□  玉溪日報通訊員  玉組軒

敢為擔當天地闊，實干揚帆破浪行。回望新時代十年，玉溪市組織系統和各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，積極服務和融入市委工作大局，切實履行選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才職責，各項工作取得新進展、新成效，為推進玉溪高質量跨越式發展提供了堅強組織保證。

凝心鑄魂，錘煉忠誠政治品格

2023年春節剛過，玉溪市領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班便緊鑼密鼓拉開，市委主要領導領講第一課，9名市級領導先后登臺授課、專題輔導，1500余名市管領導干部、鄉（鎮、街道）黨政正職集中5天時間讀原文悟原理，拉開全市黨的二十大精神集中輪訓序幕。類似這樣以上率下，沉下身心悟、結合實際思，已成為玉溪抓黨的創新理論武裝的“基本動作”。

理論就是武器，思想就是力量。黨的十八大以來，玉溪市把黨的政治建設放在首位，持續深化黨的創新理論武裝，推動全市黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育和即將開展的第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育……玉溪都以思想教育、凝心鑄魂打頭，讓廣大黨員干部在一次次學習熱潮中經受了思想大洗禮、黨性大淬煉、作風大轉變。

強化理論武裝夯實思想根基。黨的十八大以來，玉溪市始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神作為重要政治任務和長期工作，作為各級黨委（黨組）會議“第一議題”，作為黨員干部教育的首課、主課、必修課及各級黨組織“三會一課”和主題黨日的“規定動作”，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，全覆蓋培訓各級各類干部。常態化抓好新時代黨的創新理論學習教育，積極構建完善課程體系、師資體系、教材體系、現場教學體系，打造“萬名黨員進黨校”“萬名黨組織書記大輪訓”等特色品牌，2017年以來共開展三輪“萬名黨員進黨校”培訓、五輪“萬名黨組織書記大輪訓”，累計培訓普通黨員39.8萬人次、基層黨組織書記5.8萬人次。

鑄牢對黨忠誠政治品格。出臺實施市委常委會關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的若干具體規定、加強黨的政治建設的實施意見、加強黨內政治文化建設的實施意見等制度文件，推動各級黨組織和廣大黨員旗幟鮮明講政治。把抓落實作為嚴肅的政治紀律，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求落實落地。充分挖掘聶耳故居、孫蘭英烈士紀念館等市內紅色資源，加強革命傳統教育、愛國主義教育，為推動發展凝聚強大思想合力。

錘煉黨性修養永葆政治本色。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，出臺民主生活會實施辦法，建立督導機制，讓“紅臉出汗”成為常態。

嚴格黨的組織生活，規范支部主題黨日活動和“政治生日”，建立各級黨員領導干部黨支部工作聯系點，實行黨員領導干部上講堂，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。強化政治紀律政治規矩教育，嚴肅抓好中央和省委巡視、督察反饋意見整改，持續凈化修復政治生態。

強基固本，夯實基層戰斗堡壘“三湖”之畔，基層黨組織帶領黨員群眾將良好生態優勢轉化為發展優勢，越來越多的群眾吃上了“旅游飯”；從低熱河谷到高涼山區，花果蔬菜等“一村一品”特色產業蓬勃發展，和美村莊建設成效漸顯……圍繞鄉村振興目標，各級基層黨組織積極作為，努力蹚出富民強村新路。

在城市社區，一片片老舊小區經過改造變了新模樣、一座座社區食堂讓老年人享受到了家門口的“幸福食光”，一個個暑期公益課堂既解父母“憂”又添兒童“樂”……緊盯群眾所需所盼，黨建引領城市基層治理越來越實、越來越細。

在重點產業一線，按照“1+5+N”架構打造制造業全產業鏈黨建集群，建立“四張清單”解決企業發展中遇到的問題215個，推動產業鏈企業實現黨建強、發展強。

一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘。感受“玉溪之變”，處處可見基層黨組織積極作為之勢和基層黨員拼搏奮斗之姿。

脫貧攻堅期間，常態化向198個貧困村和1個易地扶貧搬遷安置社區派駐597名駐村工作隊隊員。

新冠疫情發生后，大批機關企事業單位黨員、干部下沉社區，成立臨時黨支部478個，“我是黨員我先上”成為最強音，黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

