中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議玉溪市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于六屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)玉溪市第六屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

（2026年1月20日）

楊麗萍

各位委員：

我代表政協(xié)玉溪市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)六屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、2025年提案工作的基本情況和主要成效

一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)六屆市政協(xié)“改革進(jìn)步年”要求，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。全年共收到提案341件，審查立案287件。全部提案在2025年10月底前已辦復(fù)，A類(lèi)提案239件，占立案數(shù)的83.3%；B類(lèi)提案38件，占立案數(shù)的13.2%；C類(lèi)提案10件，占立案數(shù)的3.5%。滿(mǎn)意率達(dá)100%。提案所提意見(jiàn)建議在服務(wù)全局、“十四五”收官、推動(dòng)相關(guān)工作中得到有效采納，為服務(wù)市委市政府決策、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，在“三大經(jīng)濟(jì)”建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面提出提案100件。九三學(xué)社玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，相關(guān)意見(jiàn)被吸納到市委、市政府出臺(tái)的《玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展行動(dòng)方案》中。民建玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于推進(jìn)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》，助推市政府研究出臺(tái)《玉溪市推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展16條措施》，抓實(shí)機(jī)制建設(shè)，放大園區(qū)規(guī)模協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)。致公黨玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于進(jìn)一步補(bǔ)鏈強(qiáng)基整合資源穩(wěn)固新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基的建議》，助推完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，促進(jìn)新能源企業(yè)加快建設(shè)、擴(kuò)產(chǎn)提能。民進(jìn)玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于加快玉溪市網(wǎng)購(gòu)物流體系建設(shè)的建議》，在加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升物流運(yùn)營(yíng)與服務(wù)水平、推進(jìn)電商與物流協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》，對(duì)健全民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障制度，完善“引育用留”人才發(fā)展體系提供了有益參考。住易門(mén)縣市政協(xié)委員組提出的《關(guān)于加快易門(mén)銅鈷礦資源勘查找礦和開(kāi)發(fā)利用的建議》，推動(dòng)易門(mén)縣政府與專(zhuān)業(yè)勘探部門(mén)合作“就礦找礦”并取得成效。

在政治建設(shè)方面，以建設(shè)社會(huì)主義人才、加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、推進(jìn)行政效能建設(shè)為著力點(diǎn)，在思想政治建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向等方面提出提案8件。住通海縣市政協(xié)委員組提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)玉溪市中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的建議》，推動(dòng)教育系統(tǒng)進(jìn)一步構(gòu)建思政教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)研究和課程建設(shè)管理一體化機(jī)制。宗教界別提出的《關(guān)于加強(qiáng)玉溪市宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)的建議》，助推相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《玉溪市關(guān)于支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施》。少數(shù)民族界別提出的《關(guān)于以“雙推”賦能深化民族認(rèn)同，助推民族團(tuán)結(jié)工作走深走實(shí)的建議》，市教育體育局、市民族宗教局、市政協(xié)民族宗教委等部門(mén)共同發(fā)力，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)中不斷推進(jìn)“雙推”走深走實(shí)。楊曉紅委員提出的《關(guān)于用好紅色資源講好紅色故事的建議》，李忠委員提出的《關(guān)于打造全市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的建議》，楊燕委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用和學(xué)校紅色教育融合的建議》，為推進(jìn)全民思想政治建設(shè)、政府行政效能建設(shè)等方面貢獻(xiàn)了智慧。

在文化建設(shè)方面，以堅(jiān)定文化自信、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化為著力點(diǎn)，在弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、打造聶耳文化品牌、推進(jìn)文體旅融合發(fā)展等方面提出提案25件。民革玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展“戲曲名家進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，助力“非遺”傳承的建議》，相關(guān)單位充分吸納意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了花燈、滇劇等“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”鄉(xiāng)土藝術(shù)的傳播力和影響力。市政協(xié)人口資源環(huán)境委提出的《關(guān)于積極培育本土化網(wǎng)絡(luò)主播，加快我市新媒體社會(huì)組織發(fā)展步伐的建議》，宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)根據(jù)提案建議實(shí)施系列打造在全省叫得響的網(wǎng)絡(luò)大V和品牌措施，進(jìn)一步落實(shí)“以媒育人、以媒興業(yè)、以媒輔政”使命任務(wù)。

