《玉溪市非常規水資源管理辦法（征求意見稿）》起草說明

 玉溪市于2015年制定《玉溪市非常規水資源管理辦法（試行）》，為玉溪市順利開展城市節水相關工作、成功創建國家節水型城市提供了重要保障。隨著我市城鎮化進程的加快、城市公用事業市場化改革的深入，原《管理辦法》部分條款已與新的發展要求及現在的管理工作已不相適應，市住房城鄉建設局結合實際，對原《管理辦法》進行了修訂，形成《玉溪市非常規水資源管理辦法（征求意見稿）》。

一、立法的必要性

我國水資源短缺，人均占有量低，隨著城鎮化進程的加快，城鎮缺水形勢日益嚴峻。目前，我市城市人口規模和經濟總量增長較快，區域水資源供需矛盾逐漸凸顯。提高用戶節水意識，引導高耗水行業和用水大戶節水，是緩解水資源供需矛盾的重要舉措。非常規水資源是常規水源的重要補充，能有效促進區域水資源的節約、保護和循環利用，對緩解水資源短缺、落實節能減排目標、促進循環經濟發展、改善和保護水生態與環境具有重要意義。玉溪市非常規水資源的開發利用對于緩解水資源短缺、保障城市供水安全、促進生態環境改善具有重要意義。目前，我市在非常規水資源開發利用方面還存在一些問題，如水資源管理不夠規范、政策支持不足、公眾意識不強等，這些問題制約了非常規水資源的有效利用。因此，修訂《玉溪市非常規水資源管理辦法》具有必要性和重要意義。

（一）制定《管理辦法》有助于明確政府和相關部門的職責，建立非常規水資源的監管體系，確保非常規水資源的合理開發利用。

（二）制定《管理辦法》有助于規范非常規水資源的開發利用行為，明確相關標準和要求，促進水資源的可持續利用。

（三）制定《管理辦法》有助于加強政策支持和財政投入，鼓勵社會資本參與非常規水資源的開發利用，推動技術創新和產業升級。

（四）制定《管理辦法》有助于提高公眾的非常規水資源意識，加強宣傳教育和引導，形成全社會共同參與的良好氛圍。

二、起草的主要思路

（一）明確定義和范疇。明確非常規水資源的范疇，包括雨水、洪水、再生水、海水等，并針對不同類型的水資源制定相應的管理措施。

（二）規范利用與管理。規范非常規水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

（三）強化監測與保護。加強非常規水資源的監測和保護工作，建立健全的監測網絡和保護措施，保障水資源的安全和可持續利用。

三、征求意見稿的主要內容

《玉溪市非常規水資源管理辦法（征求意見稿）》共六章二十九條，分總則、雨水的利用、再生水利用、運行和管理、法律責任、附則，主要內容為：

第一至八條，明確了制定本辦法的目的和依據、適用范圍、工作原則、部門職責分工、專業名詞解釋；

第九至十四條，明確了必須配套建設雨水收集利用設施的工程項目范圍、雨水收集利用設施的建設規定、雨水收集利用的方式以及水質規定；

第十五至二十一條，明確了再生水的主要水源、再生水利用設施建設的管理辦法、再生水水質在不同用途中應該達到的標準以及再生水利用設施的運行管理與維護；

第二十二至二十五條，規范非常規水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

第二十六至二十七條，對非常規水資源管理環節的違規行為處理進行了規定。

第二十八條，明確本辦法所列標準、規范如有修訂，以修訂后的最新版本為準。

第二十九條，明確本辦法自2023年12月1日起實施，原管理辦法同時廢止。