在祖國西南邊陲，一場關乎邊疆未來發展的職業教育變革正深入推進。云南省抓住現代職業教育體系建設改革全國試點省份機遇，聚焦服務“三個定位”，以州（市）提級管理縣級職中改革破題，以中等職業教育兜底招生強基，統籌抓好“一體、兩翼、五金”建設，系統推進職業教育提質效，加快構建邊疆職業教育發展新范式。

改革破局提級管理重塑邊疆職教生態

云南在全國率先整省實施州（市）提級管理縣級職中改革，全省16個州（市）因地制宜制定“一地一策”，打破縣域壁壘，市域統籌辦好職業教育。

在滇中玉溪，職教資源整合與體系構建扎實推進。該市構建了以玉溪師范學院1所應用型本科院校為“龍頭”，2所高職院校為“銅腰”，8所縣級中職學校為“基石”一體化發展的“128”體系，推進現代職業教育高質量發展。

在職業院校布局調整中，玉溪市將玉溪汽車駕駛技術培訓學校并入玉溪工業財貿學校，推動玉溪技師學院、玉溪職業技術學院、玉溪工業財貿學校、玉溪衛校、玉溪二職中等五校深度融合，實現一套班子、一套內設機構及人、財、物統一管理。將玉溪民族中學原校區劃歸玉溪農業職業技術學院，設立峨山校區，建設鄉村振興學院，加快推進玉溪農業職業技術學院特色發展。

在滇西德宏，成立州級職教集團，統籌全州職業教育專業建設、教學管理、招生就業、實踐中心建設、實習實訓、職教出海等工作，著力構建“德宏職業學院為主體、縣市中職學校為支點、市域產教聯合體為平臺”的沿邊職業教育發展新范式。

在滇東北昭通，統籌推進職業教育發展規劃、辦學布局、市縣職中、貫通培養“四個一體化”發展，整合市域內職業學校辦學資源，改善因人口變化和城鎮化進程加快導致的縣級職中“空、小、散、弱”現狀，有效解決市域內大部分縣級職中缺實訓設備、招生難、學生流失大的困境。2024年市職教中心招生人數同比增加4000多人。

在滇南文山，以“總校+分校”模式破題，由高職院校牽頭對縣級中等職業學校實施集團化辦學，大刀闊斧調整專業布局，2025年撤銷同質化嚴重、招生效果不好的中職專業22個，新增有前景并能夠貫通培養的專業11個，使專業設置與邊疆產業需求緊密咬合。

貫通融合多維路徑拓寬人才成長通道

云南持續拓寬技術技能人才成長通道。縱向上，積極創建3所職業本科高校，持續擴大貫通培養規模，2025年新增5個中本“3+4”貫通培養項目，招生計劃由2024年500人增加至725人。持續規范中高“3+2”貫通培養，重新備案379個項目并招生。出臺《云南省職業院校專業調整優化實施意見》，通過“控、撤、限、增”調整優化專業布局結構。新增備案48個中職專業，撤銷435個。橫向上，推進普職技融通。積極推動綜合高中建設、職普融合和特色課程共建資源共享，為普通高中學業困難學生和有升學意愿的中職學生提供多樣化選擇和學習機會。將招收應屆初中畢業生的技工學校中級工班納入初中起點“3+2”五年制聯合辦學范疇，允許符合條件的技工學校中級工班與高職學校開展“3+2”聯合辦學，學生畢業后按規定頒發高職學校五年制大專畢業證書。

云南4所高職院校5個專業群入選第二期國家“雙高計劃”，遴選建設省級“雙高計劃”6所學校20個專業群。建立健全“政府主導、園區牽頭、企業學校雙主體”運行機制，支持昆明市建設國家產教融合型試點城市，支持昆明、曲靖、楚雄等州（市）圍繞生物醫藥、新能源、新材料等重點產業打造市域產教聯合體，以綠色能源、高原特色農業、文旅康養、有色金屬等行業為重點打造4個具有特色優勢的行業產教融合共同體，促進綠色低碳發展。緊密對接企業技能人才需求，在硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等新興產業探索實施產業工人“訂單式”培養，校企共辦“新型現代學徒制訂單班”，推動產業鏈、人才鏈、教育鏈和價值鏈深度銜接。聚焦服務綠色產業發展，推進專業、課程、教材、教師和實習實訓建設，重點在高原特色生態農業、生態旅游、綠色能源、大健康產業領域建設高水平專業，遴選建設90個省級職業教育教師教學創新團隊，2個“雙師型”教師培訓基地，8個產教融合型公共實訓基地，45個省級虛擬仿真實訓基地，立項建設100門省級規劃教材，提升學校內涵發展質量。

在楚雄，職業教育“吸引力”工程成效明顯。該州組建5個州重點專業區域招生宣講團，協同59支校級招生宣傳“小分隊”，深入117所學校開展“職教政策進校園”專項行動，系統講解職業高中的辦學優勢、政策保障、就業途徑和升學通道，累計開展宣講110場次，覆蓋學生2.5萬人次，并在城區活動廣場、鄉鎮集市設置固定宣傳展區，開展技能大賽、教學成果展等活動，增強職業教育影響力和吸引力。

