玉鋼公司閑置資產被盤活。

□ 玉溪市融媒體中心記者 李丹/文 鄧星瑞/圖

在保證公園屬性的基礎上適度開發，減輕街道租金負擔的同時，打造新的消費場景；有效利用工廠閑置的場地及鐵路專用線廠房等，減虧扭虧的同時，增加街道稅收；整合教育資源，推進義務教育優質均衡發展的同時，滿足入駐企業職工孩子教育需求……這是今年來，紅塔區研和街道嚴格落實市委提出的持續推進鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作要求的具體舉措。

去年，市委提出鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作。今年2月，市委召開動員會，全市75個鄉鎮（街道）按照市委安排，緊鑼密鼓推進這項工作。“今年市委主要領導多次調研紅塔區，并在新平縣召開現場會。會后，街道按照市委安排，摸清‘家底’，盤清轄區‘五本賬’，通過積極謀劃項目，盤活了低效閑置資源，讓‘沉睡資產’努力變‘增收活水’。”研和街道黨工委書記尹志東說。

南湖公園不止于園林

“之前的南湖公園，屬原玉溪研和工業園區，自園區合并到云南紅塔產業園區后，其管理權限交歸街道。南湖公園兌付老百姓的租金每年120萬元，加上一些簡單的管理費用100萬元左右，總的每年需要200多萬元，對于我們街道來說也是沉重的負擔。通過這次盤清‘家底’后，我們積極引進企業參與公園管理規劃、適度開發，不僅盤活了這塊閑置資產，還讓公園多了娛樂設施、商業街區及露營體驗區、水上項目體驗區等。”尹志東介紹，街道根據市委“四抓”工作的安排部署，于今年1月開始謀劃，2月與多家企業進行洽談，得到了區委、區政府認可。經過多方對比、實地考察，4月與云南榮興實業有限公司簽訂招商合作協議，并確定了南湖公園提升改造項目。

南湖公園占地面積648.03畝，水域面積300畝左右，規劃商業街有105個商鋪，現已完成72個商鋪出租，目前正在試營業階段，10月正式開業。整個項目預計完成5000萬元投資。其中，一期工程預計投資3000萬元，目前已完成投資1500萬元，包含已建成的兒童游樂區、集裝箱商業街區等，以及正在施工的停車場、水上碼頭等項目；二期工程計劃投資2000萬元，打造“四季花海”等項目。“項目完工后，預計日均人流量達1000至2000人次，每人預計消費50元，年收入可到1825萬元。”云南榮興實業有限公司負責人余旭海說。

“項目以先天獨厚的自然環境為依托，在保護好生態的同時謀求可持續發展和文體旅融合發展。我們計劃以戶外經濟為主，以吃、喝、玩、樂一條龍的方向打造整個景區業態，同時加入皮劃艇體驗等水上項目。”余旭海表示，所引進的商戶業態都是多元化的，既可以品嘗到玉溪各地特色小吃、云南周邊的小吃等美食，還可以體驗非遺制作。“我們消費環境主打親近大自然，特別是南湖水上項目體驗是未來的亮點。而且南湖公園所處地，交通便利，游客輻射區域很廣泛。”余旭海對南湖公園未來發展信心滿滿。

同樣看好南湖公園未來發展的還有已經營業一個多月的商戶李文榮。李文榮今年剛從廣東回來，就看中了南湖公園的項目，便選擇承租一間集裝箱開了一家小吃店，主要經營廣式腸粉和越南小卷粉。他說：“選擇入駐南湖公園就是看中了這里的環境和位置。而且這里離玉溪農業職業技術學院很近，有大量學生群體過來消費，相信未來這里會發展成一個很好的打卡點，肯定有‘錢’途。”在試營業的這段時間里，李文榮特別欣慰，在這樣的環境里工作，心情很暢快，周末游客比較多，經營情況也還可以。此前一直在廣東發展，他想把廣東的特色美食帶到家鄉，讓家鄉人嘗一嘗，這也是李文榮經營小吃店的初衷。

停產工廠也能產生效益

2022年8月，根據公司發展需要和市場需求，玉溪新興鋼鐵有限公司（以下簡稱“玉鋼公司”）正式停產。整個廠區2000多畝，生產的設備、設施、場地，包括鐵路專用線廠房都處于閑置狀態。如何有效盤活這一閑置資產，幫助公司減虧扭虧，企業在積極想辦法，研和街道也跟著企業一起想法子。

