一、完善制度，健全機制

（一）各地各部門要根據國旗法有關規定和實際工作需要，對本行政區域、本領域涉及國旗管理的法規、規章和規范性文件進行全面梳理。對不符合國旗法規定或者已不適應現實需要的法規、規章和規范性文件，按照“誰制定、誰清理”的原則，抓緊組織修訂完善。

市政府辦公室，各縣（市、區）人民政府、市直有關單位

（二）各縣（市、區）人民政府統籌協調本行政區域內國旗管理有關工作，要確定牽頭部門和責任單位，對國旗升掛、使用和收回實施監督管理。

各縣（市、區）人民政府

（三）各級市場監管部門要加強對國旗制作和銷售的監督管理，加大國旗相關產品質量監督檢查力度，依法查處生產、銷售不合格國旗相關產品等行為。

市市場監管局，各縣（市、區）人民政府

二、強化國旗制作、銷售和收回管理

（四）按照《國務院辦公廳關于做好破損污損褪色或者不合規格國旗回收處理工作的通知》（國辦函〔2009〕100號）要求，破損、污損、褪色或者不合規格國旗的收回，按照單位管理與屬地管理相結合的原則組織實施。

1．國家機關、企事業單位由本單位機關黨組織或者工會負責。

市直各單位、各縣（市、區）人民政府

2．學校由當地教育主管部門負責。

市教育體育局，各縣（市、區）人民政府

3．農村由所在地鄉鎮人民政府負責。

各縣（市、區）人民政府

4．其他組織和社區由所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責。

各縣（市、區）人民政府

（五）設置國旗收回站（點），穩妥組織開展收回工作。破損、污損、褪色或者不合規格國旗收回后，由縣級以上政府合理設置國旗收回點，明確集中放置場所，指定專門處置單位，常態化開展國旗收回處置工作。對個人和組織送交的破損、污損、褪色或者不合規格國旗要做到應收盡收、妥善保管、統一處置，不得再次流入社會。

各縣（市、區）人民政府

（六）對收回的破損、污損、褪色或者不合規格國旗進行集中處置，可以根據不同材質采取焚化、粉碎等方式，處置過程應當嚴肅有序。參與國旗集中處置工作的單位及有關人員不得發布國旗處置的圖片、視頻等。

各縣（市、區）人民政府

（七）舉辦大型群眾性活動、在現場使用國旗的，主管部門要加強指導監督，督促主辦方及時收回使用的國旗并規范送交處置。

市文化和旅游局、市教育體育局、市商務局、市公安局，市直有關單位；各縣（市、區）人民政府

三、依法規范國旗升掛、使用

（八）按照國旗法規范升掛、使用國旗。

1．國家機關所在地應當在工作日和國慶節、國際勞動節、元旦、春節及國家憲法日等重要節日、紀念日升掛國旗。

兩個及以上單位同處一座建筑物或者一個院落內的，可以只升掛一面國旗，但必須明確一個責任單位負責該辦公區域內的國旗升降及國旗管理工作。

市直各單位；各縣（市、區）人民政府

2．國慶節、國際勞動節、元旦、春節和國家憲法日等重要節日、紀念日，大型廣場、公園等公共活動場所應當升掛國旗；企業事業組織，村民委員會、居民委員會，居民院（樓、小區）有條件的應當升掛國旗。

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位

3．學校除寒假、暑假和休息日外，應當每日升掛國旗。有條件的幼兒園參照學校的規定升掛國旗。

市教育體育局，各縣（市、區）人民政府

4．圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館、展覽館、體育館、青少年宮等公共文化體育設施應當在開放日升掛、懸掛國旗。

市文化和旅游局、市教育體育局、市商務局、市科協，市直有關單位；各縣（市、區）人民政府

5．舉行重大慶祝、紀念活動，大型文化、體育活動，大型展覽會，可以升掛國旗。

6．民族自治地方在民族自治地方成立紀念日和主要傳統民族節日應當升掛國旗。

峨山縣、新平縣、元江縣人民政府，市民族宗教局

7．舉行憲法宣誓儀式時，應當在宣誓場所懸掛國旗。

各縣（市、區）人民政府；市直有關單位

8．外事活動或者外事場所升掛、使用國旗，按外交工作有關規定執行。

市外辦，各縣（市、區）人民政府

（九）依照國旗法規定應當升掛國旗的，遇有臺風、大風、沙塵暴、中雨及以上雨天、中雪及以上雪天、冰雹等惡劣天氣，可以不升掛。各級政府和有關部門在發布氣象災害預警時，可以對是否升掛國旗作出安排。

市氣象局，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府

（十）倡導公民和組織在適宜的場合使用國旗及其圖案，表達愛國情感。使用國旗及其圖案應當遵守國旗法有關規定，不得用于私人喪事活動等不適宜的情形，不得違反公序良俗。

各縣（市、區）人民政府，市民政局

（十一）各級市場監管部門要會同有關部門加強對使用國旗及其圖案商品的監督管理，依法查處在商標、授予專利權的外觀設計或者商業廣告中使用國旗及其圖案等行為。

市市場監管局，各縣（市、區）人民政府

（十二）各地各部門要切實加強對升掛、使用國旗的日常監督管理，承擔國旗監督管理的具體部門要督促本行政區域內有關單位嚴格落實升掛國旗有關規定，及時糾正不規范升掛、使用國旗的做法，依法查處損害國旗尊嚴的行為。

1．開展系統排查。各級各部門要全面系統排查“應掛未掛或隨意插掛、擺設國旗，以及升降、懸掛破損、污損、褪色國旗或不符合國旗法規定的使用場所、情形、環境”等問題，重點加強對城市主要廣場、街區、道路沿街、樓堂館所、景區景點等升掛、使用國旗的排查，及時發現、系統整改不合規情況，做到即知即改、立行立改，并建立健全常態長效管理機制。

各縣（市、區）人民政府、市直有關單位

2．加強重點檢查。各縣（市、區）城市管理部門要把主要街區和道路升掛、使用國旗納入市容管理范圍，在重大節慶和活動前開展1次全面檢查。公安機關要對在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗的行為進行處罰。

市公安局，各縣（市、區）人民政府

3．抓好線上核查。加強對各類網站、“三微一端”等網絡平臺使用國旗圖案（圖片）情況的排查，堅決杜絕國旗圖案（圖片）應用未用、使用不符合標準等現象。

市政府辦公室、市政府新聞辦、市委網信辦、市數據局、市公安局，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府

四、加強普法宣傳，抓好工作落實

（十三）按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求，結合愛國主義教育和重大節慶活動，組織開展國旗法普法宣傳活動。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道，廣泛普及國旗知識，增強公民國家觀念，在全社會營造尊重國旗、愛護國旗的良好氛圍。

各縣（市、區）人民政府；市司法局、市政府新聞辦，市直有關單位

（十四）各縣（市、區）人民政府要確定承擔國旗監督管理的具體部門，抓緊組織國旗管理工作自查自糾，并對本行政區域內破損、污損、褪色或者不合規格國旗進行集中收回處置。國旗管理工作中的重要情況和問題，及時報上級牽頭部門。

各縣（市、區）人民政府，市政府辦公室

例：××區

××區政府辦公室

××局

××局

××區××路××場所

××區××鄉鎮（街道）××路××地點，0877—××××××

××區××鄉鎮（街道）××路××地點，0877—××××××

××區××鄉鎮（街道）××路××地點，0877—××××××