文山州則打通職普融通“最后一公里”，推動全州8縣（市）職中與12所普通高中共建綜合高中班，2025年在全州推行綜合高中試點，計劃招生1400人。鼓勵和支持義務教育階段學校、普通高中開設職業教育基礎和勞動教育認知實踐相關課程，提前培育技能成才理念。

精準兜底長效機制護航學子求學路

云南把實施中職兜底招生作為構建現代職業教育發展新范式的強基工程，通過省、州（市）、縣（市、區）三級聯動與普、職、技三類學校協同發力，織密未成年人教育保障網，阻斷低齡人口過早流向社會，以教育之力夯實現代化建設和社會安全穩定基礎。在楚雄、玉溪、文山等地的創新實踐中，一條具有云南特色的邊疆職教發展新路徑日漸清晰。

楚雄州創新實施“五長”送學責任制，縣長、教育局長、鄉鎮長、校長、村主任共同擔責，提出“統一招生方案報審、統一招生宣傳時間、統一送讀、統一確認、統一做好學生穩定工作”的“五統一”工作要求，研究制定招生工作方案，形成“責任到人、流程閉環、考核掛鉤”的管理體系。全州開展“雙百家訪”行動，2.6萬名教師走訪33.76萬學生家庭，對低保、殘疾、留守兒童等困難學生建立“一人一策”幫扶數據庫。

文山州建立初中畢業生信息庫，明確包保責任干部、網格員、教師，加強升學就學指導。持續跟蹤掌握初中畢業生的學習情況、就學意向，聯動做好初中畢業生送生工作。2024至2025學年共發放獎助學金5723.47萬元，惠及學生2.17萬人次。

產教賦能職教力量激活邊疆發展動能

人才培養與產業需求的精準對接，成為邊疆職教的鮮明特色。紅河州突出供需對接，構建合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的“四個合作”育人體系，推動河口沿邊市域產教聯合體聯合24家政府機構、19所院校、20家科研機構、21家行業協會以及82家企業共同參與，多主體、多形式開展合作辦學。聯合體內職業院校與346家省內外企業深度合作，共建75個產業學院和411個實訓基地，2024年州域聯合體大專院校共有在校生8.3萬余人。圍繞3個千億級和9個百億級產業鏈動態調整專業，依托紅河人才網等平臺發布崗位信息，引導82家企業參與“產業—專業—就業”聯動，以校企合作、工學結合模式訂單、定向培養，每年向社會輸送10000余名技能人才。推進20家科研機構建設，支持企業申報產教融合型企業，促進技術服務與成果轉化，累計獲得國家專利176項。

文山州打造“職教聯盟+市域產教聯合體+行業產教融合共同體+產業學院”立體化產教新生態，形成覆蓋全州重點產業鏈的產教融合矩陣，圍繞產業發展和企業需求培養技能型人才。成功培育文山市華信三七科技有限公司等省級產教融合型企業7家，聯合龍頭企業和高校共建綠色鋁產業學院，開設工業過程自動化技術、機電一體化技術等2個特色專業，累計為企業開展人才培養培訓800余人次。

德宏州抓住國家和省組織省內外14家院校、行指委和企業協作支持瑞麗市職業教育發展機遇，加快推進瑞麗市職業教育中心及產業孵化園建設，依托云南財經職業學院等省內職業院校建設瑞麗口岸經濟產業學院。依托中國-東盟培訓中心（瑞麗）、中國-云南德宏片區瀾湄職業教育培訓基地，統籌省內外職業院校幫扶力量，采取赴企業調研需求與邀企業參與培養方案制定相結合的方式，以“中文+技能”為重點開展“訂單式”技能培訓，2025年以來培訓外籍人員1.8萬人次，服務園區經濟、口岸經濟和中國（云南）自由貿易區德宏片區發展。

西雙版納州立足地緣優勢，主動融入和服務中老命運共同體建設，構建“政策保障—平臺搭建—技能培養—標準開放”四位一體職業教育對外開放模式，著力培養適應中老鐵路沿線產業發展需求的高素質技術技能人才，探索出一條具有邊疆民族地區特色的職業教育國際化發展道路，為促進民心相通、服務周邊國家外交貢獻了“西雙版納方案”。全州4所職業院校與泰國、老撾近50家高校、教育部門及華文學校建立合作關系，全州在學職業院校國際學生近800人，近年來累計培養“小語種+職業技能”復合型人才2000余人。

如今，云南正全力落實全國教育大會精神和《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》任務舉措，以久久為功的韌勁持續推進縣級職中提級管理改革與中職兜底招生，加快構建邊疆職業教育發展新范式，為開創中國式現代化云南發展新局面提供強有力的技術技能人才支撐。

來源：新華社