助力規(guī)范辦學(xué) 筑牢發(fā)展根基

——玉溪市以教育督導(dǎo)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

課后服務(wù)中，玉溪市紅塔實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生在教師指導(dǎo)下潛心練字，以筆墨涵養(yǎng)品格。

□ 玉溪市融媒體中心記者 馮天嬌 文/圖

教育公平是社會(huì)公平的重要基石，辦好家門口的每一所學(xué)校是人民群眾的熱切期盼。近年來，玉溪市全面深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，將督導(dǎo)作為推動(dòng)教育政策落地、規(guī)范辦學(xué)行為、提升育人質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”“顯威力”，以高質(zhì)量督導(dǎo)護(hù)航區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享公平、有質(zhì)量的教育。

精準(zhǔn)督導(dǎo)破難題

薄弱學(xué)校提質(zhì)是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重中之重，也是回應(yīng)群眾“上好學(xué)”期盼的關(guān)鍵舉措。玉溪市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)督導(dǎo)重心下沉基層，聚焦城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校發(fā)展堵點(diǎn)，以“一校一策”精準(zhǔn)督導(dǎo)推動(dòng)學(xué)校提檔升級(jí)。

紅塔區(qū)李棋街道任井小學(xué)曾是典型的城鄉(xiāng)接合部薄弱學(xué)校，一度面臨資源配置失衡、生源基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)特色缺失等問題，社會(huì)認(rèn)可度不高。云南省人民政府督學(xué)、紅塔區(qū)人民政府督學(xué)溥耘將該校列為重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)象，以“找準(zhǔn)堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過實(shí)地調(diào)研，確立“以特色筑基、以資源補(bǔ)短板、以活力促提升”的督導(dǎo)思路。針對(duì)學(xué)校音體美師資短缺等問題，溥耘牽頭協(xié)調(diào)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)專職教師“跑教”入校，同時(shí)建立“跑教+校本培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過骨干教師帶教、專題教研等方式，培育學(xué)校本土教學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”雙向發(fā)力、同步推進(jìn)。如今，學(xué)校音體美課程開課率從40%躍升至100%，學(xué)生滿意度從28%上升至76%。

溥耘說：“薄弱學(xué)校發(fā)展不能盲目照搬城區(qū)學(xué)校模式，要立足本土挖潛力、找特色、育品牌。”在溥耘的引導(dǎo)下，任井小學(xué)深挖本土紅色資源與農(nóng)耕資源，打造“紅色育人”文化品牌，開發(fā)系列校本課程，從“校內(nèi)實(shí)踐、校外拓展、家校協(xié)同”三維度開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生走進(jìn)農(nóng)場、社區(qū)開展沉浸式研學(xué)，讓課堂貼近生活、融入實(shí)踐。隨著督導(dǎo)成效持續(xù)顯現(xiàn)，任井小學(xué)課堂氛圍愈發(fā)活躍，學(xué)生主動(dòng)發(fā)言率顯著提高，外來務(wù)工人員子女自信心明顯增強(qiáng)，家長普遍反映孩子“回家愛講種植趣事、主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)”。學(xué)校生源流失率大幅下降，家長認(rèn)可度持續(xù)提升。“督學(xué)不僅是監(jiān)督員，更是學(xué)校發(fā)展的陪伴者和賦能者。”溥耘的話，詮釋了玉溪責(zé)任督學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)——讓每一所學(xué)校都能找到適合自身的成長路徑，讓每一個(gè)孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。

建強(qiáng)隊(duì)伍筑體系

辦好教育，體系是保障，隊(duì)伍是關(guān)鍵。玉溪市立足全域教育發(fā)展大局，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的教育督導(dǎo)體系，健全工作機(jī)制、建強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍，切實(shí)把督導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展效能。

主動(dòng)扛起統(tǒng)籌職責(zé)，高位推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。玉溪市在全省率先啟動(dòng)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，聯(lián)合省教育廳印發(fā)《共同創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市十四條措施》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化實(shí)施方案，緊扣全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，將“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程”重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為可督導(dǎo)、可核查的具體指標(biāo)，建立“一縣一策”督導(dǎo)方案和“清單式管理、銷號(hào)制落實(shí)”閉環(huán)工作機(jī)制。抽調(diào)骨干督學(xué)和專家組成指導(dǎo)組，分片蹲點(diǎn)入校，逐校逐項(xiàng)核查核心指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦、限期整改、回頭復(fù)核。在市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門的精準(zhǔn)統(tǒng)籌和督學(xué)的一線推動(dòng)下，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)顯著提升，2023年云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在玉溪召開，“督導(dǎo)促均衡”的玉溪經(jīng)驗(yàn)被全省推廣，全市創(chuàng)建進(jìn)程和成效穩(wěn)居全省首位。

