精細化治理繪就城市交通新圖景

——玉溪中心城區二輪車待行模式的革新實踐

中心城區多個路口設置了二輪車待行區，有效解決混行、低效、高風險的“老難題”。圖為中心城區珊瑚路與玉帶路交叉口。

升級后的信號燈。

□ 玉溪市融媒體中心記者 沈杰 文/圖

“以前送娃等四五個紅綠燈都過不了，現在一兩個就能通過，商圈路口再也不堵了。”“騎車、開車各行其道，送孩子上學踏實多了。”近日，在玉溪中心城區鳳凰路與文化路交叉口，幾位等候通行的市民向記者分享了交通變化帶來的便利。站在路口可見，在二輪車二次待行區標線指引下，車流分向有序流轉，行人、機動車、二輪車各行其道。

這道城市交通風景線背后，是我市公安交管部門持續攻堅，以“小切口”撬動“大民生”、以交通治理精細化賦能城市高質量發展的深層實踐。

痛點攻堅：核心難題倒逼治理革新

此前，鳳凰路與文化路交叉口作為中心城區核心商圈的交通“咽喉”，周邊餐飲商鋪林立，多所中小學校、幼兒園聚集，二輪車與機動車流量居高不下。有限的道路空間與多元的通行需求形成矛盾：二輪車在非機動車道扎堆等候，導致右轉車輛“寸步難行”；綠燈放行時，左轉、掉頭的二輪車與直行機動車交叉沖突頻發，甚至互不相讓，不僅通行效率低下，更藏著極大安全隱患。

玉溪市公安局紅塔分局交通管理大隊（以下簡稱“紅塔交管大隊”）副大隊長葉旭峰回憶，未設置二輪車二次待行區以前，該路口東西向的路面較窄，早晚高峰期潮汐車流特征顯著，二輪車與機動車混行搶道的情況時有發生，安全風險突出。加之中心城區部分路口存在車道數量不對稱等現實問題，進一步增加了中心城區的交通組織難度。“為了破解中心城區的交通‘腸梗阻’，公安交管部門在挖掘道路空間潛力的同時，通過‘空間重構、時空互補、信號協同’，重構道路交通組織邏輯，讓治理效能與民生需求同頻共振。”葉旭峰說。

迭代升級：從“解決問題”到“系統優化”的治理跨越

2017年初，公安交管部門率先在珊瑚路與玉帶路交叉口四個方向，試點推行“二輪車待行區+分道分向”模式，很快收到成效。這是“1.0版探索”，旨在以空間重構破解混行之困。“其核心思路是：通過二輪車待行區前置，有效解決左轉二輪車與直行機動車之間的沖突問題。”葉旭峰介紹，當年下半年，該模式在中心城區多個路口推廣。通過后移機動車停止線、增設二輪車專屬待行區、劃分左轉與直行分向車道，引導騎行者按行駛方向有序待行。

這一看似簡單的“位置調整”，實則是治理理念的重大轉變——從路口“機動車優先通行”到“二輪車前置、優先通行”。試點后，左轉二輪車與直行機動車的沖突問題得以有效改善，二輪車亂穿亂插現象顯著減少，路口右轉車輛通行效率明顯提升，中心城區部分路口因混行引發的擁堵問題得到緩解，為后續模式升級積累了寶貴實踐經驗。

2023年下半年，針對鳳凰路與文化路交叉口東西向出口的頑固堵點，公安交管部門啟動“2.0版升級”，旨在拓展釋放通行潛力。為降低試錯成本、便于靈活調整，公安交管部門最初采用白色油漆臨時劃線，劃定越過人行橫道的“二輪車二次待行區”，同步在信號燈桿上增設電子待行屏和文字指示牌兩種輔助標識，并安排警力現場教學、引導，實時記錄通行數據、收集市民反饋。

“試運行期間，不少市民初期對新的通行方式存在疑惑，經民警現場引導后很快就適應了。”葉旭峰介紹，數據印證了方案的可行性，該路口二輪車與機動車通行沖突明顯減少，通行效率提升28%，超九成受訪市民表示認可。隨后，公安交管部門采用熱熔線固化待行區邊界、升級信號燈同步聯動控制等舉措，形成“空間拓展+標識規范+信號聯動”的成熟模式。相較于1.0版，2.0版充分利用斑馬線前后空間，通過二次引流進一步擴大專屬通行區域，減少多向交通流交叉干擾，為核心商圈路口交通優化提供了可復制、可推廣的樣本。

紅塔大道與明珠路交叉口的交通優化，見證了“3.0版迭代”，這個“版本”旨在精準適配，彰顯治理溫度。該路段北向為雙向四車道，南向為雙向六車道，南北向車道不對稱，給交通組織帶來挑戰。記者跟隨葉旭峰探訪此處時看到，針對非對稱車道的特點，公安交管部門在1.0版、2.0版的基礎上，在斑馬線前設置二輪車待行區，并定制化設置二輪車待行區引導屏，結合車道實際寬度優化分流邏輯。

在現場觀察的20分鐘里，不同方向的車流在地面二輪車待行區、紅綠燈顯示屏的引導下有序分流，左轉、直行的二輪車與機動車互不干擾，曾經的交會擁堵點變得順暢有序，特別是紅塔區婦幼保健院門口路段的擁堵得到有效緩解。

“我市中心城區的各個路口的地形特點、流量規律、民生需求是不一樣的。”葉旭峰介紹，作為治理者不能“一刀切”，要以“一路口一方案”的精細化治理思維精準“把脈”。同時，還需在路口顯眼位置設置圖文通行指引牌，并通過現場引導、線上解讀、宣傳手冊發放，對駕駛人開展宣傳引導，讓新規則快速融入市民生活，實現“治理為民”與“全民共治”的良性互動。

治理成效：從交通暢行到城市賦能的價值躍升

在紅塔交管大隊指揮中心，記者站在電子大屏前，實時路況一目了然。屏幕上，珊瑚路與玉帶路、鳳凰路與文化路、秀山路與明珠路等路段的交叉口，機動車、二輪車按分道標識有序分流、等候、通行。屏幕右側的數據顯示，多個路口的通行效率較優化前分別提升20%、28%、35%……二輪車與機動車刮擦事故發生率顯著下降，各項數據直觀印證了“三輪迭代”升級的治理成效。

“交通堵點背后是民生痛點。我們改動一條線，讓出一個空間，看似微小調整，卻讓城市交通更順暢、更安全。”紅塔交管大隊大隊長李佳霖坦言。8年多的時間里，50余個路口、近140個二輪車待行區通過劃標線、設待行區、調信號燈的“小調整”，解決了混行、低效、高風險的“老難題”；從“試點—驗證—推廣”，依靠技術賦能、全民參與，形成了共治合力。

下一步，公安交管部門將持續跟蹤中心城區各路口通行情況，動態優化方案、推廣成熟模式，讓精細化治理覆蓋更多區域，讓城市出行更安全、更高效、更有溫度。