江川區“4·11”森林火災發生后，《致全市各級黨組織和廣大共產黨員的倡議書》一時間成為黨員干部微信朋友圈“刷屏”焦點，主動參與一線處置救援的黨員干部群眾達6800余人……黨的十八大以來，玉溪市堅持以加強黨的組織體系建設、提升基層黨組織組織力為重點，把抓基層打基礎作為固本之舉，久久為功推動基層黨組織全面進步全面過硬。

黨的基層組織體系不斷織密建強。

從連續實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年和智慧黨建三年行動計劃，到接續實施加強黨的組織體系建設提升組織力三年行動計劃和基層黨建高質量發展五年行動計劃，謀劃實施“三區一帶”黨建版圖，深化基層黨建“四級聯創”，一錘接著一錘敲、一年接著一年干，全力推動基層黨建工作創特色、出實效、上水平。

從實施市直機關黨建“玉變先鋒”“賽道趕超”“嚴考樹旗”行動計劃，到新興領域“拓荒提質”行動，再到公立醫院“組織建設、陣地打造、品     牌塑造”工程、國有企業黨建強基領航行動，緊盯“兩個覆蓋”，各領域黨建質量整體躍升。2012年以來，每年常態化排查整頓軟弱渙散黨組織，精準推進12類黨支部規范化達標創建，全市黨支部規范化建設達標率達99.%，逐級遴選命名329個市級示范黨支部。開展基層黨建“四級聯創”，完成24個鄉（鎮）、362個村 （社區）、3758個小組達標創建，命名7個示范鄉（鎮）、87個示范村（社區）、582個示范小組，一體推動小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先。

抓黨建促鄉村振興效能持續放大。

在全省率先推行村級組織“大崗位制”，村干部隊伍更加精干高效，黨組織領導產業發展、鄉村治理的動能效能進一步釋放。先后實施“三百三千雙萬一化”行動計劃、集體經濟“消薄強村”行動、“711-領頭雁”培育等系列專項行動，村級組織運行保障能力明顯提升。累計選派3244名工作隊員駐村開展幫扶，向“三湖”流域選派479名“湖泊革命工作隊員”履行鄉村振興和湖泊保護治理雙重職責，深入開展干部人才組團式幫扶，圍繞頭雁率領、尖兵帶領、人才引領，推動各領域黨建資源在脫貧攻堅和鄉村振興一線有效聚合、優勢互補、精準對接。

黨建引領城市基層治理縱深推進。

出臺“2+5+N”系列政策文件，深化街道賦權擴能、社區減負增效、社區工作者職業化體系建設等關鍵改革，在全省率先探索黨建引領“多網合一”，全市劃定網格7392個，打造黨建引領市域治理智慧平臺，網格化治理越走越實。全覆蓋成立1398個小區黨組織，組建1664個業委會（物管會），“紅色物業”工程持續深化。建成標準化黨群服務中心378個，持續推進黨建帶群建促社建，黨建引領基層治理機制更加順暢，精細化治理、精準化服務水平不斷提升。2018年5月，玉溪市被列為全國城市基層黨建示范市，黨建引領城市基層治理工作在新冠疫情防控等大戰大考中得到檢驗并持續鞏固拓展。

選賢任能，鍛造治玉興玉骨干隊伍黨的事業關鍵在人，關鍵在干部。

2022年下半年，玉溪市相繼出臺建設敢于擔當干事創業具備領導現代化建設能力干部隊伍十五條措施、領導干部政治素質考察辦法、加強市管職級干部管理激勵擔當作為的若干措施、常態化培養選拔優秀年輕干部二十條措施、推進領導干部能上能下實施辦法等“一攬子”干部政策，一套囊括玉溪市干部隊伍建設“風向標”式政策的重要文件密集出爐，彰顯著玉溪市激勵干部擔當作為的決心和恒心。

集中兩個多月時間，深入9個縣（市、區）、72家市直單位和各產業園區，全覆蓋開展蹲點調研，嚴實深細抓干部一線考察識別；深入開展干部承諾踐諾、“兩轉一強一提”大討論、“躺平式”干部專項整治；全面實施“亮曬比拼 爭先進位”行動，定目標、比干勁、拼效率……一系列務實舉措有力推動干部出真招求實效、勇擔當善作為，重拾“敢闖敢試、敢為人先”的精神。

