法律是治國之重器，良法是善治之前提。即將施行的《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》，以法治規范工業遺產的保護和活化利用；已經施行的《玉溪市集中式飲用水水源地保護條例》，對保障飲用水安全，維護公眾健康發揮了積極作用……
    自2016年行使地方立法權以來，玉溪市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，制定了易門銅礦國家工業遺產保護和利用、城市更新、革命遺址保護、文明行為促進等9部“小切口、有特色、立得住、行得通、真管用”的地方性法規，有力服務了玉溪經濟社會和改革發展穩定大局。

結合實際立法
    2020年12月，易門銅礦入選第四批國家工業遺產名單，認定核心物項8項及設備19件套、鑄件木模一批。這些工業文化遺跡，不僅具有重要的歷史價值，同時具有重要的科技價值、經濟價值和情感價值。然而，隨著綠汁鎮的新型城鎮化建設步伐不斷加快，集鎮整體開發利用與國家工業遺產保護之間矛盾已不可回避，而國家尚未制定工業遺產保護和活化利用的法律和行政法規，通過專門立法，補齊工業遺產保護和利用短板是形勢所趨、發展所向，也是玉溪必須完成的時代答卷和政治責任。
    市人大常委會有關委室和市、縣政府相關部門組成調研組多次深入實地開展調研，并達成了加快制定條例，以法治規范保護、以法治賦能活化利用的共識。
   “市人大常委會始終堅持‘黨委工作部署到哪里、人大工作就跟進到哪里’的要求，圍繞中心，精準立項。”市人大法制委主任委員張敏介紹，為貫徹落實好習近平文化思想及市委關于全力做好易門銅礦工業遺產保護活化利用的要求，市人大常委會把《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》列入了市六屆人大常委會立法規劃和2024年度立法計劃，通過地方立法，加強易門銅礦國家工業遺產的保護和利用，傳承和展示工業文化，弘揚工業精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。
    圍繞“立法保護什么、誰來保護、怎樣保護、如何利用”規律性問題，針對工業遺產核心物項分散且類型有別、產權所有人不統一等實際情況，市人大常委會認真研究確定了“小切口”立法形式，落腳于強化政府及其職能部門和工業遺產所有權人的保護職責和責任，為工業遺產核心物項“量身定制”保護措施，同時又注入核心物項活化利用方式指引，與集鎮整體開發利用交相輝映，合計14條構成了一部法規，增強了立法的針對性、適用性、可操作性。
   《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》從立項到起草、審議的全過程，始終堅持科學立法、民主立法、依法立法。在立法的各個環節，先后召開各類層次座談會10余次、聽證1次、論證4次、專題會1次、公開征求意見建議4次，從各個途徑征集到意見建議174條，吸收采納13條，充分體現了過程民主、成果民主。
    在立法工作中，市人大常委會始終堅持踐行全過程人民民主，深入推進開門立法、民主立法，注重廣泛聽取人民群眾的意見建議，建好用好基層立法聯系點和代表之家、代表聯絡站，建立健全完善立法聽證、論證、座談、評估、公開征求意見等工作機制，保證人民群眾全鏈條參與立法各環節、多種途徑參與立法工作，使立法更好匯聚民智、體現民意。

立良法促善治保發展
    2024年11月29日，經云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》正式予以公布，自2025年5月1日起施行。“地方立法一定要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞‘鴻篇巨制’。歷經一年多的不斷打磨，條例以短而精、短而實的形象與公眾見面。”市人大常委會法工委主任矣向林介紹，該條例是玉溪市先行先試在全省制定的第一部國家工業遺產保護類地方性法規，也是“小切口”“小快靈”立法形式的全新探索，凸顯了玉溪地方特色，具有示范作用。
   “條例施行前的這段時間，市人大常委會將做好解讀闡釋，督促政府和相關部門做好學習宣傳，抓緊完善相關配套制度和措施。施行過程中，市人大常委會將通過執法檢查、法規實施情況報告、立法后評估等形式推動法規落地見效。”張敏說。
   《玉溪市易門銅礦國家工業遺產保護和利用條例》只是玉溪立良法促善治保發展的一個縮影。《玉溪市城市更新條例》的頒布，讓玉溪成為全國設區的市制定出臺的第一部城市更新法規；《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區條例》是全國第一部對縣級自然保護區進行立法保護的地方性法規，為維護哀牢山自然保護區生態功能和生態平衡、筑牢西南生態安全屏障提供了法律保障；《玉溪市革命遺址保護條例》作為全省首部全面規范革命遺址保護、弘揚革命精神的地方性法規，對更好保護紅色文化資源，加強愛國主義教育發揮了積極作用……市人大常委會按照地方立法“緊扣大局、著眼急需、著力解決實際問題、維護國家法治統一”的工作方針，遵循立法權限、立法程序、立法形式，以立良法促進發展保證善治為目標，圍繞服務中心大局，立足玉溪經濟社會發展階段性目標，系統謀劃編制五年立法規劃和年度立法計劃，有序推進立法任務事項。
    圍繞防范和化解森林火災風險，制定了《玉溪市森林防火條例》；圍繞城市精細化管理，制定了《玉溪市城鎮綠化條例》；圍繞將社會主義核心價值觀融入法治建設，制定了《玉溪市文明行為促進條例》……在立法過程中，玉溪市人大常委會始終堅持問題導向、實踐導向、目標導向，找準立法工作的著力點和切入口，做到成熟一件、制定一件，立一件、成一件，立精品良法，用法治助力書寫中國式現代化玉溪實踐新篇章。