□  玉溪日報記者  鄭詩

日前，云南同潮建材有限責任公司地塊上，挖掘機正在進行地基作業，呈現出一派大干快上的景象。從土地交易摘牌到取得工業項目不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證”，同潮公司僅用時3個工作日。與同潮一樣，此次實現“交地即交證、交地即開工”的企業還有16家，涉及用地面積306.6畝，所有企業均已入場施工，易門縣工業項目建設跑出了“加速度”。

這正是易門縣扎實推進作風革命、效能革命，全力建設一流營商環境的縮影。2月以來，易門探索“交地即交證、交地即開工”的“標準地”出讓服務模式，通過優化工作流程、簡化辦事程序，企業拿地后開工時限由60個工作日縮短至3個工作日，交地與交證實現“雙同步”“零時差”，企業制度性交易成本大大降低，有效助推投資項目早落地、早開工、早投產、早見效，高質量發展基礎進一步夯實。

專班服務縮短審批時限

易門縣積極協調相關部門、整合資源力量，扎實推進“交地即交證、交地即開工”工作。縣自然資源局及時成立工作專班，強化與工業園區管委會、縣住房城鄉建設局等部門配合，每天跟蹤調度和反饋項目進展，切實解決企業辦證難題，全力縮短行政審批時限。

一個多月來，“交地即交證、交地即開工”工作專班聯絡員李翔，與易門云粵投資有限公司和果嶺（云南）工業園區開發有限公司兩家企業一道，為企業報建審批提供“保姆式”服務。“工作專班就是政府職能部門和企業之間的橋梁紐帶，旨在通過全程服務、精準服務，不斷優化完善土地出讓模式，營造親商環境。”李翔說。

談到這次“交地即交證、交地即開工”企業審批事項的辦理過程，云粵公司副總經理陳秋萍頗為感慨。“工作專班開辟綠色通道，優化辦事流程，邀請資質好、效率高的審圖中介入駐園區，對施工圖進行審查和預審，為企業最大限度地節約了時間成本和人力成本，解了企業的燃眉之急。”

預審機制提高審批效率

“過去土地掛牌出讓的30天，企業只能等，現在我們實行項目‘標準地+承諾制’供地，提前介入、主動服務，把這30天時間充分利用起來，對意向摘牌企業的項目及建筑設計方案分別組織技術論證、標準預審和評估，與企業就完善技術指標和建設方案提前溝通，為‘標準地’出讓后項目的快速報建創造了條件。”縣土地儲備中心主任李云吉介紹。

果嶺公司引進的企業中，有11家在本次“交地即交證、交地即開工”之列。“企業報建審批服務都由公司負責，3月末我們著手準備相關材料，一開始心里有些忐忑，怕時間緊、任務重，實現不了。但相關職能部門非常給力，一個月來加班加點與我們對接審批事項，真正做到了事事有回音、件件有落實。短短3天，11家企業順利拿到‘四證’。”對比過去動輒半年的報建時間，公司總經理李強豎起了大拇指。

容缺機制精簡審批流程

3月以來，一場行政審批的“效能革命”在易門悄然啟動。統籌相關部門審核職能，易門創新技術論證和行政審批方式，改線性串聯審核為同步并聯審核，采取“容缺審批”機制，精簡細化審批流程，打破了過去項目從選址拿地到報建開工步驟多、環節多、前置條件多、報建資料要求多和耗時長等“四多一長”的頑瘴痼疾，以高效供地、高效辦證“兩端發力”孵化出了“交地即交證、交地即開工”的政務服務新模式。

“公司著急落地，這次報建只花了3天，迅速高效，讓我們實現了交地、交證、開工的無縫銜接。”云南凱拓機械制造有限公司執行董事李德洪說。

云南昆油鋼管制造有限公司總經理趙振昆告訴記者：“報建過程中溝通非常順暢，政府還給我們提供了技術指導，服務效率也超高。這種良性的政企合作，讓我們對未來發展充滿信心。”

“此次17家企業成功實現‘交地即交證、交地即開工’，是政府、企業和第三方公司共同努力的結果。”易門縣自然資源局負責人表示，將深入推廣“交地即交證、交地即開工”服務模式，助推營商環境軟實力提升，真正實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。