黨的十八大以來，玉溪市把加強領導班子和干部隊伍建設放在管黨治黨的突出位置來抓，堅持選育管用一體推進，打造德才兼備、堪當重任的高素質干部隊伍，推動領導班子和干部隊伍在新時代玉溪高質量跨越式發展建設的實踐磨礪中更加堅強有力。

嚴把選人用人政治關。我們始終堅持好干部標準，在全省率先開展政治素質考察，細化正負面清單，推行政治鑒定和廉政鑒定“雙鑒定”，采取平時考察、專項考察、年度考察與任前考察、換屆考察相結合的方式，考準考實干部的政治表現，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。      鮮明用人導向激勵擔當作為。鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，出臺市管領導班子和領導干部分析研判辦法，建立領導班子配備結構模型系統，常態化開展一線考察識別干部工作，全面了解掌握干部活情況真表現，大力發現和選拔使用脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡專項斗爭、生態環境保護、招商引資、疫情防控、產業發展等一線正派、干事、干凈的干部。

抓實干部能力素質提升。深入實施“‘一把手’政治能力提升計劃”，全覆蓋輪訓縣、鄉兩級“一把手”，走進中央黨校舉辦玉溪市領導干部政治能力提升培訓班，把政治能力貫穿各級各類干部培訓教育全過程，扎實錘煉干部第一能力。實施“干部專業能力提升培訓計劃”，選派干部到發達地區、基層一線、項目一線拓視野、練內功、強本領。市級共舉辦主體班次234期，培訓4.33萬人次，選派53名干部到中央單位、發達地區和省直單位掛職，3350名干部到基層一線墩苗歷練。

提振干事創業精氣神。制定進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施意見，組織開展干部擔當作為“激勵行動”、“亮曬比拼 爭先進位”行動、干部承諾踐諾、明職責擔使命等活動，在全市縣處級領導干部中開展“五個作表率”專題學習教育，出臺領導班子及領導干部綜合考核“一個意見、兩個辦法”和發揮機關基層黨組織作用全面加強公務員平時考核工作的措施，充分調動干部干事創業積極性。制定受處理處分干部教育管理使用辦法，45名勇于糾錯、實績較好且符合條件、處分影響期滿的干部得到提拔或進一步使用。

全鏈條助推年輕干部成長成才。

著眼黨的事業后繼有人、薪火相傳，健全完善年輕干部選育管用全鏈條工作機制，精準開展公務員、選調生招錄和事業人員選聘，持續推進黨政干部儲備人才專項招引，建立年輕干部選配預審、預警機制，實施培根鑄魂、專業提升、一線歷練等行動，強化年輕干部培養鍛煉，一批年紀輕、學歷高、有朝氣、干勁足的干部走上重要工作崗位。

從嚴從實加強干部監督管理。持續抓好換屆風氣監督、領導干部個人有關事項報告及查核、選人用人專項檢查以及“一報告兩評議”工作，出臺防止干部“帶病提拔”的實施意見，嚴格執行“凡提四必”和全程紀實等制度規定，嚴肅查處和糾正選人用人問題。出臺《玉溪市推進領導干部能上能下實施辦法》，細化、量化4類25種不適宜擔任現職的情形，推行調整不適宜擔任現職干部紀實報備制度，健全完善不適宜擔任現職干部常態發現識別機制，形成覆蓋工作圈、生活圈、社交圈的監督體系。

2017年以來，共提醒、函詢、誡勉7000余人次。

堅持把公務員工作放到干部工作全局中謀劃，推動公務員隊伍建設與干部選育管用貫通起來，蓄足干部隊伍的“源頭活水”。完善改進考錄、調任、聘任、遴選、考核、獎勵等工作，持續釋放公務員職務與職級并行制度激勵效應，提高公務員考錄質量，提升公務員隊伍建設的整體效能。

