近年來，玉溪市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）全面深化“放管服”改革，在市場準入、主體培育、監管效能和企業幫扶等方面持續發力，不斷增強經營主體的獲得感，促進經營主體量質齊升，以營商環境之“優”促進經濟發展之“進”。截至2024年12月，全市實有經營主體38.74萬戶，同比增長7.28%，其中，企業6.96萬戶，同比增長17.08%；“四上”企業2157戶，同比增長21.93%。

優化準入準營

厚植經營主體根基

去年7月下旬，市市場監管局聯合中國農業銀行股份有限公司玉溪紅塔支行，在中心城區東風中路2號銀行一樓營業大廳設置了自助證照打印設備。這一創新舉措不僅將企業登記注冊窗口延伸到了銀行網點，還不斷豐富、拓展功能，實現了中心城區企業營業執照跨區域通辦通打，方便了新設企業就近領取營業執照。在中心城區開服裝店的朱慶紅對此贊不絕口：“通過手機填寫相關信息和上傳資料后，不到3分鐘就告知我開店的申請審核通過了，然后我就近在銀行網點打印了營業執照，從申請到拿照不到20分鐘，現在開店真是越來越便捷。”這是我市企業開辦速度持續提升的生動注腳。

以“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”為目標，市市場監管局全力營造寬松便捷的市場準入環境。在優流程提效率方面，嚴格落實市場準入負面清單，推進“非禁即入”。發布全省首個企業開辦地方標準，實現企業開辦“一門、一窗、一網”通辦，企業開辦時限壓縮至0.5個工作日，新設企業網辦率提升至98.05%，進入全省前列。同時，推進個體工商戶“零見面、無干預”審批、“一址多照”“一照多址”改革，持續提升登記便利度。

在減環節強服務方面，市市場監管局在開餐館、開藥店，企業遷移、企業信息變更、企業注銷等多個領域“高效辦成一件事”3357件，有效解決企業辦證“部門多、材料多、來回跑”等“準入不準營”難題。在通海縣試點政企聯動，在銀行、電信網點設立34個“市場經營主體服務直通點”，免費提供幫辦代辦服務，為資源、要素流入市場提供便利服務。此外，深入推進公平競爭審查，立案查處不正當競爭案件，保障各類經營主體平等進入市場。聚焦政府部門下屬單位及行政審批、中介機構、商業銀行、行業協會商會及水電氣等重點領域，檢查涉企收費單位342家次，立案查處問題線索10起。

推動量質齊升

激發經營主體活力

全市上下樹牢“抓發展必須抓產業，抓產業必須抓經營主體培育”的鮮明理念，建立了市場監管部門牽頭協調、市級行業部門分別負責、縣鄉兩級狠抓落實的工作體系，形成了“政府領導、部門主抓、上下聯動”的培育格局。市市場監管局認真履行“聯絡員、分析員、監測員、幫扶員”職責，并組織開發了全省唯一一個經營主體培育大數據平臺，將經營主體數據信息和使用端口開放至部門和縣、鄉，為分析研判、跟蹤服務提供大數據支撐。全市經營主體總量、企業數量及占比、“四上”企業數量及占比等指標在全省排名靠前。

增強監管效能

維護市場良好秩序

我市全面推行強監管、強包容、強幫扶，為經營主體發展壯大創造寬松和諧環境。規范涉企檢查，推行“企業安靜期”十條措施，構建“事前+事中+事后”全流程監管模式，持續優化民營經濟法治環境。深化信用監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管，在江川區試點“一業一查”綜合監管，在食品生產、信用、價格等25個領域運用企業信用風險分類管理，實現對守信企業“無事不擾”，對失信企業“利劍高懸”。優化信用修復工作機制，指導幫助7866戶企業、9.14萬戶個體工商戶重塑信用。

市市場監管局加強日常執法監管和重點領域監管，嚴厲打擊食品、藥品、重要工業產品等重要民生領域違法行為。2024年，全市辦結案件2102件，其中重大案件60件。在嚴格執法的同時，積極開展柔性執法，推動監管執法“關口前移”。出臺全省首個市場監管領域企業行政合規指導清單，梳理20大類178項企業行政合規事項，靠前幫助企業認識違法風險點，提前做好風險防范，指導企業合規經營。大力推行包容審慎監管，2024年全市辦理從輕處罰案件354件、減輕處罰案件989件、不予處罰案件33件、免予處罰案件49件，法治化營商環境持續優化。

優化幫扶機制

護航經營主體健康發展

市市場監管局發揮貼近市場和經營主體的優勢，優化監管理念、完善制度機制、創新思路舉措，加大對經營主體的幫扶力度。開展個體工商戶分型分類精準幫扶和“名特優新”個體工商戶培育，制定45條幫扶措施，推薦認定“名特優新”個體工商戶114戶，引導915戶“個轉企”，助力個體工商戶做大做強。玉溪市入選國家首批知識產權強市建設試點城市，成為全省唯一入選國家“技術與創新支持中心”籌建項目的城市。建立高價值專利培育工作機制，全市有效發明專利1486件、高價值發明專利616件、每萬人口高價值發明專利擁有量2.72件等指標均位列全省第二。推動知識產權質押融資“入園惠企”，實現知識產權質押融資項目22個，融資規模2.2億元。

在激發產業質量活力上，開展質量強鏈重點項目，建立質量強市專家和首席質量官“兩庫”，為產業發展提供智力和人才支持。開展中小企業質量技術服務、“計量服務中小企業行”等活動，助力企業解決問題。全市建成國家級農業標準化示范區13個、省級8個、市級10個，批準發布28項地方標準，首次涵蓋環保、交通、政務服務等領域。激發市場消費活力，構建消費維權長效機制，近三年為消費者挽回經濟損失1106.14萬元，營造安全放心的消費環境。（玉溪市融媒體中心記者 馮天嬌）