| 索引號 | 53040020251606689 | 文     號 |   |
| 來   源 | 玉溪網(wǎng) | 公開日期 | 2025-06-12 |
華寧縣綜治中心建設(shè)——創(chuàng)新機制驅(qū)動基層實踐開花

東升社區(qū)調(diào)解矛盾現(xiàn)場。
華寧縣下轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、77個村(社區(qū)),轄區(qū)人口19萬余人,基層社會治理難題曾橫亙在前。今年以來,華寧縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口,通過“三新三化三鏈”系統(tǒng)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”華寧實踐,不僅實現(xiàn)信訪總量、警情等“四下降”,更催生出華溪鎮(zhèn)“四方桌調(diào)解”、小桔燈調(diào)解室以及東升社區(qū)多元共治等鮮活的基層治理經(jīng)驗。
“四方桌調(diào)解”:化解田間地頭矛盾糾紛的“金鑰匙”
華寧縣將綜治中心建設(shè)作為“一把手”工程,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主抓督辦,以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、政法主抓、部門協(xié)同”責任鏈條,為基層治理領(lǐng)航定向。出臺《華寧縣社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作運行機制(試行)》,投入500余萬元專項資金,搭建起縣、鄉(xiāng)、村三級實時聯(lián)動的綜治信息網(wǎng)絡(luò)。同時,聚合縣、鄉(xiāng)80名專職人員、5名掛職副書記、130名綜治專員等力量,形成“矛盾糾紛縣級領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)系單位包保”制度,實現(xiàn)重大矛盾“零上交”、群體性事件“零發(fā)生”,為基層治理創(chuàng)新提供了堅實保障。
柑橘收購時節(jié),華溪鎮(zhèn)山林土地糾紛、婚戀糾紛等問題時有發(fā)生。一張四方桌、幾條長凳,每當有矛盾發(fā)生,人民調(diào)解員、當事人、村民圍坐在當事人家的院壩里,矛盾在哪里發(fā)生,調(diào)解就在哪里解決。
“我們面對的矛盾糾紛往往時間跨度長、涉及面廣且缺乏證據(jù),所以我們集合多方力量到現(xiàn)場化解。”華溪鎮(zhèn)黨委副書記(掛職)潘寧告訴記者。為有效化解矛盾糾紛,華溪鎮(zhèn)探索出了“四方桌調(diào)解”矛盾糾紛的獨特模式。
“四方桌調(diào)解”充分發(fā)揮基層力量,將村干部、老黨員與矛盾糾紛雙方集合在院壩中,大家圍坐在一起,以拉家常的方式,傾聽各方訴求,用通俗易懂的語言和鄉(xiāng)土智慧化解矛盾。這種接地氣的調(diào)解方式,打破了當事人之間的隔閡,讓矛盾在一線就能得到及時解決。今年排查出的34件矛盾糾紛中,大部分小矛盾在村(社區(qū))就被化解,目前正在化解的12件矛盾糾紛也在有序推進。
與此同時,華溪鎮(zhèn)的172名微網(wǎng)格員也發(fā)揮著重要作用。微網(wǎng)格員大多由退役軍人、老黨員等義務(wù)擔任,他們按照不超過30戶的標準劃分區(qū)域,通過“云綜治”系統(tǒng)第一時間上報矛盾線索,鎮(zhèn)里以會代訓(xùn)提升微網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力,確保矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。
小桔燈調(diào)解室:產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾糾紛“終結(jié)站”
華溪鎮(zhèn)是全國聞名的“柑橘之鄉(xiāng)”,每年柑橘收獲季都會迎來眾多客商和務(wù)工人員。為守護好這個年產(chǎn)值近5億元的柑橘產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),2022年12月,當?shù)毓病⑺痉ā⒕C治等部門聯(lián)合在云南華寧邦泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分選廠設(shè)立了小桔燈調(diào)解室,在7個主要分選廠設(shè)立了小桔燈流動調(diào)解站。從此,這盞“小桔燈”成為客商和務(wù)工人員心中最值得信任的“平安燈”。
小桔燈調(diào)解室建立的初衷旨在第一時間為客商和務(wù)工人員化解矛盾糾紛,提供“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺。調(diào)解室的運作模式獨具特色,由綜治中心、派出所、司法所工作人員和企業(yè)老板、有威望的社區(qū)群眾共同參與調(diào)解。發(fā)生矛盾時,在分選廠內(nèi)的調(diào)解室就能得到及時處理,確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。“為服務(wù)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障雙方利益,調(diào)解團隊還吸納了24名具有行業(yè)影響力的客商代表擔任‘平安顧問’,為矛盾糾紛化解提供專業(yè)建議。”華溪鎮(zhèn)平安法治辦主任劉家亮說。
華溪派出所將社區(qū)警務(wù)工作深度融入柑橘生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié),構(gòu)建起“公安主導(dǎo)、行業(yè)自治、多方聯(lián)動”的社會矛盾糾紛排查化解機制。通過建立涉農(nóng)糾紛“快速響應(yīng)圈”“柑橘衛(wèi)士”信息集群等,確保社區(qū)民警對每一起涉農(nóng)糾紛隱患及時預(yù)警、介入和處置。兩年多來,小桔燈調(diào)解室共化解涉柑橘產(chǎn)業(yè)糾紛89起,挽回經(jīng)濟損失30余萬元,真正實現(xiàn)了“小事不出柑橘園,難事不離調(diào)解室”,為柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
東升社區(qū):多元共治的基層治理“樣板間”
位于盤溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的東升社區(qū),外來人口多、企業(yè)商戶多、矛盾糾紛多、群眾訴求多,社會治理一度成為痛點難點。為有效保障社區(qū)和諧穩(wěn)定和長足發(fā)展,社區(qū)堅持黨建引領(lǐng),以綜治中心實體化改革為契機,以網(wǎng)格化服務(wù)管理為關(guān)鍵,成立了綜治中心,圍繞人、地、事三個關(guān)鍵,走出了一條多元共治的基層治理新路子。
在“人”的管理上,對矛盾雙方、精神障礙患者等重點人群包保跟蹤,以服務(wù)代替管控,聚合力量關(guān)懷特殊群體,從根源解決問題;在“地”的治理上,5個大網(wǎng)格和91個微網(wǎng)格覆蓋全域,網(wǎng)格員全面收集信息,重點關(guān)注出租房等場所,實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)鏈精細化管理;在“事”的處理上,聚焦群眾急難愁盼問題,及時響應(yīng)并探索解決方法,例如在農(nóng)業(yè)用水高峰期,為化解和減少用水糾紛,社區(qū)建立了輪水制度,做到第一時間發(fā)現(xiàn)和解決問題。
“我們通過整合資源、信息共享,更重要的是社區(qū)干部用心服務(wù)群眾、隨喊隨到,把每一件小事做好,才取得了今天的治理成效。”東升社區(qū)黨總支書記金麗云告訴記者,經(jīng)過不懈努力,4年前矛盾糾紛量占全鎮(zhèn)40%的東升社區(qū),如今已降至24%。
華寧縣通過“三新三化三鏈”系統(tǒng)布局,持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行,華溪鎮(zhèn)“四方桌調(diào)解”、小桔燈調(diào)解室和東升社區(qū)治理等基層實踐相互呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)力,不僅有效化解了矛盾糾紛、維護了社會穩(wěn)定,更凝聚了民心,為基層治理注入了新的活力。(玉溪市融媒體記者 陳蘇欣)
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