（2016年12月23日玉溪市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過  2017年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2022年9月9日玉溪市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過  2022年9月28日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的《玉溪市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例〉的決定》修正）

目  錄

第一章  總    則

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第三章  保護管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了加強玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)的建設(shè)和管護，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護生態(tài)功能和生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條  在玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  保護區(qū)位于新平彝族傣族自治縣（以下簡稱新平縣）境內(nèi)，地理位置介于東經(jīng)101°26′01″―101°37′01″、北緯23°46′03″―24°01′14″，總面積102平方公里。

第四條  保護區(qū)的主要保護對象是亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及其西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀、瀕危野生動植物資源。

第五條  保護區(qū)的保護和管理遵循保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對保護區(qū)保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

新平縣人民政府應(yīng)當(dāng)將保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理以及生態(tài)補償納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

新平縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)管護機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立執(zhí)法協(xié)作機制。

第七條  新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)保護區(qū)的管理和監(jiān)督工作，其所屬的保護區(qū)管護機構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護區(qū)的保護和管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保護區(qū)的保護和管理工作。

保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護區(qū)管護機構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)的保護和管理工作，落實共管責(zé)任。

第八條  保護區(qū)管護機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定、執(zhí)行保護區(qū)各項管護制度；

（三）組織實施保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（四）設(shè)置和管理保護區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；

（五）組織開展保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護、調(diào)查、監(jiān)測，并建立檔案；

（六）監(jiān)督管理實驗區(qū)內(nèi)的開發(fā)、旅游、經(jīng)營等活動；

（七）組織開展或者協(xié)助有關(guān)機構(gòu)對野生動植物進行保護、救護、監(jiān)測和科學(xué)研究；

（八）防范保護區(qū)內(nèi)物種資源喪失、外來物種入侵，防治有害生物；

（九）做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和保障工作，協(xié)助開展保護區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理工作；

（十）協(xié)助有關(guān)機構(gòu)開展保護區(qū)森林火災(zāi)和野生動物肇事勘驗、調(diào)查工作；

（十一）受新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門的委托開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。

第九條  鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志愿服務(wù)等形式參與保護區(qū)的保護、科學(xué)研究、科普教育等活動。

第十條  任何單位和個人都有對保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護的義務(wù)，有權(quán)對破壞、侵占保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源和公共設(shè)施的行為進行勸阻、檢舉。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第十一條  保護區(qū)總體規(guī)劃由新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門依法組織編制，報新平縣人民政府批準(zhǔn)。

保護區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃編制。

經(jīng)批準(zhǔn)的保護區(qū)總體規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條  保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)是保護區(qū)內(nèi)亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀瀕危野生動植物資源集中的區(qū)域。

緩沖區(qū)是核心區(qū)之外生態(tài)系統(tǒng)保存比較完好，珍稀、瀕危野生動植物資源比較集中的區(qū)域。

實驗區(qū)是核心區(qū)、緩沖區(qū)之外，以改善自然生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源、人文資源為目的的區(qū)域。

核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的范圍和界線由新平縣人民政府根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃確定，并予以公告。

第十三條  任何單位和個人不得擅自改變保護區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序批準(zhǔn)。

第十四條  核心區(qū)不得建設(shè)與保護無關(guān)的任何設(shè)施。

緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

第十五條  實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)旅游、交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護區(qū)總體規(guī)劃。有關(guān)行政管理部門審批項目時，應(yīng)當(dāng)征求新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門意見。

第十六條  新平縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強保護區(qū)管護、防火、監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、通信等設(shè)施建設(shè)。

第三章  保護管理

第十七條  新平縣人民政府應(yīng)當(dāng)將保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線范圍，實行嚴(yán)格保護。

第十八條  核心區(qū)除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進入從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

因科學(xué)研究需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)向保護區(qū)管護機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。

第十九條  緩沖區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進入從事觀測、調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集等科學(xué)研究活動。

因教學(xué)科研的目的，需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向保護區(qū)管護機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。

從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構(gòu)。

第二十條  在實驗區(qū)開展科學(xué)實驗、科普教育、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影視作品、生態(tài)旅游和救助、馴化、繁育野生動植物等活動，由保護區(qū)管護機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合保護區(qū)管理目標(biāo)。

嚴(yán)禁開設(shè)與保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第二十一條  保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）開墾林地；

（二）砍伐、毀壞林木；

（三）探（采）礦、采石、挖沙；

（四）取土、葬墳；

（五）燒荒、野外用火、放牧、采藥；

（六）采脂，采種，采挖花草、樹根；

（七）狩獵、捕撈野生動物；

（八）擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；

（九）傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，排放有害、有毒的廢水、廢氣、廢渣；

（十）移動、破壞保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條  在實驗區(qū)開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，依法實行有償使用，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條  在實驗區(qū)內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從保護區(qū)管護機構(gòu)的管理，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護區(qū)管護機構(gòu)或者林業(yè)草原主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第二十四條  新平縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保護區(qū)生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  林業(yè)草原主管部門、保護區(qū)管護機構(gòu)和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)草原主管部門或者其委托的保護區(qū)管護機構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條  違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)草原主管部門或者其委托的保護區(qū)管護機構(gòu)責(zé)令改正，可以處以100元以上5000元以下的罰款。

第二十八條  違反本條例第二十一條規(guī)定的，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上林業(yè)草原主管部門或者其委托的保護區(qū)管護機構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條  違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五章  附  則

第三十條  本條例自2017年6月1日起施行。