《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法》編制說(shuō)明

為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，提升非常規(guī)水資源有效利用，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市人民政府發(fā)布《玉溪市城市非常規(guī)水資源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就《管理辦法》編制有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景及意義

我國(guó)水資源短缺，人均占有量低。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。目前，我市城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，區(qū)域水資源供需矛盾逐漸凸顯。提高用戶節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾的重要舉措。非常規(guī)水資源是常規(guī)水源的重要補(bǔ)充，能有效促進(jìn)區(qū)域水資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用，對(duì)緩解水資源短缺、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善和保護(hù)水生態(tài)與環(huán)境具有重要意義。 玉溪市于2015年制定《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（試行）》，為玉溪市順利開展城市節(jié)水相關(guān)工作、成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市提供了重要保障。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，原《管理辦法》部分條款已與新的發(fā)展要求及現(xiàn)在的管理工作已不相適應(yīng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實(shí)際，對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)廣泛征求意見、合法性審查，于2023年9月26日通過(guò)了第六屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議，以市人民政府規(guī)范性文件印發(fā)。

二、《管理辦法》出臺(tái)的依據(jù)

根據(jù)《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

三、《管理辦法》編制的主要思路

（一）明確定義和范疇。明確非常規(guī)水資源的范疇，包括雨水、洪水、再生水、海水等，并針對(duì)不同類型的水資源制定相應(yīng)的管理措施。

（二）規(guī)范利用與管理。規(guī)范非常規(guī)水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與保護(hù)。加強(qiáng)非常規(guī)水資源的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，建立健全的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)措施，保障水資源的安全和可持續(xù)利用。

四、《管理辦法》制定的程序說(shuō)明

按照相關(guān)程序，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織各有關(guān)部門單位開展《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法(試行)》(玉溪市人民政府公告45號(hào))的修訂工作，于2023年6月15日修訂起草形成《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（征求意見稿）》，并征求市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）意見建議，于2023年6月19日在玉溪市人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”板塊公開征求公眾意見建議（開征求意見時(shí)間自2023年6月19日至2023年7月4日，10個(gè)工作日）。經(jīng)認(rèn)真研究梳理各單位反饋意見，收到市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）反饋意見建議33件，未收到公眾反饋意見建議，認(rèn)真梳理研究各單位反饋意見，對(duì)照文稿進(jìn)行第二輪修改，于2023年7月21日完成專家咨詢程序，根據(jù)專家意見修改形成《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（送審稿）》。2023年9月15日經(jīng)市政府專題會(huì)審議通過(guò)，2023年9月26日經(jīng)第六屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。

五、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（征求意見稿）》共六章二十九條，分總則、雨水的利用、再生水利用、運(yùn)行和管理、法律責(zé)任、附則，主要內(nèi)容為：

第一至八條，明確了制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、部門職責(zé)分工、專業(yè)名詞解釋；

第九至十四條，明確了必須配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施的工程項(xiàng)目范圍、雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)規(guī)定、雨水收集利用的方式以及水質(zhì)規(guī)定；

第十五至二十一條，明確了再生水的主要水源、再生水利用設(shè)施建設(shè)的管理辦法、再生水水質(zhì)在不同用途中應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及再生水利用設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù)；

第二十二至二十五條，規(guī)范非常規(guī)水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

第二十六至二十七條，對(duì)非常規(guī)水資源管理環(huán)節(jié)的違規(guī)行為處理進(jìn)行了規(guī)定。

第二十八條，明確本辦法所列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如有修訂，以修訂后的最新版本為準(zhǔn)。

第二十九條，明確本辦法自2023年12月1日起實(shí)施，原管理辦法同時(shí)廢止。