第一條　為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范我市政府信息公開制度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于我市各級(jí)人民政府及其工作部門，以及其他依法行使行政職能的組織。

　　第三條　依申請(qǐng)公開是指只涉及部分人和事，不必要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開。

　　第四條　依申請(qǐng)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。

　　第五條　依申請(qǐng)公開內(nèi)容

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的，原則上應(yīng)當(dāng)予以公開，但依申請(qǐng)公開的信息范圍不包括：

　　（一）已經(jīng)主動(dòng)公開的信息；

　　（二）屬于國家秘密的信息；

　　（三）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

　　（四）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；

　　（五）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部信息及內(nèi)部公文；

　　（六）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

　　（七）與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法有關(guān)，公開后可能妨礙檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；但不公開可能對(duì)公共利益造成重大損害，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外；

　　（八）需要政府部門加工、整理方能提供的信息；

　　（九）可能會(huì)被申請(qǐng)人用來獲取不正當(dāng)利益的信息；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

　　第六條　依申請(qǐng)公開程序

　　(一)申請(qǐng)意見的提出

　　1、公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；所需政府信息的內(nèi)容描述；公開的形式要求。政府信息公開申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。

　　2、公民、法人和其他組織需要查詢、獲取有關(guān)自身的注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面情況的政府信息，申請(qǐng)人可以憑有效身份證明，向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，通過采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)自身情況的政府信息。

　　(二)申請(qǐng)意見的審核與受理

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)收到的申請(qǐng)要進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

　　1、申請(qǐng)形式、內(nèi)容符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

　　2、申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　3、申請(qǐng)形式不符合規(guī)定或者內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并允許申請(qǐng)人當(dāng)場補(bǔ)正。

　　(三)申請(qǐng)意見的處理

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

　　1、申請(qǐng)公開的政府信息屬于可以公開范圍，并能夠當(dāng)場予以提供的，應(yīng)當(dāng)決定予以提供；

　　2、申請(qǐng)公開的政府信息屬于不予公開范圍或者不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由；

　　3、申請(qǐng)公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請(qǐng)人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請(qǐng)人獲取有關(guān)政府信息；

　　4、申請(qǐng)公開的政府信息屬于由上級(jí)行政機(jī)關(guān)形成并已經(jīng)公開的，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)所掌握的范圍內(nèi)予以提供；

　　5、申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的內(nèi)容；

　　6、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意的，不得公開，并向申請(qǐng)人說明情況。

　　（四）禁止行為

　　1、答復(fù)申請(qǐng)人不予公開、不予提供的信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；

　　2、不得通過與市、縣（區(qū)）直部門有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織，以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供信息。

　　（五）期限

　　1、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開的政府信息能夠當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出處理；

　　2、不能當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出處理。

　　3、因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本部門政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人，延長期限最長不得超過15個(gè)工作日。

　　4、因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

　　第七條 依申請(qǐng)?zhí)峁┕_內(nèi)容的形式

　　政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人收取政府信息打印、復(fù)制的成本費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)主管部門核定。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

　　第九條  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

　　第十條　監(jiān)督措施

　　1、群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話；二是設(shè)立監(jiān)督意見箱；三是通過召開座談會(huì)、走訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、內(nèi)部監(jiān)督。本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查本部門信息公開的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書面責(zé)成限期整改，逾期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)各縣（區(qū)）及各部門政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改，對(duì)整改不力或不整改的，將在全市政府信息公開工作年度報(bào)告中給予通報(bào)批評(píng)。

　　3、獎(jiǎng)懲。把依申請(qǐng)公開制度的執(zhí)行情況作為市政府對(duì)各機(jī)關(guān)年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容，由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

　　第十一條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息依申請(qǐng)公開的具體工作，并在媒體上公布受理、監(jiān)督電話。

　　第十二條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任。

　　第十三條　各縣區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定依申請(qǐng)公開制度的具體實(shí)施辦法。

　　第十四條　各級(jí)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)依申請(qǐng)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條　本制度由玉溪市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：《玉溪市政府信息依申請(qǐng)公開處理流程》

云南省政府信息依申請(qǐng)公開工作流程圖.pdf