按照“地理相鄰、規(guī)模相當(dāng)、便于管理”的原則，玉溪市將全市各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校）劃分為860個(gè)掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，配備專兼職督學(xué)494人，實(shí)行“一人掛牌1—5所學(xué)校”督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)公辦、民辦學(xué)校督導(dǎo)全覆蓋。為打造“懂教育、會(huì)督導(dǎo)、善指導(dǎo)”的骨干隊(duì)伍，當(dāng)?shù)赝ㄟ^專題培訓(xùn)、案例研討、實(shí)操演練等多元形式，全年組織督學(xué)培訓(xùn)2230余人次，持續(xù)錘煉督學(xué)政策把握、問題研判和專業(yè)指導(dǎo)能力。

督導(dǎo)工作中，玉溪市始終堅(jiān)守“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、幫忙不添亂、到位不越位、督辦不包辦”原則，聚焦校園安全“四個(gè)100%”“雙減”政策落實(shí)、心理健康“一生一策”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分類制定督導(dǎo)清單，實(shí)行“一票否決”式核查；針對(duì)校園足球、縣域高中發(fā)展等專項(xiàng)工作，開展靶向督導(dǎo)，確保政策落地生根。同時(shí)，建立“指標(biāo)細(xì)化—現(xiàn)場核查—問題登記—反饋整改”閉環(huán)工作機(jī)制，全年開展各類督導(dǎo)檢查1300余次，梳理整改問題線索1830余條，做到“發(fā)現(xiàn)問題不回避、整改問題不拖延”，切實(shí)讓督導(dǎo)工作見真章、出實(shí)效。

督導(dǎo)賦能提質(zhì)效

督導(dǎo)的最終目的是推動(dòng)教育提質(zhì)、惠及廣大學(xué)生。玉溪市以教育督導(dǎo)為抓手，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)、筑牢校園安全防線、擦亮教育公平底色，讓督導(dǎo)成效轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見、摸得著的教育成果。

辦學(xué)規(guī)范度顯著提升。全市義務(wù)教育學(xué)校100%開齊開足國家規(guī)定課程，體育、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康等課程課時(shí)達(dá)標(biāo)率均為100%；“雙減”政策落地見效，99.4%的學(xué)校規(guī)范提供課后服務(wù)，作業(yè)管理、考試評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)要求；師德師風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，教育收費(fèi)、物資采購等行為規(guī)范透明，教育教學(xué)秩序井然有序。

校園安全防線全面筑牢。玉溪市始終把校園安全作為教育督導(dǎo)的重中之重，通過“日常督導(dǎo)+專項(xiàng)督查”全面排查隱患、推動(dòng)整改清零。如今，全市中小學(xué)、幼兒園專職保安配備、封閉化管理、一鍵式報(bào)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，860所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”全面建立，公安民警、安保力量與志愿者聯(lián)動(dòng)值守，校園“最小應(yīng)急單元”常態(tài)化訓(xùn)練，為學(xué)生構(gòu)筑起全方位安全防護(hù)網(wǎng)。

教育公平底色更鮮明。玉溪市通過督導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源精準(zhǔn)下沉，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。鄉(xiāng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付，100%的寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校消除大通鋪，宿舍樓配齊急救箱、開水供應(yīng)等生活設(shè)施，學(xué)生基本生活條件顯著改善。鄉(xiāng)村學(xué)校特色發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，城鄉(xiāng)教育差距持續(xù)縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的底色愈發(fā)鮮明。

從薄弱學(xué)校的蝶變，到全域教育質(zhì)量的躍升，從教育督導(dǎo)體系的完善，到教育公平底色的擦亮，玉溪市以“以督促改、以導(dǎo)提質(zhì)”的生動(dòng)實(shí)踐，讓教育督導(dǎo)成為推動(dòng)教育公平的“助推器”、提升辦學(xué)質(zhì)量的“催化劑”。下一步，玉溪市將持續(xù)深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，不斷提升督導(dǎo)精準(zhǔn)度和實(shí)效性，以高質(zhì)量督導(dǎo)護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫人民滿意的教育答卷。