守正創新夯實基礎激發活力服務群眾

——黨的十八大以來玉溪社會工作綜述

□ 通訊員 楊東元

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。

黨的十八大以來，玉溪市堅持把社會工作擺在重要位置，認真學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，堅持以人民為中心，突出抓好新興領域黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作，社會工作取得長足進步，持續助力經濟社會高質量發展。

2024年順利組建市、縣（市、區）兩級黨委社會工作部，明確鄉鎮（街道）負責承接社會工作的人員和機構，確保社會工作有人管、有人做。健全完善信訪工作聯席會議、“兩新”工委運行、志愿服務工作協調等5項機制，黨領導社會工作的體制機制進一步完善。

凝“新”聚力

助力經濟社會高質量發展

在“黨建引領網絡主播助農增收·‘玉’氣風發正當時”主題帶貨比拼活動啟動儀式上，首批20名網絡主播代表簽訂合作書，開啟為期1個月的助農增收帶貨比拼，讓“流量”變“銷量”；在大街小巷，快遞員、外賣騎手、網約車司機辛勤忙碌、風雨無阻，為大家生活帶來了便利；在江川區九溪鎮，六十畝花卉專業技術協會聯動農戶種植百合2100畝，產業收入超1.2億元。

一個個鮮活可感的縮影，彰顯著新經濟組織、新社會組織、新就業群體的活力與潛力。近年來，玉溪新興領域蓬勃發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模1.1萬人，非公企業4606家，社會組織1107個，行業協會商會496家，抓好新興領域黨的建設意義重大。對標新形勢新任務，我市積極探索加強新興領域黨建工作的有效途徑，推動新興領域黨建工作與經濟發展、社會治理深度融合，聚力開創經濟發展新空間、社會治理新格局。

提升非公有制企業黨建工作質效。加強思想政治引領，注重將出資人、管理人才和技術骨干吸收進黨組織，建立黨組織與企業管理層雙向互動工作機制，推動有黨員的新業態企業黨組織覆蓋率達100%、群團組織覆蓋率達80%。向重點企業選派黨建指導員、會計師、律師、稅務師共1225名，選樹“黨建強、發展強”示范企業20家。按照“1+5+N”架構建設制造業全產業鏈黨建集群，建立“四張清單”解決企業發展中遇到的問題275個，賦能產業高質量發展。

行業協會商會改革發展持續深化。召開6場行業協會商會座談會，開展線上線下走訪調查，組織行業協會商會負責人培訓2場、200余人次，真情服務解難題。結合玉溪文體旅融合發展等重點工作給行業協會商會搭平臺交任務，使其深度嵌入玉溪經濟社會發展大局。對9個縣（市、區）行業協會商會分類定級并聯系包保，我市被中央社會工作部確定為云南省唯一一家州（市）級行政區劃的行業協會商會工作聯系點。

用心用情做實暖“新”關愛服務。實施暖“新”十項行動，統籌黨群服務中心、工會驛站等資源，建成“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、車可充電”的“云嶺先鋒新家園”服務陣地83個。啟動110個友好小區、商圈、醫院、學校等友好場景建設，設置友好車位近200個，推動解決快遞員、外賣配送員“進門難”問題。紅塔區外賣協會黨支部發起“袋鼠寶貝之家”公益項目，為騎手子女提供課后托管、假期活動、素質教育服務，解決了騎手后顧之憂。澄江市廣泛動員愛心商超、企業、醫院等社會資源，組建“社會暖‘新’聯盟”，制發“澄意暖新卡”。新就業群體憑卡可享餐飲、體檢、購物折扣等10余項“小而精”服務，提升了職業認同感。

激發基層治理“新”活力。向首批35名新就業群體人員頒發“玉社新聲”民情觀察員聘書，以“隨手拍”方式反饋發現的問題線索。引導96家新業態企業、3800余名新就業群體人員到社區登記報到，成立先鋒騎手團60支，積極投身基層社會治理。

夯基固本

提升黨建引領基層治理效能

“以前，我每天像被釘在辦公室似的，忙著趕材料、填表報數、開具證明……現在，督查檢查考核數量減少了，不僅減掉了多余的牌子，也讓我們社區干部有了更多時間深入社區服務群眾。”峨山彝族自治縣雙江街道練江社區黨總支書記、居委會主任李旭感慨地說。這樣的變化，得益于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作的開展。去年以來，練江社區由村級組織開具證明的事項從過去的30多項銳減至2項，村干部們深刻感受到肩上的無關雜事少了，有了更多時間精力來思考社區發展、服務群眾。

