□ 玉溪日?qǐng)?bào)記者  陸合春

如何讓浪子回頭，引領(lǐng)“迷途羔羊”重回人生正軌？自2017年以來(lái)，我市以未成年人司法項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“未司項(xiàng)目”）工作為依托，對(duì)已經(jīng)違法犯罪的未成年人有條件地、最大限度地從司法程序和實(shí)體法律處罰中分流出來(lái)，在不脫離學(xué)校、村（社區(qū)）、家庭的前提下，進(jìn)行教育、幫助、矯治，使他們走上人生正軌、重塑美好人生。

未司項(xiàng)目在紅塔區(qū)試點(diǎn)成功后，2017年在全市全面實(shí)施，六年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)10個(gè)成員單位的積極配合下，市關(guān)工委和未司項(xiàng)目指導(dǎo)小組辦公室按照省、市未司項(xiàng)目工作要求，認(rèn)真抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作落實(shí)，著力加強(qiáng)教育預(yù)防，不斷創(chuàng)新幫教矯治方法措施，為有效減少未成年人觸法，最大限度地教育、感化、挽救觸法未成年人作出了積極努力，取得了較好成效。

教育預(yù)防有亮點(diǎn)

我市把未成年人保護(hù)工作納入工作計(jì)劃，完善評(píng)估考核機(jī)制，結(jié)合玉溪實(shí)際，制定《玉溪市未成年人司法項(xiàng)目年度評(píng)估辦法（試行）》，從工作開(kāi)展情況和工作成效兩個(gè)方面共17個(gè)小項(xiàng)，以百分制打分形式對(duì)各縣（市、區(qū)）未司項(xiàng)目工作進(jìn)行了量化評(píng)估打分，并把未司項(xiàng)目工作納入平安玉溪建設(shè)考核。

在健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制上下功夫，充分整合資源、凝聚力量，推動(dòng)未司項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，組織動(dòng)員更多“五老”人員積極參與未司項(xiàng)目工作，配齊配強(qiáng)街道社區(qū)專兼職人員隊(duì)伍，堅(jiān)持分層次培訓(xùn)，提高未司項(xiàng)目工作人員的思想和業(yè)務(wù)水平。

各縣（市、區(qū)）未司項(xiàng)目辦及各成員單位把加強(qiáng)教育預(yù)防，盡最大努力減少未成年人違法犯罪作為未司項(xiàng)目工作的首要任務(wù)。注重抓好基礎(chǔ)預(yù)防。以“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”普法教育活動(dòng)為抓手，聯(lián)合公、檢、法、司、教育等部門，組織開(kāi)展以憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治進(jìn)校園活動(dòng)。6年來(lái)，全市共開(kāi)展未成年人思想道德教育及法治教育9745場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)286萬(wàn)多人次。通過(guò)組織參觀法治教育基地，參與“法治大課堂”、模擬法庭、現(xiàn)身說(shuō)法、以案釋法等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法治觀念，預(yù)防青少年違法犯罪。

突出開(kāi)展思想道德教育和法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性，強(qiáng)化對(duì)失學(xué)、失業(yè)、失親、失足、失能等“五失”重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行幫扶，對(duì)網(wǎng)吧、KTV、燒烤攤等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督，在寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段集中力量對(duì)未成年人開(kāi)展預(yù)防犯罪教育。重點(diǎn)關(guān)心關(guān)注農(nóng)村（社區(qū)）留守兒童、孤兒、單親家庭子女、孤殘青少年、貧困生、觸法青少年、外來(lái)務(wù)工人員子女和殘疾青少年的成長(zhǎng)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，采取不同形式幫助他們解決就醫(yī)、就學(xué)、生活困難等突出問(wèn)題，把關(guān)愛(ài)幫助活動(dòng)落到實(shí)處。

家庭是教育的“原始點(diǎn)”，家長(zhǎng)是孩子的第一任“老師”。市關(guān)工委與市教育體育局、市婦聯(lián)分別到各縣（市、區(qū)）舉辦家庭教育和心理健康骨干教師培訓(xùn)班，各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)新教育方式和內(nèi)容，將法治基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容融入家長(zhǎng)學(xué)校課程，融入家庭家風(fēng)建設(shè)，使家長(zhǎng)在言行上真正成為子女的第一任“老師”，為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

維權(quán)幫教有特色

在對(duì)未成年人保護(hù)、幫扶、幫教矯治等工作中，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，幫扶幫教做出特色，做出亮點(diǎn)。

紅塔區(qū)按照“一人一方案”精準(zhǔn)制定幫教方案，通過(guò)各級(jí)各單位和社會(huì)公益組織的通力協(xié)作，創(chuàng)新構(gòu)建出“關(guān)工委（未司項(xiàng)目辦）＋公安＋檢察院＋教體＋鄉(xiāng)（街道）＋社會(huì)公益組織”的幫教模式，并成功引入心理干預(yù)方法，使幫教工作由以往的說(shuō)教式轉(zhuǎn)變?yōu)槲闯赡耆巳菀捉邮艿膯l(fā)式、引導(dǎo)式，大大增強(qiáng)了幫教工作的針對(duì)性、時(shí)效性，使問(wèn)題少年重塑正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，重新回歸社會(huì)。同時(shí)，抓好回訪考察和跟蹤調(diào)查工作，按照“見(jiàn)到人、談上話、交上心、促轉(zhuǎn)變”的總體要求，對(duì)跟進(jìn)幫教期滿的觸法未成年人進(jìn)行全面回訪考察和跟蹤調(diào)查，有效促使被幫教的觸法未成年人不再重新觸法。

通海縣組織從司法程序和實(shí)體法律處罰中分流出來(lái)的涉罪未成年人參加公益勞動(dòng)，使其切身感受勞動(dòng)的艱辛，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，取得了較好的幫教效果。

江川區(qū)按照屬地管理和網(wǎng)格化管理的要求，對(duì)觸法未成年人實(shí)施網(wǎng)格化幫教矯治，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定2至3名“合適成年人”作為網(wǎng)格員，組成對(duì)觸法未成年人的幫教矯治隊(duì)伍，落實(shí)專人，通過(guò)一幫一或多幫一的方式，使幫教對(duì)象走上了人生正道。

六年來(lái)，全市共派出工作人員參與辦案機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人的首次訊問(wèn)1824人次，后續(xù)訊問(wèn)1110人次；受辦案機(jī)關(guān)委托，對(duì)471名涉罪未成年人進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出從司法程序和實(shí)體法律的處罰中分流的建議198人，辦案機(jī)關(guān)采納186人；受邀參加涉罪未成年人庭審活動(dòng)203人次。對(duì)辦案機(jī)關(guān)同意分流以及判緩刑的未成年人組織專人或者協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)關(guān)進(jìn)行熱情耐心細(xì)致的幫教矯治，使其悔過(guò)自新，走上正道，取得了很好效果。幫教對(duì)象中397人經(jīng)過(guò)幫教明顯好轉(zhuǎn)。

未司項(xiàng)目在我市的全面推展，全面推動(dòng)了未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)未成年人的獲得感、幸福感、安全感。