星云湖雄關3號高位水池為雄關片區提供了農業灌溉用水。 玉溪日報記者 李冉 攝

村民在村辦公司為取水卡充值。 玉溪日報記者 曾永洪 攝

用上“五位一體”工程的水后，常年缺水的雄關鄉村民就能多栽一茬蔬菜。 玉溪日報記者 李冉 攝

□ 玉溪日報記者 李曉蘭

隨著“三湖”保護治理進入攻堅期，怎樣減少入湖污染、優化湖外水資源布局、提高水資源利用率、統籌好生態環境保護和經濟社會高質量發展，成為歷史交給玉溪市和沿湖三縣（市、區）的一道必答題。

2023年以來，市委、市政府深刻總結治湖經驗，高位推動集生態環保基礎設施、農業生產用水灌溉、高效節水水利、高標準農田改造引水、高效林業發展用水“五位一體”的湖外水資源循環利用綜合性工程。通過構建攔截、抽提、調蓄、灌溉和管理五個體系，使初期雨水、農田尾水、回用中水等水資源在湖外循環利用，促進生態、經濟、社會效益“三提升”。

在一年多的工程建設中，江川區不折不扣落實市委、市政府工作部署，圍繞“像建電網一樣建水網，用管局域網的模式來管水網，像管生活用水一樣管農業生產用水”的要求，加快推動“五位一體”湖外水資源循環利用綜合性工程與農業水價綜合改革良性互動、相互促進，作出了“江川示范”。

1.0版到2.0版

湖外水資源循環進入用得好管得好階段

冬日的早晨晨曦霧繞，江川區雄關鄉上營村的一處菜地里生機勃勃。村民普興念刷卡取水，田間噴灌頭啟動，水霧彌漫。“以前因為缺水，收完煙后田地就撂荒了。現在可以多栽一茬菜，又能多賣兩三千塊錢。”他笑著說，“以前澆水要自己去拉，10立方米一車的水，水費要150元到200元，不劃算栽。現在刷卡用水，省事省錢多了。”

位于山區的雄關鄉常年資源性缺水，雖遠離星云湖，卻在今年用上了星云湖湖外循環的水資源。11月，從星云湖南岸的雄關泵站抽提攔蓄帶的農田尾水、初期雨水，翻過一個山埡口來到容量5000立方米的高位水池，隨后自流到雄關等9個片區作為農業生產用水。這些富含氮磷的肥水、廢水，若流進湖中就是污染源，而對于山區農民來說則是求之若渴的農業灌溉用水。

玉溪市農水項目投資有限責任公司現場項目負責人豆彥偉介紹，該公司負責雄關片區新建的9座水池、3座壩塘及到田間85公里管網、末端水表等工程施工，目前已完成70%進度。按照計劃，“五位一體”工程最終將使星云湖流域常年干旱的雄關片區、安化片區2.6萬畝山區耕地用水得到保障。

“用上‘五位一體’工程的水后，村民的勞動成本和勞動強度都降低了，土地產值得到了提高。更重要的是，提升了雄關鄉農業基礎設施水平，為下一步培育、發展現代農業基地提供了重要的水源保障。”雄關鄉黨委副書記、鄉長楊東說，“我們都覺得這是一個民心工程、改革工程、生態效益工程。”

經過一年多的建設，星云湖“五位一體”湖外水資源循環利用綜合性工程完成了前期“攔得住、蓄得好”的硬件設施后，已經向“用得好”轉段，從1.0版本進入2.0版本。雄關、前衛、安化一級泵站已通水運行，安化二、三級泵站已完成主體建設進入設備安裝調試階段，建成3個高位水池，完成輸水主管網鋪設38.2公里。今年以來，按照“初水回用、清水補湖”要求，發揮已建泵站作用，精準調度汛期雨水，抽提攔蓄帶初期雨水376.36萬立方米，調度清水補湖419.46萬立方米。

