稅費(fèi)2.9億元。

創(chuàng)新服務(wù) 防范新增“辦證難”問題

在開展不動產(chǎn)歷史遺留問題專項整治行動后，我市又開展不動產(chǎn)歷史遺留問題化解“回頭看”相關(guān)工作和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“辦證難”摸排工作，并以案為鑒，深入排查，追根溯源，深入實(shí)施不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)從源頭上防范新增“辦證難”問題。

大力推行“交地即交證”“交房即交證”工作。制定詳細(xì)操作指南，明確辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，提前介入，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。常態(tài)化開展“交地即交證”和新建商品房“交房即交證”工作，確保購房人收房時同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

全市統(tǒng)一印發(fā)實(shí)施“驗(yàn)登合一”“帶押過戶”等工作方案。對已交房未全面建成、未竣工驗(yàn)收的住宅小區(qū)，爭取開展“驗(yàn)登合一”“自行辦證”服務(wù)；對未交房的保交房（樓）項目，爭取一并開展“交房即交證”服務(wù)；對按揭買房辦證后要交易的，實(shí)施“帶押過戶”服務(wù)，緩解買房人籌資還貸壓力。

自然資源部門還協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)。澄江仙湖家園、新平書香林語等保交房項目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”；紅塔區(qū)玉興康城、新天地等項目問題得到推動化解；澄江櫻花谷、紅塔區(qū)玉水金岸、新平中恒五期3個爛尾樓全部啟動辦證。

下一步，我市自然資源部門將堅持“化解存量、嚴(yán)控增量”原則，建立從土地出讓、規(guī)劃審批到竣工驗(yàn)收全鏈條監(jiān)管機(jī)制，源頭防范新增問題，為優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉提供堅實(shí)保障。（玉溪市融媒體中心記者 白城穎）