□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

自4月26日起，《玉溪市個人誠信積分管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式實施，這標志著玉溪市在推進個人信用建設方面邁出堅實步伐。記者就《辦法》制定背景、實施意義和主要內容采訪玉溪市發展和改革委員會相關負責人。

《辦法》制定背景

玉溪市發展和改革委員會副主任楊斌介紹，我市于2018年啟動全國信用信息共享平臺（云南玉溪）建設，2019年平臺正式上線運行。截至目前，平臺歸集信用信息1.25億條。在此基礎上，開發了“信用+校外培訓”“信用+自來水”“信用+天然氣”等應用場景。

為進一步推動社會信用體系與經濟社會發展深度融合，根據《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》及國家發展改革委辦公廳《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》《云南省社會信用條例》有關規定，出臺《玉溪市個人誠信積分管理辦法》，推出“玉溪分”，加快開發面向個人的應用場景，為守信主體在公共服務中提供便利或優惠。

在《辦法》制定過程中，玉溪市發展和改革委員會認真研究部署，在充分學習借鑒先進地區經驗做法的基礎上，牽頭召開部門會商會議，開展多輪實地調研，廣泛征求意見，確保了《辦法》的科學性和可行性。

《辦法》實施意義

楊斌認為，誠信是全社會共同的價值追求和行為準則，是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本。通過加強個人誠信教育，加快推進個人誠信記錄建設，完善個人誠信信息安全、隱私保護與信用修復機制，規范推進個人誠信信息共享使用，完善個人守信激勵機制，全面推進個人信用建設，才能營造良好的社會信用體系建設社會氛圍。

我市以個人誠信積分為支撐，推動一系列個人信用場景開發應用，讓個人信用成為可感可知的“玉溪分”，有助于引導和培養人們養成守法守紀、誠實守信的良好品質，增強自身的信用意識和責任感；有助于規范社會行為，提升社會整體誠信水平；有助于打造高度信任和誠實守信的營商環境，激發市場活力，增強發展內生動力。對于提升公共服務效率和社會治理能力，構建和諧社會，推動經濟社會發展具有積極的意義。

《辦法》主要內容

玉溪市公共信用中心主任李汝琴介紹，《辦法》包括總則、信息構成、信用評價、積分查詢及應用、權益保護和附則共6章27條。對個人誠信積分及評價對象進行了定義和界定，明確了個人誠信積分信息構成、歸集渠道、評價規則、查詢方式、應用導向和異議處理。

《辦法》在總則中明確個人誠信積分是指依據全國信用信息共享平臺（云南玉溪）歸集的個人誠信積分信息，按照設定的計算標準和數據模型計算得出的反映個人誠信狀況的分數，又稱“玉溪分”。個人誠信積分評價對象為本市行政區域內年滿18周歲具有完全民事行為能力的常住人口。

玉溪市發展和改革委員會負責個人誠信積分統籌推進、綜合協調和監督管理工作；負責依照個人誠信積分信用指標信息目錄依法依規歸集個人誠信積分所需公共信用信息、市場信用信息以及個人自愿補充信息（非信用信息和個人私密信息不納入歸集范圍）；負責個人誠信積分系統建設、模型設計、積分管理、信息服務工作；督促指導各縣（市、區）、市級各部門推進個人誠信積分場景設計和應用。各縣（市、區）、市級各部門負責依法依規采集和向全國信用信息共享平臺（云南玉溪）報送個人誠信積分信息，并在職責范圍內推進個人誠信積分激勵信用場景設計和應用。

《辦法》在信息構成章節明確，個人誠信積分信息分為由國家機關和法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織等公共信用信息提供單位，在履行法定職責、提供公共服務過程中產生或者獲取的公用信用信息；由市場信用服務機構、行業協會、商會以及其他企業事業單位和組織等市場信用信息提供單位，在生產經營活動、行業自律管理活動、提供產品和服務過程中產生和獲取的市場信用信息；個人提供或授權有關部門納入公共信用信息的個人補充信息。

信息有效期由信息產生部門（單位）確定，未明確有效期的一般為3年。

《辦法》在信用評價章節明確，個人信用評價以誠信積分形式表現，遵循合法、客觀、公正、準確原則。個人誠信積分評價采用千分制計算，基礎分為500分，在此基礎上依據個人誠信積分指標體系，進行不同程度的加分和減分，分數越高表明信用越好。

個人誠信積分指標體系由玉溪市發展和改革委員會牽頭制定，公開征求意見后實施。個人誠信積分根據全國信用信息共享平臺（云南玉溪）歸集的個人公共信用信息自動計算生成，實時自動更新。個人誠信積分可以通過參加志愿服務等社會公益活動獲得加分提升，也可以通過國家、云南省信用修復的有關規定，爭取縮短失信行為評價期限，重建良好信用。

《辦法》在積分查詢及應用章節明確，個人認為誠信積分有誤，可向玉溪市發展和改革委員會提出異議申請，并提供相關證明材料。經核實后進行異議處理，并在3個工作日內將處理結果告知申請人。失信信息的信用修復，國家和云南省有明確規定的，從其規定。完成信用修復的失信信息，不作為個人誠信積分的計算依據。

玉溪市發展和改革委員會建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術措施，保障信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，確保個人公共信用信息安全，保護個人隱私。

《辦法》在權益保護章節明確，個人可以通過“玉溪分公眾服務”微信小程序實名認證后查詢和應用個人誠信積分。個人誠信積分應用以正向激勵、增強誠信獲得感、營造守信社會氛圍為導向，不得以個人誠信積分低為由限制個人享有基本公共服務和法律法規規定的權利。

鼓勵各部門、社會團體和市場主體根據部門職能或業務特點，謀劃個人誠信積分應用場景，針對不同的信用等級制定適宜的激勵措施。玉溪市發展和改革委員會積極提供誠信積分場景開發咨詢服務。

《辦法》附則中明確個人誠信積分指標體系由玉溪市發展和改革委員會依據數據來源、法規調整、應用方向等迭代優化。《辦法》由玉溪市發展和改革委員會負責解釋。《辦法》自2025年4月26日起施行。