把湖邊攔蓄帶的水用于湖外農業灌溉，近水遠用、低水高用的設想已成為現實。

新灌區老灌區各有亮點

農業水價綜合改革邁出新步伐

有水可用之后，農業水價綜合改革勢在必行。

江川區水利局副局長張小明介紹，該區從初始水權分配機制、水價形成機制、精準補貼與節水獎勵機制、工程運行管護機制、社會資本參與機制、群眾全程參與機制等六方面著手，充分結合“五位一體”工程，實事求是、靈活多樣地推進農業水價綜合改革。

水價如何定？“改革前執行水價每立方米1角錢，難以保障管理單位正常運轉。改革通過成本測算、監審等程序調整了供水價格。壩區、山區成本不同、水價也不同，當地群眾能接受。”張小明介紹。

誰來管水？江川區依據核發的水權登記證，合理分配使用定額水權，激發農戶用水管理的積極性和節水意識。完善社會資本參與機制。采用特許經營權出讓方式，社會資本參與項目投資、融資、建設、運營、管理。同時，探索“項目公司+村辦公司（村集體組織）終端用水戶”的合作模式，實行“自建、自有、自用、自管”。最終，既要確保灌區可持續運行，也要保障農民種地收益。

12月19日，記者在江城鎮陳家灣村土地整治項目現場看到，數臺施工車輛正在忙碌穿梭，大片土地已經平整出來。據玉溪市江川區星云建設投資開發有限公司現場負責人李叢希介紹，該公司負責在此進行土地平整、田間道路改造、完善灌溉排水等施工，最終將呈現出1500多畝的土地改造項目，為下一步發展現代設施農業、農業水價綜合改革打好基礎。包括該片區在內，江川區正在實施雄關、前衛、安化等7個高效節水灌溉片區建設，完工后灌溉面積可達12.22萬畝。

已經實施了農業水價綜合改革的茶爾山水庫灌區正煥發出新活力。在高標準農田、高效節水等已建工程基礎上，江城鎮翠峰村委會成立的村辦公司負責日常運營管護。目前該村已有253戶村民買卡用水，超過3000畝田地實施農業水價綜合改革。

據介紹，江川區共有耕地27.73萬畝，2017年以來累計完成農業水價綜合改革面積15.33萬畝，灌溉水有效利用系數從0.490提高到0.525，農業灌溉年用水量較改革前減少1038萬立方米，為促進農業產業結構調整、推動高原特色現代農業發展、保障群眾用水安全發揮了積極作用。

截水、引水、用水、管水

良性互促正在形成

如今，“五位一體”湖外水資源循環利用工程解決了“截水、引水”的問題，農業水價綜合改革正解決著“用水、管水”的問題，二者之間的良性互促關系正在形成，也為下一步現代灌區建設和發展設施農業打下了基礎。

玉溪市水利局副局長范文認為，現在江川區的水資源利用效率和水平都得到了明顯提升，為保護星云湖、促進高原特色現代農業發展、推進農業面源污染治理、保障群眾用水安全發揮了積極作用。“下一步我們將認真總結推廣江川經驗，爭取每個縣（市、區）都做出試點工程，示范帶動農業水價綜合改革全面深入持續推進下去。”他說。

“‘五位一體’工程是一個系統的管護治理思維，重點就是統籌好生產發展和生態保護。”玉溪市三湖生態環境保護研究與工程管理中心副主任張有林介紹，工程已初步形成撫仙湖5條閉環線路、星云湖4條閉環線路、杞麓湖3條閉環線路，初步實現了串點成線、連線成面。湖外水資源循環利用進入2.0版本后，將以灌區建設、發展設施農業為抓手，推動農業水價綜合改革，提升工程運行軟件能力，推動“硬件建設”轉向“軟硬協同”。

據了解，按照“成熟一片、收取一片、整治一片”原則，今年全市深化農業水價綜合改革面積1.6萬畝，已收費515.49萬元，較2023年增長270%。截至今年11月，全市累計組織實施灌區、節水灌溉項目16個，完成投資4.74億元，推進農業水價綜合改革面積20.28萬畝。