在社會(huì)建設(shè)方面，以辦好人民滿(mǎn)意的教育、保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為著力點(diǎn)，在推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步、補(bǔ)齊基層社會(huì)治理短板等方面提出提案139件。李明委員提出的《關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)師生身心健康的建議》，市教育體育局在提案辦理中，推出了壯大心理教師隊(duì)伍、加強(qiáng)師生心理健康教育、健全完善師生健康服務(wù)體系等多項(xiàng)新舉措，有效促進(jìn)中小學(xué)師生身心健康。住華寧縣市政協(xié)委員組提出的《關(guān)于推廣“向日葵”一站式保護(hù)中心經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建未成年人保護(hù)工作新格局的建議》，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）借鑒做法、整合資源，積極提升“一站式”未成年人保護(hù)工作平臺(tái)能力，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作取得明顯成效。民盟玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)水務(wù)一體化重構(gòu)的建議》，推動(dòng)市政府通過(guò)了《玉溪市紅塔區(qū)水務(wù)一體化改革實(shí)施方案》，為系統(tǒng)推進(jìn)改革和重構(gòu)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黃蕊儀委員提出的《關(guān)于保護(hù)未成年人免受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙侵害的建議》，市公安局積極采納，深化校警、社區(qū)合作，開(kāi)展反詐知識(shí)講座，做好被騙止損工作，有效減少未成年人受到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙侵害。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展為著力點(diǎn)，在“三湖”保護(hù)、人居環(huán)境綜合治理等方面提出提案15件。農(nóng)工黨玉溪市委會(huì)、民盟玉溪市委會(huì)聯(lián)合提出的《關(guān)于以水價(jià)綜合改革力撐“三湖”水資源利用的建議》，推動(dòng)市水利局、市發(fā)展改革委等部門(mén)編制了“三湖”流域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，推動(dòng)“三湖”流域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境界別提出的《關(guān)于加強(qiáng)杞麓湖農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議》，通海縣在提案辦理中，持續(xù)加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入，特別是在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得新成效。農(nóng)工黨玉溪市委會(huì)提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)撫仙湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議》，為進(jìn)一步探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供了有益參考。

二、2025年提案工作的主要做法和特點(diǎn)

一年來(lái)，市委、市政府高度重視提案工作，市委常委會(huì)研究將重點(diǎn)提案納入市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度；市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取提案辦理情況匯報(bào)。市政協(xié)把握新時(shí)代新使命，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新做法，提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯，展現(xiàn)了政協(xié)委員深入調(diào)研的堅(jiān)實(shí)足跡，展現(xiàn)了承辦單位推動(dòng)辦理的務(wù)實(shí)作風(fēng)，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）凝聚共識(shí)，牢牢把握正確方向。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅(jiān)守提案工作的政治屬性和政治使命，把政治引領(lǐng)體現(xiàn)在提案工作的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在提案撰寫(xiě)中把牢方向、在提案協(xié)商中凝聚共識(shí)、在提案辦理中匯集力量，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地把做好提案工作融入到助力玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)中。

