多措并舉抓收入 全力以赴促發(fā)展

我市厚植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增收基礎(chǔ)

□ 玉溪市融媒體中心記者 陸合春

今年上半年，新平縣探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展路徑，創(chuàng)新開展林權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)非稅收入2.4 億元；元江縣洼垤鄉(xiāng)強(qiáng)化土地綜合整治工作，非稅收入同比增長(zhǎng)111.95倍；華寧縣盤溪鎮(zhèn)積極盤活水資源，非稅收入同比增長(zhǎng)13.18倍……

自吹響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的沖鋒號(hào)以來，全市各級(jí)各部門勠力同心、勇毅前行，堅(jiān)定抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的信心，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)市委決策部署，盤活資源強(qiáng)增收，摸清家底強(qiáng)管理，多措并舉抓一般公共預(yù)算收入，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入71.76億元，同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)非稅收入21.46億元，同比增長(zhǎng)33.15%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

盤活資源強(qiáng)增收

“上半年，全縣一般公共預(yù)算收入7.7億元，同比增長(zhǎng)43.8%。去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非稅收入7700萬(wàn)元，今年一個(gè)季度就達(dá)到了去年整年的水平。這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展帶來的效益。”8月初，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，新平縣委書記程坤在經(jīng)驗(yàn)交流中說。

盤活資產(chǎn)資源是促進(jìn)非稅收入增加的有效切入點(diǎn)。新平縣非稅收入的大幅提升，得益于新平縣林業(yè)生態(tài)修復(fù)一期項(xiàng)目和新平縣竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目的落地。據(jù)介紹，這兩個(gè)項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以木材、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、苗木、竹制品、竹筍（筍干）等為主，實(shí)施后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)非稅收入4.9億元，可有效提升區(qū)域整體生態(tài)景觀，增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

元江縣洼垤鄉(xiāng)立足優(yōu)勢(shì)資源稟賦，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，盤活閑置資產(chǎn)，依托土地整治項(xiàng)目，通過實(shí)施尼白土地整治項(xiàng)目589畝，新增耕地入庫(kù)425畝，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易價(jià)款實(shí)現(xiàn)大幅增收。今年上半年，洼垤鄉(xiāng)非稅收入同比增長(zhǎng)111.95倍，工作落實(shí)有成效、出新彩。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四抓”工作考核評(píng)價(jià)為牽引，通過具體項(xiàng)目、具體實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)起來了，向著懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的要求而努力。各級(jí)黨員干部觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)思維、市場(chǎng)化思維樹得更牢，懂經(jīng)濟(jì)、能算賬、會(huì)算賬的干部越來越多；項(xiàng)目謀劃、政策把握等業(yè)務(wù)能力越來越強(qiáng)，想干、能干、會(huì)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）越來越多。

摸清家底強(qiáng)管理

“今年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成一般公共預(yù)算非稅收入5.26億元，同比增收2.74億元，增長(zhǎng)108.6%，主要增長(zhǎng)點(diǎn)是國(guó)有資源有償使用收入和存量資產(chǎn)盤活等?！笔胸?cái)政局國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)人說。

非稅收入作為政府收入的重要組成部分，是政府財(cái)力的重要補(bǔ)充。如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培植新財(cái)源？首要是摸清家底，力爭(zhēng)最大限度把村的資源、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、縣的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收同頻共振。

新平縣將盤活資產(chǎn)資源、債務(wù)化解工作和抓實(shí)非稅收入有機(jī)結(jié)合起來，組建工作專班，形成政府主導(dǎo)、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)作、企業(yè)齊抓共管的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源盤活，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目落地。

元江縣洼垤鄉(xiāng)把抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，聚焦資源優(yōu)勢(shì)，盤活資產(chǎn)資源，樹立“項(xiàng)目為王”的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目落實(shí)落地，在一般公共預(yù)算非稅收入上交出優(yōu)異答卷。

如何助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展？市財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動(dòng)，加大資產(chǎn)資源盤活力度，全面梳理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、林地、耕地等資源，點(diǎn)清房屋、構(gòu)筑物、庫(kù)塘溝渠等資產(chǎn)；盤清轄區(qū)固定資產(chǎn)情況，建立可處置國(guó)有資產(chǎn)清單臺(tái)賬，進(jìn)行資產(chǎn)資源清單化管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓財(cái)政收入提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除此之外，舉辦全市財(cái)政系統(tǒng)專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)非稅收入的范圍、收繳、預(yù)算等管理及相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)學(xué)政策、用政策的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

全力以赴促發(fā)展

“江川區(qū)安化鄉(xiāng)強(qiáng)化外地報(bào)驗(yàn)戶服務(wù)管理，一般公共預(yù)算收入較2023年同期實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)?！庇浾邚氖卸悇?wù)局了解到，在抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作中，市稅務(wù)局持續(xù)拓展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+稅務(wù)”內(nèi)涵外延，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷強(qiáng)化外地報(bào)驗(yàn)戶服務(wù)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)，及時(shí)到稅務(wù)部門進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，進(jìn)行稅款預(yù)繳。截至6月，全市共有1.13萬(wàn)戶外來報(bào)驗(yàn)戶。

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四抓”工作開展以來，市、縣兩級(jí)稅務(wù)部門主動(dòng)求變，立足本職當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作的服務(wù)員和聯(lián)絡(luò)員，著力優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉稅服務(wù)，組建“玉昆全產(chǎn)業(yè)鏈稅費(fèi)服務(wù)”“大企業(yè)管理服務(wù)”等團(tuán)隊(duì)，提供“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。采取“一縣一包”“一鎮(zhèn)一聯(lián)”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包保掛聯(lián)全覆蓋。積極主動(dòng)問需問求，強(qiáng)化涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸清稅源底數(shù)、掌握涉稅動(dòng)態(tài)。截至目前，共開展數(shù)據(jù)交換246批次。

為了找尋良策、激發(fā)活力，稅務(wù)部門以“局長(zhǎng)稅課”為抓手，提出了盤清家底、摸清底數(shù)的工作思路，指出了“項(xiàng)目為基、主體為本、共治為要”的方法路徑，厘清了找稅源、盯稅源、管稅源的措施辦法。截至目前，共開展“局長(zhǎng)稅課”19次。結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域特點(diǎn)和資源稟賦，從稅收視角提出了“商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)”等發(fā)展建議。同時(shí)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，形成12個(gè)典型案例向市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推介，有效解決了工作措施不夠具體、培訓(xùn)輔導(dǎo)不夠精準(zhǔn)、管理服務(wù)不夠精細(xì)等短板。