《玉溪市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》政策解讀

玉溪市水利局

（2024年10月21日）

一、背景

根據(jù)水利部、省水利廳關(guān)于加快編制州市級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的工作要求，2023年3月，玉溪市啟動水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，深入分析研究玉溪水利建設(shè)現(xiàn)狀，充分銜接《玉溪市全域現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《玉溪市“十四五”水安全保障規(guī)劃》成果，編制形成了《玉溪市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。2023年9月2日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議認(rèn)真經(jīng)聽取各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位意見建議，2023年11月2日，省水利廳技術(shù)評審中心組織專家組對《規(guī)劃》進行評審，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)劃》報批稿，2024年7月24日，通過市政府專題會議研究，10月10日，市政府對《規(guī)劃》進行批復(fù)（玉政復(fù)〔2024〕28號）。

《規(guī)劃》內(nèi)容主要包括：建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢、總體思路、優(yōu)化水資源配置體系、創(chuàng)新水網(wǎng)建管體制機制、重點工程及投資匡算、保障措施等五個部分，主要內(nèi)容如下：

二、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，圍繞省委、省政府實施“3815”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)玉溪“滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)”核心戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，著重處理好整體謀劃和分散解決、當(dāng)前存量和長遠(yuǎn)增量、自流引水和適度提水的關(guān)系，加快建成與玉溪市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程相適應(yīng)、區(qū)域水安全保障需求相匹配的水網(wǎng)體系，為玉溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水安全保障。

三、總體布局

根據(jù)云南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總體布局和重大戰(zhàn)略部署，立足玉溪自然河湖水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，以省級骨干水網(wǎng)為依托，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為重點，統(tǒng)籌謀劃玉溪水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，合理布局玉溪水網(wǎng)骨干工程，科學(xué)銜接融合《玉溪市全域現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，以“三全理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三湖兩江”為水網(wǎng)骨干，著力構(gòu)建“四縱四橫”“五水統(tǒng)籌”“三湖三灌”的“44533”全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，全面提升水安全保障能力。

四、主要任務(wù)

一是加快構(gòu)建水網(wǎng)之“綱”。針對玉溪市水資源總量偏少，水資源時空分布不均的特點，圍繞玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展布局，加快滇中引水工程建設(shè)，配合省級推進滇南水資源配置工程，有序推進綠汁江調(diào)水工程、哀牢山調(diào)水工程等一批重大引調(diào)水工程，全力推進玉溪中心城區(qū)水資源配置工程、“三湖”湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程等水資源配置工程建設(shè)，加快形成水網(wǎng)主骨架和重要通道。加強南盤江、元江、曲江、綠汁江等干支流堤防建設(shè)，暢通洪水通道；充分發(fā)揮防洪控制性樞紐對流域洪水的綜合調(diào)控作用。加強各干流及其重要河流生態(tài)廊道建設(shè)、水源基地水源涵養(yǎng)和水土保持，筑牢哀牢山生態(tài)安全屏障。

二是有序織密水網(wǎng)之“目”。加強區(qū)域河湖水系連通，推進重要水資源配置工程互聯(lián)互通建設(shè)，完善供水“最后一公里”，依托優(yōu)越的耕地、光熱、水資源條件，加快推進新元、易峨新、曲江（三湖）大型灌區(qū)的前期工作，穩(wěn)步推進灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，擴大水網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)推進中小河流系統(tǒng)治理和重點山洪溝治理，疏通洪水下泄通道；推進紅塔區(qū)、澄江市等重要城市防洪排澇能力提升建設(shè)，建設(shè)防洪排洪通道，確保城市防洪安全。

三是著力打牢水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進控制性水源工程建設(shè)，適時啟動江邊大型水庫、三江口大型水庫研究論證和建設(shè)，預(yù)留水資源調(diào)控手段和戰(zhàn)略儲備能力；加快實施十里河水庫、亞尼河水庫、白沙河水庫等一批中小型水庫工程，改善區(qū)域供水結(jié)構(gòu)和提高供水保證率；推進新平縣、通海縣、江川區(qū)等縣（市、區(qū)）的水源儲備體系建設(shè)，增強供水保障能力；綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、灌溉等功能，擴大流域水系水庫群聯(lián)合調(diào)度，提高水資源優(yōu)化配置和防洪調(diào)度能力。實施“三湖”入湖河道綜合整治、生態(tài)補水等綜合治理工程，護好“三湖”和重要水源點優(yōu)質(zhì)水資源。

通過實施水資源配置體系、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、美麗河湖保護、防洪減災(zāi)體系、數(shù)字孿生水網(wǎng)、建管體制機制建設(shè)，到2035年，市級水網(wǎng)基本建成，縣級水網(wǎng)基本完善，基本形成玉溪水網(wǎng)總體格局，到2050年，玉溪水安全得到有力保障，玉溪水網(wǎng)全面建成。

五、重點工程及投資匡算

玉溪市水網(wǎng)建設(shè)項目1361件，匡算總投資1194.85億元；其中，已完成投資69.81億元；2022 -2035年水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目1178 件，規(guī)劃投資817.00億元；2050年展望項目183件，匡算總投308.04億元。玉溪市水網(wǎng)建設(shè)2022-2035年規(guī)劃投資817.00億元，按照水利建設(shè)主要任務(wù)劃分，水資源配置建設(shè)工程項目598件，投資345.45億元；高原特色農(nóng)業(yè)灌溉工程項目33件，投資115.64億元；水生態(tài)保護治理工程項目95件，投資204.96億元；防洪減災(zāi)體系工程項目394件，投資114.79億元，智慧水利體系工程項目58件，投資36.16億元。

六、保障措施

《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化前期工作、加大資金投入、加強科技支持、強化監(jiān)管考核、推進公眾參與等方面，提出具體的保障措施和意見建議，助推玉溪市水網(wǎng)建設(shè)的實施。

            附件：《玉溪市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（略）