以“治”字破題 聚焦四大攻堅(jiān)點(diǎn)

系統(tǒng)治理構(gòu)筑杞麓湖生態(tài)屏障

□ 玉溪市融媒體中心記者 邢定生

為打贏杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，通?？h以“治”字破題，將截污治污、村容整治、機(jī)制創(chuàng)新擰成一股繩，花大力氣推進(jìn)“軟硬兼施、內(nèi)外兼修”的系統(tǒng)治理，動員全社會力量，聚焦垃圾治理、廁所革命、污水處理、村容村貌提升四大攻堅(jiān)點(diǎn)，筑牢湖泊保護(hù)治理根基。

密織防控網(wǎng) 切斷污染源

4月25日，通?？h政務(wù)服務(wù)管理局組織全體干部職工來到河西鎮(zhèn)石山嘴村，先清理村內(nèi)外生活和建筑垃圾，然后清理河道內(nèi)的垃圾和菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物，將這些阻礙河水流通的“垃圾山”搬走。

連日來，秀山街道各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的河道溝渠、房前屋后等重點(diǎn)區(qū)域，采取“人工+機(jī)械”的作業(yè)方式，全面清理生活生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾。秀山街道還成立督查小組，對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行常態(tài)化督查。通過建立紅黑榜制度，督促各社區(qū)限期整改，形成完整的工作閉環(huán)，推動村莊整治環(huán)境衛(wèi)生從“短期清臟”向“長期清潔”轉(zhuǎn)變。

今年以來，類似的活動接二連三在通?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展。這些正是杞麓湖治理的“先手棋”，通過“源頭防控+流域共治”的外源治理模式，截?cái)嗪次廴驹础?/span>

通?？h杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅(jiān)工作專班截污治污技術(shù)指導(dǎo)組組長普通告訴記者，為打贏杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年4月，市委提出“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”六字工作要求，其中“治”主要包括環(huán)境衛(wèi)生保潔行動、整治村容村貌以及建立健全長效管護(hù)機(jī)制三方面的內(nèi)容。生活垃圾和污水治理是重中之重的任務(wù)。

完善垃圾收運(yùn)設(shè)施。在杞麓湖徑流區(qū)合理布局垃圾收集點(diǎn)，配備分類垃圾桶，并增建垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”的全鏈條閉環(huán)管理。

整治公共區(qū)域臟亂差。對村莊公共區(qū)域、拆除后的空閑地、公廁等開展集中整治，清理白色垃圾、雜草雜物，規(guī)范柴草堆放，實(shí)施河道清淤和生態(tài)護(hù)坡修復(fù)，防止垃圾入湖。

推行“門前三包”制度。針對生產(chǎn)生活用具亂堆亂放問題，村級組織通過與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，引導(dǎo)村民自覺清理房前屋后生活垃圾。

“湖泊水質(zhì)的改善和提升，功夫在湖外?！蓖ê？h副縣長王華明介紹，今年，全縣人居環(huán)境整治、“一進(jìn)七清”行動全面升級。污水和垃圾治理、公廁日常清掃保潔形成制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理逐漸規(guī)范化，村莊保潔、門前“三包”制度實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。

地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收已構(gòu)建“農(nóng)戶+回收點(diǎn)+回收企業(yè)”儲運(yùn)回收體系，在秀山、九龍、河西、楊廣、四街建立起了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級回收點(diǎn)，并在杞麓湖流域內(nèi)各村（社區(qū)）設(shè)立了農(nóng)業(yè)固體廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)，由村（社區(qū)）組織農(nóng)戶堆放，回收企業(yè)定期回收，進(jìn)行再生利用。

今年以來，全縣累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾6800余噸、清理村內(nèi)水塘555個(gè)、清理村內(nèi)溝渠758.8公里、清理村內(nèi)淤泥2500余噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物9400余噸。

全民齊上陣 多方同努力

“我們網(wǎng)格員每天早起出門后的第一件事，是到自己的網(wǎng)格轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，如果發(fā)現(xiàn)有亂停亂放、垃圾沒有清掃之類的情況，馬上同住戶溝通交流，督促及時(shí)整改?！蓖ê？h秀山街道六一社區(qū)居委會委員禹春麗告訴記者，現(xiàn)在再也看不到污水橫流、垃圾成堆的現(xiàn)象了。

