《玉溪市城市供水管理辦法（征求意見稿）》

起草說明

國務院2019年出臺了《優化營商環境條例》（國務院令第722號），2020年修訂了《城市供水條例》（1994年版），對新形勢下的城市供水和優化營商環境提出了新的要求。隨著我市城鎮化進程的加快、城市公用事業市場化改革的深入，人民群眾對保障用水安全、提升服務質量、理順供用水雙方權利義務有新的期盼。原《管理辦法》部分條款已與新的發展要求及現在的管理工作已不相適應，市住房城鄉建設局結合實際，對原《管理辦法》進行了修訂，形成《玉溪市城市供水管理辦法（征求意見稿）》。

一、立法的必要性

隨著玉溪市城市規模的不斷擴大和人口的增長，城市供水面臨著越來越大的壓力。當前，我市在供水管理方面存在一些突出問題，如水源保護不力、供水設施老化、水質不穩定等，這些問題不僅影響了市民的生活質量，也制約了城市的發展。因此，修訂《玉溪市城市供水管理辦法》具有必要性和重要意義。

（一）制定《管理辦法》有助于明確各級政府和相關部門的職責。建立從水源地到水龍頭的全過程監管體系，確保供水安全。通過明確各部門職責，形成合力，有效解決當前存在的多頭管理、職責不清的問題。

（二）制定《管理辦法》有助于規范供水工程建設與改造。隨著城市的快速發展，新的供水管網建設和老舊管網的改造都需要統一的規范和標準。通過《管理辦法》的制定，可以明確工程建設程序和標準，確保供水管網的安全和穩定運行。

（四）制定《管理辦法》有助于強化供水設施維護。當前，一些供水管網和設施存在老化、損壞等問題，需要加強維護和更新。通過《辦法》的制定，可以明確設施維護的責任和分工，建立定期巡檢和維修制度，確保供水設施的正常運轉。

（五）制定《管理辦法》有助于保障供水水質安全。市民對水質的要求越來越高，水質安全事關市民的健康和生命安全。通過《辦法》的制定，可以明確水質監測計劃和標準，建立水質信息公開和公示制度，保障市民的飲用水安全。

二、起草的主要思路

（一）明確管理職責和范圍。規定各級政府和相關部門的職責，建立從水源地到水龍頭的全過程監管體系，確保供水安全。

（二）加強供水水源管理。規定水源地保護措施，明確禁止和限制在飲用水水源保護區內進行的活動。

（三）規范供水工程建設與改造。規定供水工程建設程序和標準，明確老舊供水管網改造計劃和資金來源。

（四）強化供水設施維護。明確供水設施維護責任和分工，建立定期巡檢和維修制度。

（五）保障供水水質安全。制定水質監測計劃和標準，建立水質信息公開和公示制度。

（六）加強供水安全與應急管理。建立供水應急預案和預警機制，明確應對突發事件的措施和責任。

三、征求意見稿的主要內容

《玉溪市城市供水管理辦法（征求意見稿）》共六章三十二條，分總則、城市供水水源管理、城市供水工程建設和設施維護、城市供水管理、法律責任、附則，主要內容為：

第一至五條，明確了制定本辦法的目的和依據、適用范圍、工作原則、部門職責分工；

第六至九條，明確了城市供水水源開發利用原則、保護區劃定、原水水質監測；

第十至十八條，對了城市供水工程建設審核程序、城市供水設備維護職責進行了詳細的規定；

第十九至二十九條，對城市供水管理中主管部門、供水單位、用戶的職責進行了明確，對城市供水突發應急狀況處理進行了說明；  

第三十至三十一條，對城市供水管理環節的違規行為處理進行了規定。

     第三十二條，明確本辦法自2023年12月1日起實施，原管理辦法同時廢止。