□ 玉溪日報記者 夏娜

在8月8日舉行的“開好局、強信心、促發展——貫徹落實黨的二十大精神”系列新聞發布會玉溪專場發布會上，市委副書記、市長江華從六個方面全面介紹黨的二十大以來玉溪的發展變化。

抓產業 求突破

挺起高質量發展的“堅實脊梁”

黨的二十大以來，玉溪牢固樹立“大抓產業、主抓工業、狠抓制造業”的鮮明導向，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟作為重要抓手，全方位實施產業強市三年行動。

工業強則玉溪強。玉溪在全省率先組建10個全產業鏈工作專班并實體化運作，發展壯大卷煙及配套、新能源電池、綠色鋼鐵3個千億級產業，著力培育生物醫藥、有色稀貴金屬等7個百億級產業。目前，玉溪卷煙廠就地技改項目順利推進，近5年來西南地區最大的工業單體項目——玉昆鋼鐵產能置換升級改造項目點火試投產，生物醫藥及醫療器械產業近3年產值年均增長38.6%；總投資672億元的13個新能源電池項目已開工7個，初步完成電芯、電池、隔膜、正負極材料全產業鏈布局，玉溪“煙+鋰時代”正式啟航。今年上半年，10條產業鏈累計完成總產值1122.5億元。

同時，玉溪把園區作為工業發展的主戰場，推動園區優化提升、產業集聚發展，基本形成玉溪高新區生物醫藥、通海五金、易門稀貴金屬、華寧風電裝備制造等特色產業集群，打造了1個國家級高新區和7個省級產業園區互為支撐的發展格局，完成營業收入2800億元，增長7.3%。2022年，全市工業投資首次突破300億元，增長140.3%、位居全省第二；工業增加值近1000億元，工業化率達38.9%，高于全省平均水平14個百分點。今年上半年，全市規模以上工業增加值增長4.5%，工業投資增長45.8%。

農業是玉溪的優勢產業。玉溪種植業畝均產值全省最高，水果、花卉和禽蛋產量居全省前列。我市把工業發展的理念移植到農業上，挖掘“土”的資源、放大“特”的優勢、提高“產”的效益，推動農業“破局”實現高質量發展。一方面，持續推進1個國家農業現代化示范區、2個國家特色優勢產業集群、2個省“一縣一業”示范縣和9個全國“一村一品”示范村鎮建設，進一步提升整體實力；另一方面，突出抓基地、建設施、引主體、延鏈條，走現代化、設施化、高端高品質農業發展路子，建成適度規模種植基地5499個，發展了28萬畝設施農業。目前，加工業產值與農業總產值比為2.6∶1，居全省前列，農業產業化國家重點龍頭企業數量、獲評省綠色“10大名品”企業及產品數量均排名全省第二。

在消費方面，我市積極把握后疫情時代消費潛力釋放機遇，努力營造“能消費”“愿消費”“敢消費”的良好環境，打好恢復和擴大消費組合拳。發揮國家和省促消費政策效應，在春節、“五一”等消費旺季，開展汽車家電下鄉、綠色家電以舊換新活動，促進大宗消費回暖。不斷豐富和完善消費新場景、新業態，萬達廣場、青花街等核心商圈人流如織，成為消費新亮點。我市堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，加強通海國家歷史文化名城、易門銅礦國家工業遺產、江川李家山考古遺址等資源保護活化利用，推出親水、研學、鄉愁、紅色、美食5條精品旅游線路，上線“玉溪旅游一卡通”，集納優勢文旅資源，為來玉游客做好了“攻略”。

體育是玉溪產業發展的后起之秀。云南省第十六屆運動會圓滿閉幕后，我市持續推進國家體育產業聯系點城市建設，融合發展“體育+”，開啟“后省運時代”，成功舉辦第25屆中國大學生二級聯賽總決賽、玉溪音樂節等32項賽事活動，玉溪成為中乙聯賽熱門主場，場均觀眾近萬人。“云南看足球，就到玉溪來”的集聚效應初步顯現。同時，我市還舉辦了玉溪市“體育+”重點產業招商大會，簽約引進了一批大項目好項目。截至6月底，全市共有體育產業市場主體2984戶，從業人員近萬人。

創新方面，我市深入推進國家創新型城市、通海國家創新型縣建設，持續加大創新型企業、創新人才培引力度，深化與中國工程院等大院大所合作，上半年，新認定國家和省級科技型中小企業111戶，每萬戶企業法人中高新技術企業數排全省第一，企業技術中心、高新技術企業及科技合同成交額、每萬人發明專利擁有量均排全省第二，玉溪正逐漸成為高新技術企業成長壯大的熱土。

優環境 擴投資

激發高質量發展的“動力活力”