（二）多措并舉，不斷提高提案質(zhì)量。一是引導(dǎo)政協(xié)委員抓“早”。開(kāi)展好提案評(píng)選表?yè)P(yáng)，提高委員積極性。組織委員開(kāi)展履職能力提升培訓(xùn)，提高通過(guò)提案履職的能力。及早向社會(huì)公開(kāi)征集提案線(xiàn)索，為委員提供提案選題參考目錄。常態(tài)化引導(dǎo)委員參與“玉事協(xié)商”、參加調(diào)研視察，發(fā)現(xiàn)提案線(xiàn)索。以信息化建設(shè)為抓手，運(yùn)用好提案綜合管理平臺(tái)，為委員通過(guò)提案履職提供便捷高效服務(wù)。全體政協(xié)委員積極圍繞黨政所需、民生所盼，早動(dòng)手早調(diào)研早協(xié)商，認(rèn)真履職盡責(zé)，撰寫(xiě)高質(zhì)量提案。二是強(qiáng)化提案培育抓“精”。向各民主黨派、工商聯(lián)、住縣（市、區(qū)）市政協(xié)委員組征集提案選題，經(jīng)反復(fù)研究篩選，確定提案培育課題18個(gè)。通過(guò)調(diào)研、協(xié)商、撰寫(xiě)，18個(gè)課題全部培育形成提案，其中12件提案被選為重點(diǎn)提案。三是發(fā)揮集體功能抓“優(yōu)”。引導(dǎo)將大會(huì)發(fā)言、界別聯(lián)組發(fā)言及調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案。發(fā)揮政協(xié)參加單位、各界別優(yōu)勢(shì)，依托集體智慧和力量，培育打造優(yōu)質(zhì)提案，提出集體提案152件，占立案提案數(shù)的52.96%，比上年增加10.26個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)培育具有界別特色的提案，界別提案大幅增加，首次實(shí)現(xiàn)24個(gè)界別提案全覆蓋。四是嚴(yán)格提案審查抓“質(zhì)”。關(guān)口前移，及早征集并預(yù)審提案。全會(huì)期間，實(shí)行初審、復(fù)審、會(huì)審，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，不搞凡提必立，提案審查撤案23件，并案19件，退回修改完善1件，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究參考11件，立案率84.2%，推動(dòng)提案從“求數(shù)量”向“求質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。五是聚焦民生抓“急”。構(gòu)建起“收集問(wèn)題—院壩協(xié)商—形成提案—走訪(fǎng)調(diào)研—集體審定”的“急難小”提案形成體系，發(fā)揮提案專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助作用，29件“急難小”提案得到有效辦理，解決人民群眾急難愁盼。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升辦理質(zhì)量。一是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下領(lǐng)辦17件重點(diǎn)提案，審定辦理方案、開(kāi)展提案調(diào)研、組織辦理協(xié)商、解決相關(guān)問(wèn)題，重點(diǎn)提案辦理質(zhì)效高、示范帶動(dòng)好。二是推進(jìn)提案辦理規(guī)范化。邀請(qǐng)黨政職能部門(mén)參與提案審查、提案分類(lèi)、確定辦理單位和提案交辦等環(huán)節(jié)工作，打牢交好辦好基礎(chǔ)。市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦改進(jìn)辦理程序，重點(diǎn)提案采取“五個(gè)一”措施、“清單式”管理，其他提案強(qiáng)化溝通面商、按提案者建議逐一答復(fù)等工作，建立交好辦好約束機(jī)制。三是承辦單位責(zé)任落實(shí)到位。各承辦單位認(rèn)真履行辦理提案的法定職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方法、盡力而為辦理提案，辦理質(zhì)量不斷提高。四是堅(jiān)持提案督辦“全覆蓋”。由市政協(xié)主席會(huì)議成員牽頭、委（室）分工負(fù)責(zé)、委員全程參與，實(shí)現(xiàn)提案督辦由部分、階段性督辦向全面、全過(guò)程督辦轉(zhuǎn)變，推動(dòng)提案辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。A類(lèi)提案比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。五是做好提案評(píng)議和宣傳。進(jìn)一步推進(jìn)提案辦理民主評(píng)議工作，檢驗(yàn)辦理實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理成效宣傳，《人民政協(xié)報(bào)》《云南政協(xié)報(bào)》登載玉溪政協(xié)提案新聞19條，有效激發(fā)提案辦理熱情，營(yíng)造了提案工作的良好氛圍。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒看到：委員提案質(zhì)量意識(shí)還需強(qiáng)化，提案辦理流程還需改進(jìn)，提案督辦工作還需優(yōu)化，提案辦理成效宣傳有待拓展等。這些問(wèn)題，需要認(rèn)真研究改進(jìn)。

