□ 玉溪市融媒體中心記者 黃思敏 通訊員 陸加才

近年來，通?？h人民法院（以下簡(jiǎn)稱“通海法院”）按照糾紛源頭預(yù)防、訴中實(shí)質(zhì)化解、訴后信訪化解3個(gè)工作思路，全力打造訴源、執(zhí)源、訪源一體治理工作格局，努力在源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的出現(xiàn)，有效實(shí)現(xiàn)了訴訟案件減量和審判質(zhì)效提升。

訴源重“本”

2021年3月，一公司將58戶農(nóng)戶起訴至通海法院。該院收到立案材料后發(fā)現(xiàn)，該合同是由58戶建房戶與公司共同簽訂的，每一戶的工程款都無法進(jìn)行獨(dú)立的核算，審理難度大、費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)。為減輕當(dāng)事人訴累，法院將案件委派給楊廣鎮(zhèn)法律服務(wù)所進(jìn)行訴前調(diào)解。通過積極溝通，最終58戶農(nóng)戶與公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，化解了矛盾糾紛。

這是通海法院訴前成功化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。2020年以來，通海法院著眼從根源上減少訴訟增量，開啟“3+2”（即三個(gè)法院辦案團(tuán)隊(duì)+兩個(gè)特邀調(diào)解組織）工作模式，現(xiàn)已形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院牽頭、各部門各司其職、行業(yè)化解、基層預(yù)防、全社會(huì)共同參與的訴源工作大格局，建立健全了以“無訟社區(qū)”激發(fā)基層活力，矛盾調(diào)解中心綜合化解等多元解紛機(jī)制。

通過上述舉措，該院矛盾糾紛訴前化解效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。2020年，通海法院榮獲“全省法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，2022年榮獲“全省法院一站式建設(shè)工作成績(jī)突出集體”稱號(hào)。

執(zhí)源著“實(shí)”

在過去，金融機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)，都要經(jīng)過訴訟程序和執(zhí)行程序來解決，但當(dāng)事人下落不明或確無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行時(shí)，即使經(jīng)過上述程序也無法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，還要花費(fèi)大量的訴訟成本和時(shí)間成本。

為解決執(zhí)行難題，通海法院及時(shí)引進(jìn)“預(yù)查廢”機(jī)制，即法院在審查涉及銀行不良債務(wù)訴訟和執(zhí)行立案過程中，發(fā)現(xiàn)涉案?jìng)鶆?wù)人有他案涉執(zhí)行且因“無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”已作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行材料，出具《預(yù)查廢證明》或《查無履行能力證明》，金融機(jī)構(gòu)憑此證明快速核銷不良債權(quán)。2024年以來，該院共向涉訴銀行發(fā)送《預(yù)查廢證明》132份，有效避免程序空轉(zhuǎn)，提升了司法效率。

在執(zhí)源治理工作中，該院堅(jiān)持從調(diào)審階段落“實(shí)”，即進(jìn)一步強(qiáng)化督促履行機(jī)制，將督促獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入法院經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步降低訴前調(diào)解案件在司法確認(rèn)后進(jìn)入執(zhí)行程序的比例。2024年上半年實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”163件，訴前調(diào)解的案件在司法確認(rèn)后進(jìn)入執(zhí)行程序從去年同期67%下降至22%。

訪源力“解”

2023年7月，一位老人領(lǐng)兩名智力二級(jí)殘疾的孫子到通海法院信訪，經(jīng)核實(shí)，該案訴訟程序已經(jīng)完成，但法院并沒有推責(zé)了事。考慮到兩個(gè)孩子的父親下落不明、母親改嫁并對(duì)孩子有虐待和遺棄行為、老人無能力撫養(yǎng)等實(shí)際情況，法院通過多方協(xié)調(diào)和努力，暫時(shí)讓社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代管兩個(gè)孩子，并通過司法程序?qū)τ心芰土x務(wù)撫養(yǎng)孩子的母親進(jìn)行懲罰。

該信訪案件的處理，體現(xiàn)了通海法院在信訪源頭治理工作中著眼解決實(shí)際問題的工作理念。針對(duì)訴后信訪案件，通海法院做實(shí)判后答疑工作，提高服判息訴率；落實(shí)“有信必復(fù)”工作制度，確保群眾來信來訪得到及時(shí)有效處理；建立信訪隱患風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2024年以來，共妥善化解各類信訪案件25件。