3月19日，玉溪市召開《玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃”）新聞發(fā)布會。會上，市發(fā)展改革委發(fā)布規(guī)劃核心內(nèi)容，解讀玉溪市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答記者提問。

此次規(guī)劃編制采用“前期研究—基本思路—綱要”一體推進(jìn)模式，共16章，分四大板塊，不僅系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”發(fā)展成果，還深入分析了未來五年面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確發(fā)展方向與路徑。規(guī)劃立足玉溪發(fā)展實(shí)際，設(shè)置26個重點(diǎn)專欄，涵蓋落地性強(qiáng)、可行性高的工程與項(xiàng)目，成為政府履行職能及引導(dǎo)經(jīng)營主體行為的重要依據(jù)。

發(fā)展戰(zhàn)略方面，玉溪將圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、依法治市，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、科技應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，致力于打造政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居、人民幸福的現(xiàn)代化玉溪。

在發(fā)展定位上，提出“兩區(qū)兩城”概念，即建設(shè)云南高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、中國現(xiàn)代宜居生態(tài)城市、面向南亞東南亞輻射中心重要支撐城市。這一定位緊扣新發(fā)展理念，分別聚焦全省示范引領(lǐng)、民族宗教治理、綠色生態(tài)發(fā)展、對外開放合作等核心目標(biāo)，力爭多領(lǐng)域、全方位在全省“走在前、作示范”。

玉溪在“十五五”期間，計劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、科技應(yīng)用、對外開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會文明建設(shè)、公共服務(wù)供給、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理效能等8個方面實(shí)現(xiàn)新突破。為此，規(guī)劃設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、民生福祉、安全保障等5大類共23項(xiàng)定量指標(biāo)。其中，核心指標(biāo)清晰明確：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右；非煙工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)45%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長4%、6%。此外，規(guī)劃還錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越，在全省基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

生產(chǎn)力布局上，玉溪將優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建“一核兩區(qū)兩帶”的重大生產(chǎn)力布局。以都市發(fā)展核心為引領(lǐng)，以“三湖”綠色發(fā)展區(qū)、西部資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為支撐，促進(jìn)昆玉經(jīng)濟(jì)帶、紅河谷—綠汁江干熱河谷發(fā)展帶協(xié)同發(fā)展，推動主體功能分區(qū)約束有效、開發(fā)有序。

為確保現(xiàn)代化強(qiáng)市戰(zhàn)略落地，規(guī)劃明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展13個方面重點(diǎn)任務(wù)。將產(chǎn)業(yè)興市作為核心，聚焦一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“兩強(qiáng)三優(yōu)五特一新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時，實(shí)施創(chuàng)新活市戰(zhàn)略，鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，打造區(qū)域人才高地，加快數(shù)字玉溪建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，規(guī)劃提出堅(jiān)定擴(kuò)大內(nèi)需，以新需求引領(lǐng)新供給；主動融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化內(nèi)外統(tǒng)籌，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造一流營商環(huán)境。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，通過優(yōu)化城市功能推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，防止規(guī)模性返貧。

此外，規(guī)劃還明確要補(bǔ)齊交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板；堅(jiān)定文化自信，繁榮文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，完善公共服務(wù)與社會保障體系；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建；實(shí)施生態(tài)立市，打好“三湖”保護(hù)治理等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型；落實(shí)依法治市，建設(shè)更高水平平安玉溪、法治玉溪，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。（玉溪市融媒體中心記者 高乾恒）