黨建強有力 發展添動力

我市扎實推進黨的建設制度改革

□ 玉溪市融媒體中心記者 季永鵬

在全省率先全面推行村級組織“大崗位制”，基層黨組織和黨員在推進鄉村振興中作用發揮愈發明顯；全面深化“兩個覆蓋”，各領域黨的基層組織建設不斷加強；強化對權力運行的制約和監督，全面從嚴治黨向縱深發展……伴隨著一項項改革舉措的實施，我市黨的建設堅強有力且充滿活力。

近年來，我市在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，結合實際積極探索，先后制定出臺了一系列具有針對性、可行性、實效性的改革舉措，極大地釋放了改革的活力和紅利，有力提升了全市黨的建設和組織工作水平，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的組織保障。

各領域基層黨建提質增效

新平縣戛灑鎮新寨村推行“大崗位制”后，黨組織變得更加堅強有力，推動了產業發展、村莊建設，實現了從“落后村”到“紅旗村”的美麗蛻變。

“以前因為工資待遇低，職責不明，大家的積極性不高，有事來上班，沒事在家干農活。”新寨村黨總支書記、村委會主任彭永芳說，“推行‘大崗位制’后，村干部的待遇提上去了、能力提上去了，村級事務運行更加高效，村子得到了發展，村民滿意度也得到了提高。”

村子發展、村民滿意，折射出推行“大崗位制”這一改革舉措的“含金量”。我市高起點謀劃、深層次改革，結合2021年村級組織換屆，在全市全面推行村級組織“大崗位制”，建立起一貫到底、精簡高效的村級組織運行機制。

在推行村級組織“大崗位制”過程中，我市出臺了《關于推行村級組織大崗位制的指導意見》，采取定職、定崗、定責、定酬“四定”工作措施，科學設崗定責、強化激勵，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。出臺村級組織“大崗位制”資金保障和管理辦法，全面落實“543”待遇保障，激發了村干部干事創業動力。緊扣村干部“選用管育”關鍵環節，進一步健全激勵、考核、淘汰、責任機制，先后出臺《玉溪市村級組織大崗位制提質增效二十條措施》《玉溪市深化村級組織大崗位制強化正向激勵反向退出的指導意見》，促進履職擔當。探索建立村干部職業化專業化管理機制，制定了《玉溪市村（社區）黨組織書記管理辦法》，實行工作派單制、“小微權力”清單等制度，促進擔當作為。

推行村級組織“大崗位制”只是我市以改革舉措推進基層黨建提質增效的一個縮影。我市還全力打造城市基層黨建新高地，緊緊抓住被列為全國103個地級城市基層黨建示范市的機遇，大膽探索創新，構建“2+5+N”政策體系，推動“1+10+N”黨群服務中心體系功能建設，穩步推進城市社區工作者職業體系建設，全力構建與高質量發展相適應的城市基層黨建新格局，為建設創新開放、生態宜居、文明幸福的魅力之城提供堅強組織保障。

我市還堅持把黨的建設貫穿基層治理始終，做實黨建引領“多網合一”，探索“黨群·綜治雙中心+網格”治理模式，實施小區治理“紅色物業”行動，健全“我為群眾辦實事”長效機制，深化“黨建+產業”聯盟機制，黨組織服務中心大局的戰斗堡壘作用和黨員高質量完成中心任務的先鋒模范作用顯著增強。

探索構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，采取龍頭領建、區域聯建、產業聯建、群團先建4種形式抓實“兩個覆蓋”，破解“兩新”組織、新業態新就業群體黨建工作中“誰負責”“怎么建”“力量弱”“起作用”等問題，引領新興業態健康快速發展。

市委組織部相關負責人表示，聚焦基層黨建點多、線長、面廣的突出特點，我市創新思路舉措，積極拓展以黨支部規范化建設為主要內容的創建內涵，融合聯動各領域黨建，以深化“四級聯創”為抓手，通過組織聯建、責任聯擔、工作聯動、示范聯創，推動小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先，建強“如身使臂、如臂使指”的組織體系，推動基層黨建“全面進步、全面過硬”，以高質量黨建服務高質量發展。

全面從嚴治黨向縱深發展

近年來，我市始終堅持把抓好黨建作為最大政績和根本保障，以永遠在路上的堅韌和執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。

雁行萬里靠頭雁，領導干部是凈化黨內政治生態的關鍵所在。近年來，我市在破解“一把手”監督難題上大膽探索、積極實踐，健全對黨政“一把手”等“關鍵少數”的監督網絡，強化對權力運行的制約和監督，推動監督責任精準聚焦，不斷推動管黨治黨責任落到實處。

我市先后制定了《關于市委常委會（擴大）會議聽取下級黨委（黨組）主要負責人述責述廉暫行辦法》《關于紀檢機關主要負責人同下級黨委（黨組）“一把手”監督談話暫行辦法》等5項制度，推動“一把手”和領導班子監督工作清單化、常態化、規范化。

制度出臺以來，市委全面落實主體責任，市委全會和市紀委全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體安排部署，推動黨風廉政建設和反腐敗工作落實到位。制發了《常態長效糾治“四風”工作規定（試行）》，推動“四責協同”糾治“四風”。

“下步工作中，將深入剖析不同地區、行業、領域‘一把手’權力運行規律特點，持續固化行之有效的監督措施，及時把實踐中有效做法上升為制度規范，扎緊扎牢制度籠子，持續釋放真管真嚴、長管長嚴信號，確保權力在正確的軌道上運行。”市紀委市監委相關負責人表示。

在推進全面從嚴治黨過程中，我市還統籌推進黨性教育、警示教育和家風教育，推動以案為鑒、以案促改，把紀律立起來、嚴起來、執行到位。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，準確運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。深化“清廉云南”建設玉溪實踐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生態持續向好。