多措并舉抓收入 全力以赴促發(fā)展

我市厚植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增收基礎

□ 玉溪市融媒體中心記者 陸合春

今年上半年，新平縣探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展路徑，創(chuàng)新開展林權抵押貸款，實現(xiàn)非稅收入2.4 億元；元江縣洼垤鄉(xiāng)強化土地綜合整治工作，非稅收入同比增長111.95倍；華寧縣盤溪鎮(zhèn)積極盤活水資源，非稅收入同比增長13.18倍……

自吹響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟促發(fā)展的沖鋒號以來，全市各級各部門勠力同心、勇毅前行，堅定抓經(jīng)濟促發(fā)展的信心，以實際行動貫徹落實市委決策部署，盤活資源強增收，摸清家底強管理，多措并舉抓一般公共預算收入，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，全市實現(xiàn)一般公共預算收入71.76億元，同比增長3.2%；實現(xiàn)非稅收入21.46億元，同比增長33.15%，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

盤活資源強增收

“上半年，全縣一般公共預算收入7.7億元，同比增長43.8%。去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非稅收入7700萬元，今年一個季度就達到了去年整年的水平。這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟促發(fā)展帶來的效益。”8月初，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟促發(fā)展現(xiàn)場推進會上，新平縣委書記程坤在經(jīng)驗交流中說。

盤活資產(chǎn)資源是促進非稅收入增加的有效切入點。新平縣非稅收入的大幅提升，得益于新平縣林業(yè)生態(tài)修復一期項目和新平縣竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目的落地。據(jù)介紹，這兩個項目直接經(jīng)濟產(chǎn)出以木材、經(jīng)濟林果、中藥材、苗木、竹制品、竹筍（筍干）等為主，實施后預計可實現(xiàn)非稅收入4.9億元，可有效提升區(qū)域整體生態(tài)景觀，增加就業(yè)崗位，進一步推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

元江縣洼垤鄉(xiāng)立足優(yōu)勢資源稟賦，認真開展清產(chǎn)核資工作，盤活閑置資產(chǎn)，依托土地整治項目，通過實施尼白土地整治項目589畝，新增耕地入庫425畝，耕地占補平衡指標交易價款實現(xiàn)大幅增收。今年上半年，洼垤鄉(xiāng)非稅收入同比增長111.95倍，工作落實有成效、出新彩。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四抓”工作考核評價為牽引，通過具體項目、具體實踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長起來了，向著懂經(jīng)濟、懂管理的要求而努力。各級黨員干部觀念進一步轉變，經(jīng)濟思維、市場化思維樹得更牢，懂經(jīng)濟、能算賬、會算賬的干部越來越多；項目謀劃、政策把握等業(yè)務能力越來越強，想干、能干、會干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）越來越多。

摸清家底強管理

“今年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成一般公共預算非稅收入5.26億元，同比增收2.74億元，增長108.6%，主要增長點是國有資源有償使用收入和存量資產(chǎn)盤活等。”市財政局國庫科負責人說。

非稅收入作為政府收入的重要組成部分，是政府財力的重要補充。如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展中培植新財源？首要是摸清家底，力爭最大限度把村的資源、鎮(zhèn)的特點、縣的優(yōu)勢發(fā)揮出來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收同頻共振。

新平縣將盤活資產(chǎn)資源、債務化解工作和抓實非稅收入有機結合起來，組建工作專班，形成政府主導、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)作、企業(yè)齊抓共管的工作格局，統(tǒng)籌推進國有資產(chǎn)資源盤活，推動竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目落地。

元江縣洼垤鄉(xiāng)把抓經(jīng)濟促發(fā)展工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，聚焦資源優(yōu)勢，盤活資產(chǎn)資源，樹立“項目為王”的理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新服務機制，加快項目落實落地，在一般公共預算非稅收入上交出優(yōu)異答卷。

如何助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟促發(fā)展？市財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動，加大資產(chǎn)資源盤活力度，全面梳理轄區(qū)內(nèi)建設用地、林地、耕地等資源，點清房屋、構筑物、庫塘溝渠等資產(chǎn)；盤清轄區(qū)固定資產(chǎn)情況，建立可處置國有資產(chǎn)清單臺賬，進行資產(chǎn)資源清單化管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓財政收入提質增效打下堅實基礎。

除此之外，舉辦全市財政系統(tǒng)專題培訓班，重點對非稅收入的范圍、收繳、預算等管理及相關政策進行培訓，不斷增強學政策、用政策的針對性和實效性，進一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及財政干部業(yè)務素質和工作能力。

全力以赴促發(fā)展

“江川區(qū)安化鄉(xiāng)強化外地報驗戶服務管理，一般公共預算收入較2023年同期實現(xiàn)明顯增長。”記者從市稅務局了解到，在抓經(jīng)濟促發(fā)展工作中，市稅務局持續(xù)拓展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+稅務”內(nèi)涵外延，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷強化外地報驗戶服務管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)，及時到稅務部門進行報驗登記，進行稅款預繳。截至6月，全市共有1.13萬戶外來報驗戶。

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四抓”工作開展以來，市、縣兩級稅務部門主動求變，立足本職當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟促發(fā)展工作的服務員和聯(lián)絡員，著力優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)涉稅服務，組建“玉昆全產(chǎn)業(yè)鏈稅費服務”“大企業(yè)管理服務”等團隊，提供“一對一、點對點”服務，全面落實減稅降費政策。采取“一縣一包”“一鎮(zhèn)一聯(lián)”的方式，實現(xiàn)對9個縣（市、區(qū)）75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包保掛聯(lián)全覆蓋。積極主動問需問求，強化涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享，進一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸清稅源底數(shù)、掌握涉稅動態(tài)。截至目前，共開展數(shù)據(jù)交換246批次。

為了找尋良策、激發(fā)活力，稅務部門以“局長稅課”為抓手，提出了盤清家底、摸清底數(shù)的工作思路，指出了“項目為基、主體為本、共治為要”的方法路徑，厘清了找稅源、盯稅源、管稅源的措施辦法。截至目前，共開展“局長稅課”19次。結合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域特點和資源稟賦，從稅收視角提出了“商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)”等發(fā)展建議。同時，不斷總結新經(jīng)驗新做法，形成12個典型案例向市、縣、鄉(xiāng)三級推介，有效解決了工作措施不夠具體、培訓輔導不夠精準、管理服務不夠精細等短板。