“通過市場化運(yùn)作，主要街道、17座公廁以及道路、溝渠由保潔員分片負(fù)責(zé)，小街小巷則由各家各戶自己負(fù)責(zé)打掃，68名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)監(jiān)督?！蓖ê？h秀山街道六一社區(qū)黨總支書記、主任張萬林介紹，目前環(huán)境衛(wèi)生管理正走向規(guī)范化。

一是網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢得到發(fā)揮；二是用好“紅黑榜”，對做得好的紅榜表揚(yáng)，做得不好的黑榜曝光；三是制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生公約，對亂倒垃圾的不文明行為進(jìn)行處罰。

在興蒙鄉(xiāng)，每周五組織志愿者參與垃圾清理活動已成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作。

在四街鎮(zhèn)，村民自發(fā)成立“護(hù)湖隊(duì)”，定期巡湖撿垃圾并舉報(bào)偷倒垃圾行為，形成“政府主導(dǎo)+群眾自治”的治理合力。

孩子們也沒有閑著。4月伊始，秀山中心小學(xué)和秀山第二小學(xué)教育集團(tuán)在杞麓湖國家濕地公園共同舉辦“黨建領(lǐng)航杞麓湖生態(tài)保護(hù)行動”，通過“小手拉大手”、環(huán)保志愿行動與生態(tài)文明教育相結(jié)合的方式，推動環(huán)保理念深入家庭。

“部門主責(zé)+協(xié)同聯(lián)動+全民共治”的治理格局，把外源治理引向深入。通?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，調(diào)整高耗肥作物種植結(jié)構(gòu)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)控養(yǎng)殖廢水入湖。玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局牽頭制定水質(zhì)脫劣方案，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)維，并開通公眾舉報(bào)渠道，形成“問題收集—督辦整改”閉環(huán)。通?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主攻城鄉(xiāng)污水治理，通過管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺、新建工程覆蓋盲區(qū)實(shí)現(xiàn)污水精準(zhǔn)收集；縣水利局與杞麓湖管理局實(shí)施調(diào)蓄帶水資源循環(huán)利用工程，將初期雨水和農(nóng)田尾水回用灌溉……

制度化推進(jìn) 責(zé)任制落實(shí)

王華明告訴記者，縣級層面建立落實(shí)“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)主責(zé)、村主抓、戶主體”責(zé)任制度，構(gòu)建“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的五級垃圾收運(yùn)處理體系，形成“層層有人抓、事事有人管、人人有擔(dān)子”的工作格局。通過“市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)+市直部門聯(lián)系+縣級領(lǐng)導(dǎo)包片+縣鄉(xiāng)村合力”的網(wǎng)格化包保責(zé)任體系，明確各級干部治污職責(zé)；通過“日調(diào)度、周推進(jìn)、月通報(bào)”機(jī)制動態(tài)跟蹤進(jìn)度，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

督辦工作閉環(huán)管理，通過“提醒—通報(bào)—預(yù)警—約談—問責(zé)”的問責(zé)鏈條，對垃圾治理不力區(qū)域啟動問責(zé)程序，倒逼責(zé)任落實(shí)。

今年以來，縣工作專班對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展日常巡查督察，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出派單5次，共涉及問題點(diǎn)位132個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)基本完成派單整改。

通海縣通過“紅黑榜”“美麗庭院”“清潔標(biāo)兵”等評選活動，建立正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性，傳遞正能量，形成“示范引領(lǐng)+全民行動”的共治格局。

“紅黑榜”每周在縣電視臺曝光一期，不斷播放至新一期“紅黑榜”出爐。每月25日前，對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人居環(huán)境整治、“一進(jìn)七清”情況進(jìn)行打分排名。縣級每月底召開現(xiàn)場調(diào)度會，在全縣范圍內(nèi)對前三名進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對最后一名進(jìn)行通報(bào)批評。