為了助力玉鋼公司盤活閑置資產，研和街道建立和完善盤活存量資產擴大有效投資工作機制，積極與玉鋼公司加強信息溝通和政策銜接，協調解決問題，特別是對涉及多部門的問題，街道辦事處積極對接協調，確保政策措施落到實處。

玉鋼公司處于云南紅塔產業園區（研和片區），臨近玉溪南火車站、研和火車站，周邊有大量到發物資及散貨貨場，區位優勢明顯。“根據政府規劃，結合自身特點和優勢，我們積極思考和謀劃未來轉型發展方向，力爭當好產業發展商、入園企業服務商、產業園區運營商，為地方經濟繼續作貢獻。”玉鋼公司總經理助理梅濱表示。

據梅濱介紹，結合省、市準備將云南紅塔產業園區（研和片區）物流產業項目打造成高標準玉溪（生產服務型）國家物流樞紐的定位要求，玉鋼公司按照玉溪市委、市政府和昆明鋼鐵控股有限公司的要求，利用自身的土地資源及區位優勢，整合周邊貨場，結合玉溪國際物流港研和核心區規劃，將公司轉型為大宗固體原燃料存儲、加工、貿易、區域分撥配送、多式聯運的服務中心，并與云南紅塔產業園區建立“管委會+公司”模式，以靈活實用的開發運營機制盤活資產、做活園區，最終實現資產盤活。“目前，我們已與多家有意向的省內外企業開展洽談并簽約3家企業。下一步，將以盤活玉鋼公司鐵路編組站為龍頭，繼續積極推進引入其他企業的工作，把我們閑置的資產盤活起來，創造出更多的就業機會。”梅濱表示。

優化教育資源配置

研和街道入駐企業比較多，企業職工都希望自家孩子能夠享有優質均衡教育資源。特別是小學教育這塊，企業職工反饋比較多。“在此基礎上，我們通過前期把教育資源盤清，對街道教育資源有了總體的掌握和了解。下一步，我們計劃把完小這塊的教育資源整合到集鎮上。”尹志東說。

在盤清教育資源的基礎上，了解到研和街道的宋官小學生源比較分散。經過與學校協商，與學生家長協商，了解家長需求后，在全校學生家長的全票通過下，研和街道把宋官小學整合到了街道的中心小學。“今年秋季學期開始整合工作，目前已經開學3個星期了，學校和家長們反饋都比較好，入駐的企業職工也比較支持學校合并。下一步，我們也準備把其他的7所完小逐漸合并到中心小學，以解決優質教育均衡發展需求，更好地服務轄區居民及入駐企業職工。”尹志東表示。

對于完小合并到中心小學后，校區的閑置資源如何再合理利用起來，這是研和街道考慮的關鍵問題。尹志東介紹，首先街道對完小的閑置資源進行全面清查，包括閑置校園土地、建筑物及附屬設施等資產的數量、面積、產權性質及使用現狀等。隨后將根據閑置資源的具體情況，采取不同的處置和利用方式。比如，對于教育系統內部調劑留用的閑置校產，主要用于實訓基地、教師周轉用房及留守兒童活動室等教育公益事業；移交辦事處管理使用的閑置校產，可以根據其使用特點，結合現實需要，優先用于社區文化活動中心、街道居家養老服務中心等公益事業；對于無法繼續使用的閑置校產，可以通過價值評估，按照相關政策進行公開拍賣、出讓，或者拆除騰挪土地建設指標。

盤活閑置低效資產、資源，是壯大集體經濟、增加農民收入的有效途徑，也是我市鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作的有效探索和嘗試。2024年研和街道按照“四抓”工作要求，認真細致摸清“五本賬”，積極有效盤活閑置低效資源，1至7月完成固定資產投資8億元，完成進度47.90%。其中，產業類投資完成1.8億元、民間投資完成1.6億元；完成稅收收入9535萬元，完成非稅收入1607萬元。截至6月30日，研和街道轄區企業實有1263戶，年內凈增6戶，“四上”企業實有73戶；市級農業基地實有5戶，年內新增5戶。