基層是黨的執政之基、力量之源。只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。玉溪堅持大抓基層鮮明導向，實施社會治理效能提升三年行動，以干字當頭、穩字托底，全力提升基層治理現代化水平。

著力破解“小馬拉大車”突出問題。印發《玉溪市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務清單》，明確20項重點工作和44項具體措施。厘清村級組織與政府權責邊界，編制村級組織依法履職、協助政府服務事項兩張清單，收回鄉鎮（街道）賦權事項55項，新賦權事項338項。建立村級組織不合理證明事項倒查機制，常態長效為基層松綁減負。

夯實基層治理基礎力量。堅持把更多資源、服務、管理放到基層，常態化選派干部到基層一線歷練，招聘659名村（社區）基層治理專干。在全省率先推行村級組織“大崗位制”，開展基層黨建“四級聯創”，一體推動小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先。推進四級綜治中心實體化運行，構建市級統籌協調、縣級“一站”化解、鄉級“實戰運行”、村級“一線”預警大綜治格局，推動矛盾糾紛和風險隱患源頭預防和前端化解。

積極探索基層治理模式。建立健全黨建引領基層治理協調機制，加強跨部門工作協同聯動，合力研究解決基層社會治理新情況新問題。構建“黨建+社工+N”多元協同治理路徑，8個村（社區）被列為省級黨建引領基層治理試點。江川區實施老舊小區連片改造，面對物業費收取難、建設資金缺口大等問題，通過拆除違章建筑、整合閑置土地、新劃運營停車位、組建業委會，使物業公司盈利扭虧為正，實現老舊小區長效管護。峨山彝族自治縣甸中鎮在鄉村建設中采取以工代賑方式組織村民投工投勞，既增加了群眾收入，又維護了社會穩定，有效激發村民自治活力。

凝聚民心

積極回應解決群眾訴求關切

“在微信小程序中搜索玉溪‘民意速辦’，或者掃描各政務新媒體加掛的二維碼即可找到入口。您有什么需要反映的訴求和建議，都可以通過這個小程序提交。”在紅塔區政務服務中心，工作人員正在向市民介紹玉溪“民意速辦”微信小程序的使用方法。這是玉溪進一步暢通民生訴求表達、權益保障通道的有益探索，截至今年1月，該小程序收到群眾訴求建議1963件次，辦結率96.7%。

社會工作面對群眾廣泛、聯系群眾密切、服務群眾直接。黨的十八大以來，玉溪市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制，更好回應群眾關切、維護群眾利益。

帶著感情和責任做信訪工作。深化信訪制度改革，完成民生訴求服務中心試點改革，在市、縣信訪部門接訪窗口建設“走訪終點站”，常態化制度化開展領導干部接訪下訪，健全信訪預防、受理、辦理、監督追責工作體系，推動解決了一批群眾關心關切問題。

人民建議征集為發展匯集民智。印發《玉溪市人民建議征集工作細則（試行）》，統籌整合12345政務服務便民熱線、網上留言板、征集箱等征集平臺，通過日常征集、議題征集、專題征集、特邀征集方式，向社會各界廣泛征集促進玉溪經濟社會高質量發展的“金點子”。

志愿服務為社會匯聚善意暖流。全市37萬名志愿者、2536名社工專業人才、2489支志愿服務隊伍，活躍在濟困解難、扶老愛幼、鄉村振興、基層治理、應急救援一線，積極奉獻、發光發熱，開展志愿服務活動5.5萬余次，服務時長超過1400萬小時。2個社區和2名志愿者被評為全國志愿服務“四個100”先進典型。澄江市固定在節假日、重要賽事活動期間，規模化組織志愿者為游客、選手提供細致服務，提升城市溫度。江川區培育孵化社區社會組織做法在全省推廣。

實干篤行擔使命，奮楫揚帆啟新程。玉溪將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委社會工作會議精神，勇于探索實踐、實干擔當作為，奮力開創全市社會工作高質量發展新局面，為推進中國式現代化玉溪實踐作出新的更大貢獻。