紅塔區(qū)，不負(fù)眾望在路上。五年來(lái)，全區(qū)上下提振發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強(qiáng)化主動(dòng)作為，勇?lián)l(fā)展重任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市“首善之區(qū)”的首要之責(zé)。在建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放生態(tài)宜居文明幸福城市的過(guò)程中，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)出的新動(dòng)力、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)出的高顏值、民生工程帶來(lái)的幸福感……都成為了紅塔區(qū)的魅力所在。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2017年7月26日，玉昆鋼鐵、匯溪金屬、福玉鋼鐵正式簽訂企業(yè)整合協(xié)議。這不僅是紅塔區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐、鞏固提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得的新突破，同時(shí)也是全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志性事件。從鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合到現(xiàn)代物流取得新突破，再到城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速度，紅塔區(qū)著力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，放手培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐新格局——這是紅塔區(qū)用實(shí)際行動(dòng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中作出的詮釋。

五年來(lái)，紅塔區(qū)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2017年底，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.3∶67.6∶30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；非煙產(chǎn)業(yè)占GDP比重由42.2%提高到45%，逐步扭轉(zhuǎn)“一煙獨(dú)大”局面；財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，稅收占一般公共預(yù)算收入由61.1%上升到81.8%。

認(rèn)真落實(shí)省、市系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，及時(shí)出臺(tái)30條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持“旬分析、月調(diào)度、季研判”，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季向好。打好固定資產(chǎn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷集聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，投資總量突破300億元、占比接近全市三分之一。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)指揮部、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套工作方案”的“六個(gè)一”工作機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)招商引資工作，招商引資實(shí)效大幅提升，2017年全區(qū)簽約項(xiàng)目65個(gè)、計(jì)劃總投資540億元，全年招商引資實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金280億元。

制定振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)引導(dǎo)2100畝土地、3.8億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，卷煙配套產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新實(shí)效，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，促成玉昆科技與中國(guó)鐵塔、宇城鋼構(gòu)與杭蕭鋼構(gòu)、匯龍科技與飛利浦等深度合作，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈向高精尖延伸。藍(lán)晶科技新增3500萬(wàn)片藍(lán)寶石襯底基片擴(kuò)能改建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建成后將成為全球最大的藍(lán)寶石襯底基片生產(chǎn)基地。支持維和藥業(yè)實(shí)施加工中心項(xiàng)目，促進(jìn)三七藥劑向保健、美容產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以傳化通力公路港、活發(fā)國(guó)際物流園、中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港、玉溪國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶初步形成。同時(shí)，紅塔區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，均呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

向改革要紅利  以創(chuàng)新增動(dòng)力

2017年8月14日，紅塔區(qū)一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)行。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了群眾辦事一碼管理、一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享“五個(gè)一”，使政務(wù)服務(wù)更加高效便民，這是紅塔區(qū)深化“放管服”改革的最新舉措。除此之外，區(qū)屬投融資公司“3+5”模式改革、生態(tài)文明體制改革、農(nóng)村綜合改革等均有序開(kāi)展。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，紅塔區(qū)積極配合加快推進(jìn)科教創(chuàng)新城和高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，與云南中醫(yī)學(xué)院在人才培養(yǎng)、大健康產(chǎn)業(yè)等方面達(dá)成合作協(xié)議。2017年，全區(qū)建成院士工作站2個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21個(gè)。兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金250萬(wàn)元，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金1840萬(wàn)元。專(zhuān)利申請(qǐng)775件、授權(quán)615件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)、省級(jí)科技型中小企業(yè)20戶(hù)、市級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)科技特派員5人。成功研發(fā)首臺(tái)異型煙包裝機(jī)器人。被省政府列為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮在紅塔區(qū)持續(xù)掀起。著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí)科技眾創(chuàng)空間，籌建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化基地。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“助推器”作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款965戶(hù)2.27億元，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。2017年，全區(qū)新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體7300戶(hù)、增長(zhǎng)21.7 %，新增認(rèn)繳注冊(cè)資金86.59億元、增長(zhǎng)25.5%。

“五網(wǎng)”建設(shè)提速發(fā)展  城鄉(xiāng)面貌日新月異

2016年12月28日，滬昆高鐵昆玉段正式運(yùn)營(yíng)；2017年5月26日，玉溪至北京西快速旅客列車(chē)、玉溪至鄭州東動(dòng)車(chē)組正式開(kāi)行，紅塔區(qū)正式迎來(lái)了“高鐵時(shí)代”。從昆玉高鐵到泛亞鐵路，從昆曼高速到晉紅、彌楚、玉臨高速，不斷密織的公路、鐵路網(wǎng)，正讓紅塔區(qū)成為云南外接中南半島、內(nèi)連長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通樞紐。

“五網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。晉紅高速、新黃路建成通車(chē)，玉磨鐵路、彌玉楚高速、國(guó)道213線改擴(kuò)建進(jìn)展順利，初步形成“五縱四橫、四環(huán)九互通、兩樞紐”立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)。玉溪市污水再生利用工程全面建成，平灘箐水庫(kù)主體工程完工。天然氣管道華寧支線紅塔區(qū)段完工，昆侖支線和普洱支線竣工在即，紅河支線全面開(kāi)工，新建城市天然氣管道26.1公里，新增天然氣用戶(hù)2000多戶(hù)。全區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97%，60%以上住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶覆蓋，“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作全面完成。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞“建設(shè)成為創(chuàng)新開(kāi)放生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城”的新定位，紅塔區(qū)以城市建設(shè)大提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)施好“增綠添色、點(diǎn)亮玉溪、六城同創(chuàng)、建設(shè)花城”系列工程，通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收，加快國(guó)家海綿城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷改善城市硬件設(shè)施。參與玉溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)玉溪大河以北等總投資83.8億元的4個(gè)海綿工程項(xiàng)目。實(shí)施了一批城市綜合體和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，城市“三舊”改造和新區(qū)建設(shè)加快，城市建成區(qū)面積從44.1平方公里擴(kuò)大到55平方公里。城市管理法治化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化水平不斷提升，城市提質(zhì)擴(kuò)容成效初顯。隨著“花城”建設(shè)和“點(diǎn)亮紅塔”二期工程的相繼實(shí)施，中心城區(qū)城市“顏值”明顯提升。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”，被評(píng)為“中國(guó)十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性中心城市格局基本形成。