我市堅持以大開放促進大發展，主動服務和融入“一帶一路”建設，著力提升中老鐵路“黃金線路”效應，構筑全方位對外開放新高地。

加快從開放末梢向開放前沿轉變。深入推進通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業發展、市場主體培育，玉溪糧油（冷鏈）應急保障配送中心建成投運，國家物流樞紐承載城市、省級外貿轉型升級基地建設穩步推進。特別是中老鐵路建成通車，對玉溪開放型經濟發展產生積極深遠的影響。客運方面，上半年全市實現鐵路客運量223.8萬人，僅昆玉通勤列車日均到發旅客就比上年增長163%；貨運方面，到發貨運量674.2萬噸，經鐵路運輸實現的進出口總額從2021年的900萬元擴大至今年上半年的4.4億元，對老撾進出口總額增長57.5%；玉溪海關受理屬地查檢業務2.7萬批、貨值42.5億元，簽發原產地證書1.9萬份、貨值約20億元。

借助區位優勢，玉溪著力擴外貿、引外資、促外經、強平臺，推動外貿結構持續優化。上半年，水果、礦石、稀貴金屬產品進口激增，進口規模快速擴大，占進出口總額比重同比提高38.7個百分點；沃森疫苗順利出海，出口產品更加多元，工業品出口額比重同比提高4.4%；跨境電商業務實現“零突破”，蔬菜、鮮花等主要農產品出口增長16.4%。

我市緊緊抓住趨勢變化，打造營商環境優化“升級版”、按下市場主體培育“快捷鍵”。圍繞全面提升投資、政務、市場、法治、創新和人文“6大環境”，在全省率先完成政務服務“一網、一門、一次”改革，政務服務大廳事項進駐率達100%，16項“一件事一次辦”集成改革落地見效，實現投資項目“交地即開工”容缺審批，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，實行“三辦一銷號”制度，開設“12345+7”市長熱線直通車，幫助企業緩過氣、爬過坎，著力打造“玉溪效率”“玉溪服務”“玉溪誠信”營商環境新品牌。上半年，全市實有市場主體近32萬戶、同比增長16.6%，每千人擁有市場主體142戶、排全省第三。

同時，我市壓實“一把手”招商責任，堅持“走出去”與“請進來”相結合，實施精準招商，上半年共洽談項目315個、簽約71個，計劃總投資993億元。做好引才、育才、留才文章，在澄江打造全域柔性引才基地，實現與昆明人才服務同城化互認和人才禮遇“一碼通”，初步構建起“1+2+N”人才發展格局。

提品質 增特色

描繪高質量發展的“嶄新畫卷”

玉溪城市不大，但宜居宜游。我市主動服務全省城市工作布局，積極融入滇中城市群建設，在尊重城市發展規律的前提下，用腳步丈量城市，統籌推進以人為核心的新型城鎮化。

堅持把規劃放在第一位，圍繞建設“宜居、韌性、智慧”城市目標，在統籌上下功夫，優化“雙百+”中心城區、“雙十+”縣城空間格局，嚴格國土空間“三區三線”管控，完成市級國土空間總體規劃編制，縣級國土空間總體規劃修編有序開展，城鄉規劃日臻完善，城市功能分區更加合理。

著力建設人民期待的現代化新玉溪，突出片區聯動改造和存量資源整合利用，累計投資17.8億元完成961個小區改造，形成老舊小區和城中村連片融合改造的“玉溪經驗”。統籌推進城市風貌提升、新興州城風貌保護、中心城區疏堵保暢等重點工程，累計投資11.8億元完成8個中心城區主次干道項目，全力紓解“東西阻隔、南北不暢”痛點，城市建設如火如荼。

下功夫提升城市功能和城市品質，扎實開展國家文明城市創建，實施“八大文明行動”，城市文明程度和管理水平進一步提升。以籌辦省運會為契機，實施中心城區燈光照明和美化綠化項目等，新增和優化提升綠化總面積61.14萬平方米、綠化帶10.69公里，城市面貌煥然一新。

強治理 重保護

厚植高質量發展的“生態底色”

我市大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐，玉溪的天更藍、山更綠、水更清，發展更可持續。

云南九大高原湖泊，玉溪獨占其三，守護好撫仙湖、星云湖、杞麓湖是玉溪的職責所在。黨的二十大以來，我市縱深推進“湖泊革命”，聚焦“三治一改善”，建立部省聯動機制、廳市聯動機制，通過全面系統客觀分析，探索提出把“三湖”湖外水資源循環利用工程作為一個集生態環保基礎設施、農業生產用水灌溉、高效節水水利、高標準農田改造引水、高效林業發展用水的“五位一體”綜合性工程，“一湖一策”系統謀劃、精準推進，減少入湖污染負荷，做深做優水資源配置文章。目前，星云湖、杞麓湖流域205個自然村截污治污工程正在加快推進，有效防控初期雨水、合理調控汛期雨水、凈化補充清水入湖正逐步實現。

同時，玉溪堅決扛牢扛實政治責任，統籌推進各級各類生態環境保護督察巡視巡察反饋問題整改。聚力打好9場標志性戰役，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗玉溪。嚴格落實河（湖）長制、林長制，成功創建8個省級美麗河湖。加快綠色低碳發展，推進國家低碳城市試點和“無廢城市”建設，“三湖”流域生態產品價值核算取得新進展。