三、2026年提案工作的意見(jiàn)

2026年，是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。市政協(xié)提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照六屆市政協(xié)“鞏固拓展年”的總體安排，聚焦“十五五”規(guī)劃實(shí)施中的重要問(wèn)題，著力在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上取得新的成效。

（一）注重提案質(zhì)量，夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣中共二十屆四中全會(huì)作出的決策部署以及省委、市委工作要求，聚焦玉溪高質(zhì)量發(fā)展和“十五五”規(guī)劃實(shí)施，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生福祉等關(guān)鍵問(wèn)題，確保提案提得實(shí)、提得準(zhǔn)、提得好。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓源頭，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹(shù)立“提案不在多而在精”“注重質(zhì)量不比數(shù)量”“不調(diào)研不提提案”的理念，深入基層、深入一線(xiàn)了解民情、掌握實(shí)情。通過(guò)委員培訓(xùn)、界別委員活動(dòng)，組織委員參與調(diào)研、協(xié)商、宣講，聽(tīng)取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等，打造知情明政平臺(tái)，幫助委員吃透“上情”、摸清“下情”，增強(qiáng)履職與黨政中心工作的契合度，確保提案具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。堅(jiān)持抓實(shí)提案培育工作，加強(qiáng)與市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、各界別的協(xié)商交流，做到早謀劃、早選題、深調(diào)研，協(xié)商培育一批選題好、能落地、務(wù)實(shí)管用的精品提案。堅(jiān)持嚴(yán)把提案審查立案關(guān)，加大“撤、并、轉(zhuǎn)、改”力度，確保立案提案立得住、有共識(shí)、能辦理。

（二）深化辦理協(xié)商，增強(qiáng)凝聚共識(shí)實(shí)效。始終堅(jiān)持提案工作在大局下思考、全局下行動(dòng)，推動(dòng)各方在提案辦理過(guò)程中凝聚共識(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，努力解決提案辦理重答復(fù)、輕落實(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提案從“紙上”落到“地上”。堅(jiān)持辦前協(xié)商到位，及時(shí)與提案者進(jìn)行聯(lián)系，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)，充分了解提案的背景和意圖，打牢辦理基礎(chǔ)。堅(jiān)持辦中協(xié)商到位，通過(guò)與委員聯(lián)系溝通、組織委員參與調(diào)研、召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)等形式，增進(jìn)辦理共識(shí)。堅(jiān)持辦后協(xié)商到位，及時(shí)將辦理工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚邔?duì)落實(shí)情況進(jìn)行視察調(diào)研，做到提案辦一件、協(xié)商深一層、共識(shí)增一分，把提案辦理協(xié)商打造成專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)踐行全過(guò)程人民民主最直接、最廣泛、最有效的履職品牌。

（三）強(qiáng)化提案督辦，提高提案辦理成效。圍繞提案辦理高質(zhì)量，推動(dòng)提、辦、督各方緊密協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)辦理，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，以領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)提案辦理取得實(shí)效。堅(jiān)持創(chuàng)新方式督辦，落實(shí)跟蹤督辦制度，壓實(shí)各委（室）的督辦責(zé)任，切實(shí)做到督辦工作覆蓋所有提案、覆蓋所有承辦單位、覆蓋所有辦理環(huán)節(jié)，既看辦理過(guò)程的規(guī)范性、又看辦理的效果。

各位委員，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們?cè)谥泄灿裣形念I(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮提案在服務(wù)科學(xué)決策、反映民情民意中的作用，將更多的睿智之言轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之舉、民生改善之策，為助力我市“十五五”規(guī)劃良好開(kāi)局作出新的貢獻(xiàn)！