美麗鄉(xiāng)村更加宜居。大營(yíng)街社區(qū)成為首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，上牟溪沖等一批村莊建成全市宜居宜業(yè)示范村，完成覆蓋125個(gè)自然村的“百村示范、千村整治”工程。舉全區(qū)之力推進(jìn)1.5萬(wàn)戶(hù)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，9條貧困村公路建成通車(chē)，44條鄉(xiāng)村“斷頭路”改建進(jìn)展順利。打響提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“四治三改一拆一增”和“七改三清”環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾居住條件顯著改善。2017年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個(gè)、省級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”8個(gè)，綠色社區(qū)13個(gè)、綠色學(xué)校8所，生態(tài)文明建設(shè)工作走在全省前列。

千方百計(jì)惠民生  提升群眾幸福指數(shù)

五年來(lái)，紅塔區(qū)持續(xù)加大民生投入。僅2017年就完成民生支出24.73億元、同比增長(zhǎng)20.4%，占公共財(cái)政支出比重達(dá)78.7%，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。

2017年，紅塔區(qū)著力實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，3個(gè)貧困行政村脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，新識(shí)別納入建檔立卡貧困戶(hù)109戶(hù)340人，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率”為零。一戶(hù)一策幫扶措施更加精準(zhǔn)，發(fā)放政府貼息貸款3290萬(wàn)元，整合資金4000余萬(wàn)元，完成653戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)C、D級(jí)危房修繕加固、拆除重建工程及整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)897人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)758人。深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，60戶(hù)企業(yè)捐資726.3萬(wàn)元用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)幫扶。3個(gè)貧困行政村鄉(xiāng)村道路硬化率、飲水保障率、通電率、衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建成并搬遷入住，606戶(hù)2107個(gè)貧困對(duì)象成功脫貧。

教育惠民取得新突破。投資2億元實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)。普惠性民辦幼兒園達(dá)37所，學(xué)前教育毛入園（班）率提高至98.7%，被列為“云南省學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)縣”。玉溪一小“一校兩區(qū)”辦學(xué)成果鞏固提升，聶耳小學(xué)實(shí)現(xiàn)“一校兩區(qū)”合并辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平共享。投資6.4億元的玉溪衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)（玉溪聶耳中學(xué)、玉溪明定中學(xué)）提前一年建成招生，新增學(xué)位3000個(gè)，高中階段教育提質(zhì)增量。職業(yè)教育就業(yè)率保持在98%以上。玉溪一小和玉溪二職中被評(píng)為第一屆全國(guó)文明校園和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。

保障惠民取得新成效。“十項(xiàng)惠民實(shí)事”順利完成。投資2817萬(wàn)元實(shí)施惠民項(xiàng)目20個(gè)，7個(gè)鄉(xiāng)（街道）21個(gè)自然村12754人受益。積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6406人。建成保障性住房1127套。投入2291萬(wàn)元解決7513名城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障問(wèn)題。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。發(fā)放醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金953萬(wàn)元。

文化惠民邁出新步伐。紅塔區(qū)完成上牟溪沖文化惠民示范村建設(shè)和64個(gè)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)配送工作。爭(zhēng)取公益性文化資金429萬(wàn)元，新建玉興、玉帶街道文化站，“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放，完成98個(gè)保護(hù)建筑確定工作。青花瓷、花燈等非物質(zhì)文化保護(hù)傳承扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善。省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增健身路徑11條、體育器械136件，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

衛(wèi)生惠民再上新臺(tái)階。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效，城市公立醫(yī)院建立“一減一補(bǔ)兩調(diào)”運(yùn)行新機(jī)制，藥品收入占醫(yī)療業(yè)務(wù)收入較改革前下降8.6%。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋率達(dá)40%，重點(diǎn)人群、建檔立卡貧困人口簽約率100%。14個(gè)中醫(yī)館建成投入使用，80%村衛(wèi)生室開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。“全面二孩”政策平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。啟動(dòng)全省首個(gè)國(guó)家健康城市試點(diǎn)工作，“兩醫(yī)院10中心”項(xiàng)目與社會(huì)資本合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。獲得“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”和“國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

平安惠民取得新成績(jī)。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)信訪任務(wù)，為全市成功問(wèn)鼎全國(guó)“長(zhǎng)安杯”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3600路視頻監(jiān)控投入使用，環(huán)全域視頻防控網(wǎng)基本形成。“鎧甲衛(wèi)士”地網(wǎng)工程成效明顯，“兩車(chē)”被盜案件同比大幅下降，刑事案件同比下降1074件，實(shí)現(xiàn)命案全破。率先建成西南地區(qū)首家身份證自助辦理“戶(hù)政超市”，實(shí)現(xiàn)即辦即取。（玉溪日?qǐng)?bào)記者 李曉蘭）