干部、公務員、機構編制工作協同聯動，一系列行之有效舉措之下，玉溪干部隊伍在鍛造中煥發蓬勃生機，以更加堅定的理想信念、更加過硬的能力素質、更加嚴明的紀律作風、更加飽滿的精神斗志，奮力走在前、作示范。

深化改革，營造人才發展良好生態聚焦“中老鐵路人才走廊”，主動攜手昆明，舉辦昆玉人才服務同城化啟動儀式暨區域人才協同發展研討會，大力探索實踐以人才同城化服務撬動區域人才協同發展新路徑；打造“智     薈玉溪”全域柔性引才品牌，以“項目支持+服務保障”構建玉溪全域柔性引才體系，在推動資源優勢轉化為人才柔性引進優勢上邁出新步伐……2023年，玉溪市多個人才主題活動密集開展，一項項突破性大、含金量高的人才政策紛紛出臺，人才工作改革創新步伐越來越快。

體制順、機制活，則人才聚、事業興。黨的十八大以來，玉溪牢固樹立“人才是第一資源”理念，大膽改革創新，廣開進賢之路、廣聚各方英才，全市人才資源總量36.3萬人，人才貢獻率達31.1%。

人才發展體制機制改革持續深化。

健全黨管人才領導體制和工作格局，將原市人才工作領導小組調整為市委人才工作領導小組，制定貫徹落實“一把手”抓人才工作責任實施方案，構建起協同、高效、順暢的黨管人才運行機制；深化人才評價體制機制改革，創新推進企業高層次人才自主評價認定、特殊產業人才“一事一議”及企業職稱自主評價等“三項改革”，建立起以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系；以新時代人才工作理念推動政策迭代升級，編制全市中長期人才發展規劃，出臺加強和改進新時代人才工作實施意見，實施“興玉英才支持計劃”，制定12條措施推動勞動力和人才社會性流動體制機制改革，持續完善具有玉溪特點、具備區域競爭力、閉環銜接的政策制度體系，著力打造“吸引外來人口就業居住第一目標城市”。

人才集聚要素支撐不斷強化。全面實施“興玉英才支持計劃”，迭代升級人才政策，深入開展“頂尖人才集聚、區域戰略型人才突破、創新創業團隊引育、高技能人才倍增”4個行動，全力打造玉溪高層次人才引進品牌。以“全區域、全周期、全要素保障”為目標，在全省率先發布全域柔性引才支持政策，打造全域柔性人才引進基地，推動資源優勢轉化為人才柔性引進優勢。積極推動區域人才協同發展，聯動滇中城市群及中老鐵路沿線州（市）開展高層次人才協同服務。新時代以來，全市累計引進高層次緊缺人才近500人，連續3年入選中國城市人才吸引力排名百強名單，為玉溪高質量發展注入了強大活力、作出了重要貢獻。

人才引育平臺持續壯大。健全完善政策引導、政府搭臺、用人單位主導的支持體系，加快“產才”融合和創新平臺載體建設。玉溪本地高校、市內“鏈主”企業與“大院大所大校大企”聯合建設具有產業資源特色的重點實驗室、工程技術研究中心、科研工作站等創新創業平臺206個。其中，建成院士專家工作站22個，國家級、省級博士后科研工作站5個，省級工程技術研究中心8個，省、市級專家基層科研工作站102個。全市全社會研發經費投入強度、高新技術企業數量、發明專利有效量等指標穩居全省第2位，科技對經濟增長的貢獻率達60.6%。

人才服務環境更加優厚。人才的成長依賴于環境，人才的競爭取決于環境。玉溪市全方位營造“近悅遠來”的人才生態，建立健全專家聯系制度，按年度舉辦高層次人才市情研修班，強化政治引領，用心用情服務人才。

自主研發“興玉英才卡”智慧平臺，集成子女就學、醫療保障、稅務服務、文體娛樂等13個大項、22個子項內容的人才禮遇“一碼通”，為高層次人才提供全時段、多功能、多場景服務，具有玉溪特色的人才服務綜合保障體系日益完善。

歷史長河奔騰不息，諄諄囑托催人奮進。新時代新征程，全市組織系統將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想，牢記初心使命、堅定信念信心、努力拼搏奮斗，為全力推動“玉溪之變”向縱深發展作出新的更大貢獻。