《玉溪市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法（征求

意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

《辦法》分為：總則、規(guī)劃與建設(shè)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置、停車(chē)管理及使用、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等七個(gè)章節(jié)，共四十一條。主要針對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和亟待解決的問(wèn)題作出了明確。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下:

一、《辦法》適用范圍的問(wèn)題。《辦法》第二條明確適用范圍為：一是玉溪市中心城區(qū)及各縣（市）城區(qū)；二是實(shí)施城市化管理的旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；三是縣（市、區(qū)）人民政府需要納入管理的其他區(qū)域。

二、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的定義。《辦法》第三條明確機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱停車(chē)場(chǎng)）是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)和道路臨時(shí)停車(chē)泊位。其中：公共停車(chē)場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施、建設(shè)工程配建的公共停車(chē)設(shè)施，以及過(guò)渡性公共停車(chē)設(shè)施；專用停車(chē)場(chǎng)，是指主要供本單位、本居住區(qū)、本社區(qū)等特定對(duì)象停放機(jī)動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。包括獨(dú)立建設(shè)的專用停車(chē)設(shè)施、建筑物配建的專用停車(chē)泊位、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車(chē)泊位；道路臨時(shí)停車(chē)泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃，供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)性停放的設(shè)施。

三、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的原則和目標(biāo)。《辦法》第四條明確停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、需求平衡、高效管理、方便群眾的原則。推廣應(yīng)用智慧停車(chē)，提升機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理規(guī)范化、智能化水平，逐步形成配建停車(chē)場(chǎng)為主，路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔，路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)格局，建成布局合理、供給充足、高效便捷的城市停車(chē)系統(tǒng)。

四、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行政管理職責(zé)的問(wèn)題。《辦法》第五條明確了縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)。第六條對(duì)各相關(guān)主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)做好停車(chē)場(chǎng)管理工作做了明確。

五、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的問(wèn)題。《辦法》第二章明確以規(guī)劃為引領(lǐng)，編制城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，依規(guī)建設(shè)停車(chē)設(shè)施，科學(xué)增加停車(chē)設(shè)施供應(yīng)量，緩解停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)明確停車(chē)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)遵循《云南省停車(chē)設(shè)施建設(shè)指南（試行）》，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法投資、多元化投資，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)設(shè)施。

六、道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置管理問(wèn)題。《辦法》第三章明確公安交管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置的審批管理，同時(shí)明確了臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置和撤銷的條件。

七、停車(chē)場(chǎng)管理和使用的問(wèn)題。《辦法》第四章從停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)費(fèi)的定價(jià)，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停放的情形，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，道路臨時(shí)停車(chē)泊位的運(yùn)營(yíng)管理分別做了明確，系統(tǒng)規(guī)范了停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说男袨椤?/span>

八、停車(chē)場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督的問(wèn)題。《辦法》第五章明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安交管等相關(guān)主管部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)共同加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。建立健全投訴處理機(jī)制，受理、處理社會(huì)公眾對(duì)停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)的投訴舉報(bào)。指導(dǎo)督促停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，完成信息備案，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、不間斷上傳停車(chē)泊位數(shù)據(jù)信息，消除“信息孤島”，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互享，共同加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)監(jiān)督管理。

九、停車(chē)場(chǎng)管理的法律責(zé)任。鑒于當(dāng)前上位法規(guī)體系不健全，辦法第六章明確由相關(guān)主管部門(mén)，按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反停車(chē)場(chǎng)管理的行為，依法給予處罰。同時(shí)明確了停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法追交停車(chē)服務(wù)費(fèi)的權(quán)利。