□  春城晚報(bào)記者  羅南

9月29日，云南省教育廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布經(jīng)省委、省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）主要內(nèi)容。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，我省將深化高中考試招生改革，確保2023年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃100%分配到初中學(xué)校。

政策目標(biāo)

1年內(nèi)有效減輕 3年內(nèi)成效顯著

據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》是為切實(shí)提升學(xué)校育人水平，全面治理規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”），結(jié)合云南實(shí)際制定的。

在此期間，省教育廳面向省直部門(mén)及全省各州市教育主管部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)和建議，共收到32條相關(guān)內(nèi)容。

《實(shí)施意見(jiàn)》著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，推進(jìn)“雙減”“雙升”（提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量），讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

政策點(diǎn)擊

減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

●建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制

學(xué)校要“一校一策”制定作業(yè)管理辦法，明確作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改等規(guī)定，建立年級(jí)組或班主任統(tǒng)籌管理作業(yè)的機(jī)制，合理調(diào)控每天作業(yè)量和難度，嚴(yán)防各科作業(yè)累加增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

●嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量

小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，三至六年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中每天書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。相應(yīng)控制節(jié)假日書(shū)面作業(yè)時(shí)間。

●加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)

發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化的作業(yè)，不得布置機(jī)械重復(fù)和懲罰性作業(yè)。

●培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣

教師要指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)。家長(zhǎng)要履行家庭教育責(zé)任，引導(dǎo)從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展文體、閱讀等活動(dòng)；有效控制孩子使用電子產(chǎn)品時(shí)間，督促孩子按時(shí)就寢，保護(hù)視力健康。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

●從嚴(yán)審批和管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

要求停止審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原已備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

●規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為

教育主管部門(mén)要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格加強(qiáng)師資管理，不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得聘用中小學(xué)在職教師。

●嚴(yán)格常態(tài)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度。線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)；線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于20點(diǎn)30分。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

提升課后服務(wù)質(zhì)量

●實(shí)行課后服務(wù)全覆蓋

課后服務(wù)在每天常規(guī)教學(xué)完成后開(kāi)展，結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。初中學(xué)校可在工作日晚上開(kāi)設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌安排參加課后服務(wù)的教師實(shí)行“彈性上下班制”。

●豐富課后服務(wù)內(nèi)容

拓展學(xué)生發(fā)展空間，可對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，但不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。教育部門(mén)可遴選非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校探索開(kāi)展學(xué)生假期托管服務(wù)。

●探索學(xué)生假期托管服務(wù)

支持鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校承擔(dān)學(xué)生假期托管服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決后顧之憂。

提升教育教學(xué)質(zhì)量

●促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

各地要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，化解城鎮(zhèn)大班額。研究探索教師編制“省管縣用”“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，切實(shí)減輕與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

●落實(shí)“五育并舉”要求

開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)、每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。改進(jìn)美育工作，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)習(xí)慣。

●強(qiáng)化課程教學(xué)管理

學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案，嚴(yán)禁學(xué)校隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度、提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名等行為。嚴(yán)格落實(shí)考試成績(jī)等級(jí)制呈現(xiàn)要求，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

●深化高中考試招生改革

確保2023年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃100%分配到初中學(xué)校。加強(qiáng)命題建設(shè)，堅(jiān)持以學(xué)定考，提升中考命題質(zhì)量。規(guī)范高中自主招生，嚴(yán)格招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

●納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。

提出四個(gè)保障措施

●保障學(xué)校課后服務(wù)條件

根據(jù)學(xué)校規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，及時(shí)為學(xué)校配足配齊教師。

●推進(jìn)家校社協(xié)同育人

引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育兒觀和成才觀，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，努力形成減負(fù)共識(shí)。

●嚴(yán)格培訓(xùn)廣告管控

確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

●強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管

通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。