圍繞建設生態園林城市，以山脈水系沿線、城市社區空地為突破口，深入實施城鄉綠化美化三年行動，2022年，全市植樹186.4萬株、綠化面積2.7萬畝，綠地率提高2%，城鄉綠美行動績效考評排全省第一。

保民生 增福祉

書寫高質量發展的“幸福答卷”

今年，面對極端高溫干旱，玉溪全市上下全力以赴打好抗旱攻堅戰，累計投入抗旱人員36.5萬人次、運水車輛12.4萬輛次、資金3.4億元，實施152件抗旱應急項目，有力保障了人畜飲水安全和春耕生產；面對突發的森林火情，在國家、省森林草原防滅火指揮部的統一協調指導下，在各地救援力量的幫助下，玉溪鏖戰5個晝夜撲滅山火，有力守護了人民群眾的生命財產安全，也彰顯了八方支援、眾志成城的強大力量。

玉溪堅持以人民為中心的發展思想，持續織密織牢民生保障網，努力為群眾幸福“加碼”。

就業方面，認真落實就業優先政策，穩步推進全國公共就業創業服務示范城市、紅塔區青年友好創業城市創建，把高校畢業生、農民工、退役軍人等群體作為重點，挖掘崗位資源，拓寬求職渠道，努力提供更多的就業機會，實現城鎮新增就業2.27萬人，農村勞動力轉移就業75萬人。

教育方面，聚焦群眾最關心的學位不足、教學質量不高等問題，加快補齊各個階段的短板，新增2100個幼兒園及中小學學位，在全省率先啟動全域義務教育優質均衡創建，出臺普通高中教育教學質量提升三年行動計劃、制定實施28項工作措施，著力優化調整布局、擴大優質教育資源。職業教育方面，通過推進職普融通、產教融合、科教融匯，組建玉溪職業技術學院，成立云南煙草行業產教融合共同體，更好賦能玉溪經濟社會高質量發展。

醫療衛生方面，不斷深化醫藥衛生體制改革，加快建設醫療服務價格改革省級試點城市，成功申報全國公立醫院改革與高質量發展示范項目。同時，組建市疾病預防控制局，成立市中醫聯盟，加強與云南中醫藥大學合作，與中山大學合作共建的玉溪市中山醫院將于年內投入使用。

在以文化人方面，玉溪始終牢記習近平總書記殷殷囑托，用心用情用力講好“聶耳和國歌的故事”，聶耳音樂周等音樂文化系列活動在玉溪持續舉辦，對聶耳文化遺產的保護、挖掘和塑造力度持續加強，“聶耳和國歌”傳習中心建設正酣，“聶耳故鄉、音樂之都”的城市名片進一步擦亮，聶耳音樂文化品牌的知名度和影響力不斷提高，聶耳“為黨奮斗、為國而歌、為民吶喊”的情懷深深根植于全市人民心田。

轉作風 促落實

提供高質量發展的“有力保障”

推進高質量發展過程中，需要每一個人動腦筋，敢為、敢闖、敢干、敢首創。玉溪大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的精神，把“玉溪之變”貫穿于經濟社會發展的全過程。

我市積極倡導和樹立“十種鮮明導向”，建立健全“大調研”工作體系，扎實開展“躺平式干部”整治等“6+1”專項行動，全面開展“亮曬比拼、爭先進位”行動，掀起比質量、比位次、比創新、比環境、比擔當的熱潮，把作風革命、效能革命轉化為生產力、戰斗力、凝聚力。

值得一提的是，玉溪堅持每月重點項目現場觀摩，現場教學樹典型、比學趕超抓推進，讓干部爭當抓項目、抓產業、抓發展的行家里手，推動了一批大項目好項目相繼開工建成。上半年，實現新入庫項目550個，納入省級重大項目96項、重中之重項目8項，為玉溪高質量發展提供了有力支撐。

法治政府建設既是全面依法治國的主體工程，也是高質量發展的重要保障工程。今年以來，我市凝心聚力抓好法治政府建設重點任務落實，緊扣回應民生關切、加強社會治理等領域，突出優化營商環境、水源地管理等重點，推進《玉溪市城市更新條例》《玉溪市物業管理條例》等地方立法工作，配合做好“三湖”保護條例修訂，深入開展市域社會治理現代化試點建設，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的現代公共法律服務體系，目前新平縣、峨山縣已通過法治政府示范創建省級示范縣評估驗收。通過這些舉措，推動要素流動更加自由，資源配置更加有效，高質量發展的法治基礎筑得越來越牢。

“過去，我們靠實干創造美好生活；將來，還要靠實干開創更加美好的未來。”江華表示，下一步，玉溪將持續深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以實干篤定前行，以奮斗開啟未來，全面推動跨越趕超、爭先進位，為譜寫好中國式現代化云南篇章貢獻玉溪力量。